為文化對外傳播構(gòu)筑堅實的法治保障

卓品

【摘要】“一帶一路”背景下，文化對外傳播是一個集物態(tài)文化、心態(tài)文化、制度文化和行為文化綜合交織的多層次、多方位、縱深發(fā)展的動態(tài)過程，既有文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的直接輸出，也有著以物質(zhì)為載體的文化傳播。這就決定了文化對外傳播在法律保障上的多元化訴求。完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)的保護，為社會文化生產(chǎn)和消費提供公平的競爭環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 中華文化 傳播 法律保障 【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“一帶一路”背景下中華文化傳播的法制環(huán)境

中華文化是人們在生產(chǎn)和生活實踐過程中所創(chuàng)造、傳承和發(fā)展的物質(zhì)財富和精神財富的總和。當(dāng)代中華文化內(nèi)容涵蓋了豐富多彩的傳統(tǒng)文化以及歷代共產(chǎn)黨人在革命和社會主義事業(yè)建設(shè)中所形成的革命文化和社會主義先進文化。漢代開辟的“絲綢之路”實現(xiàn)了中華文化的第一次大傳播，對中國和沿線國家的社會和歷史都產(chǎn)生了巨大的影響。基于絲綢之路的歷史符號，新時期“一帶一路”建設(shè)是以自由貿(mào)易和開放型的經(jīng)濟格局為核心的政治互信和文化包容的一體化建設(shè)。

“一帶一路”建設(shè)涉及文化產(chǎn)品及文化服務(wù)，其本身具有國際貨物貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易的特點，同時又受到特定國家政治制度、意識形態(tài)以及民眾生活方式等因素的影響。我國關(guān)于文化和文化傳播并沒有獨立的法律部門來調(diào)節(jié)，主要是以憲法為核心，在行政法、民商法、社會法、刑法等法律規(guī)范中都有著有關(guān)調(diào)整文化關(guān)系的規(guī)定。憲法在文化公共服務(wù)的國家責(zé)任、文化多樣性保護和公民基本的文化權(quán)利方面作出了原則性的規(guī)定。在具體的部門法中，一是文化制度的規(guī)定，比如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》關(guān)于保護非物質(zhì)文化的制度規(guī)定。二是文化事務(wù)管理的法律規(guī)范，如文化服務(wù)經(jīng)營許可、專利授予等。三是關(guān)于平等主體間的文化權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。不難發(fā)現(xiàn)，在我國現(xiàn)有文化立法中，主要是針對文化服務(wù)和文化事務(wù)管理的法律規(guī)范，對于文化對外貿(mào)易和傳播方面的法律還很欠缺。

從國際法的視角來看，關(guān)于文化的保護和傳播主要集中在以下幾個方面：一是文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和由此而帶來的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。二是文化多元性和文化持久生命力的保護上。前者以WTO法律體系為主，主要有《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，為文化貿(mào)易和傳播提供了知識產(chǎn)權(quán)的保護機制。其他國際公約如《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》等對建立保護文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系也有著重要的推動作用。后者以聯(lián)合國教科文組織為主導(dǎo)建立的保護文化多樣性和維系文化生命力為主的法制體系，諸如《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。這些貿(mào)易規(guī)則和公約在“一帶一路”倡議背景下，為中華文化的對外傳播提供了基本的法制環(huán)境，為“一帶一路”新的法律保障體制的構(gòu)建有著重要的借鑒意義。

文明的繼承和發(fā)展、文化的弘揚和繁榮是推動中華文化對外傳播的根本保障

文化自信是文化對外傳播的根本出發(fā)點。2014年9月24日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會上的講話中指出：“文明特別是思想文化是一個國家、一個民族的靈魂。無論哪一個國家、哪一個民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個靈魂，這個國家、這個民族是立不起來的。”傳統(tǒng)文化有著豐富的治國理政和道德建設(shè)的文化資源，社會主義先進文化是馬克思主義指導(dǎo)下的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化內(nèi)生性演化的結(jié)果，是文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不竭動力。“一帶一路”建設(shè)是一個多元文化相互交融的過程，要基于自身的文化底蘊，堅持馬克思主義，堅持中國特色社會主義制度。不斷推動社會主義核心價值體系建設(shè)，堅定文化自信，增強文化安全，這是中華文化對外傳播的基本出發(fā)點。

傳承與創(chuàng)新是文化傳播的基本路徑。文化來源于人的社會實踐，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會物質(zhì)生活的提高而處于不斷的動態(tài)變化之中，只有堅持正確的文化發(fā)展方向，對現(xiàn)有的文化進行創(chuàng)新發(fā)展，才能推動文化、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，一方面，要汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中符合社會主義建設(shè)所需的文化資源。另一方面，要繼承和弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化。“只有堅持從歷史走向未來，從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進，我們才能做好今天的事業(yè)”。文明的繼承和發(fā)展，文化的弘揚和繁榮是實現(xiàn)中華文化對外傳播，推動文化國際化戰(zhàn)略的根本保障。

尊重文化主權(quán)和維護文化多樣性。在人類文明史的發(fā)展進程中，不同的地理環(huán)境、歷史條件造就了具有不同生活方式、價值取向、生活習(xí)慣的文化體系。“一帶一路”為人文的交流提供了良好的平臺，在推進經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建命運共同體的同時，開展文化絲綢之路，在技術(shù)交流、科學(xué)教育、社會服務(wù)等各領(lǐng)域廣泛開展合作。在這個過程中必須堅持和尊重不同區(qū)域獨立的文化主權(quán)，要以聯(lián)合國憲章為遵旨，堅持和平共處五項基本原則，尊重彼此的宗教信仰和文化傳統(tǒng)。要在多元文化共存的前提下尋求消除文化沖突和文化隔閡的新路徑，建構(gòu)相互包容、開放的經(jīng)濟、政治和文化命運共同體。

完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)的保護，為社會文化生產(chǎn)和消費提供公平的競爭環(huán)境

“一帶一路”背景下，文化對外傳播是一個集物態(tài)文化、心態(tài)文化、制度文化和行為文化綜合交織的多層次、多方位、縱深發(fā)展的動態(tài)過程，既有文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的直接輸出，也有著以物質(zhì)為載體的文化傳播。這就決定了文化對外傳播在法律保障上的多元化訴求。具體而言，一是加強公共文化服務(wù)的法律保障，著重構(gòu)建基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)制度、公共文化服務(wù)公示制度等一系列制度體系，并尋求與“一帶一路”背景下文化對外傳播的契入點。二是完善文化管理法律體制，完善政府文化服務(wù)部門權(quán)責(zé)劃分，改革行政管理體制。推進知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)的實施細(xì)則，以此構(gòu)建國際文化交融下的利益保護和利益平衡機制。三是加強文化行為法律規(guī)范，完善國際視野下的市場準(zhǔn)入、關(guān)稅以及反不當(dāng)競爭方面的法律制度。完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)的保護，為社會文化生產(chǎn)和消費提供公平的競爭環(huán)境。

文化的傳播寄宿于各國間的技術(shù)交流、經(jīng)濟貿(mào)易、人員流動等過程中，事實上，文化貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易的一個重要組成部分，已經(jīng)成為我國構(gòu)建惠益共享、開放合作的全球化經(jīng)濟格局的重點內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)保護制度大都是由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)創(chuàng)立的，對于“一帶一路”的輻射范圍和作用能力有限，一定程度上對發(fā)展中國家的利益保護有著欠缺性。同時，“一帶一路”沿線國家具有不同的政策與法律體系和相應(yīng)運行機制，對不同的貿(mào)易內(nèi)容有著不同甚至相互沖突的規(guī)定，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟、政治和文化的交流。

因此，要保障“一帶一路”在文化傳播方面的順利進行，就要基于本國文化政策，通過雙邊、多邊機制，尋求建立符合廣大沿線區(qū)域根本利益，開放包容的文化貿(mào)易和傳播機制；構(gòu)建與文化貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護、關(guān)稅、國民待遇等具體的貿(mào)易規(guī)則；要逐漸構(gòu)建和完善全球化視野下共同的文化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和理念。借助國家、國際組織和民間組織構(gòu)建多元化的文化交流合作機制，構(gòu)建公平、公正和切實可行的法律保障機制。推動建立公正、公平和便捷的司法協(xié)助機制，充分發(fā)揮談判、調(diào)解、仲裁在糾紛解決中的優(yōu)勢，服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)。

（作者為山東大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①蔣朝莉：《提升中華文化對外傳播力的策略分析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版）》，2014年第12期。

②周漢德：《民商法視域下少數(shù)民族傳統(tǒng)藝術(shù)文化的法律保護》，《貴州民族研究》，2017年第38期。

③謝倫燦、楊勇：《“一帶一路”背景下中國文化走出去對策研究》，《現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報）》，2017年第12期。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲