根治“新衙門作風”必須下“硬功夫”

唐任伍

冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿并非一日之功。要根治作風上的詬病并非一蹴即就，這不僅僅因為作風詬病之深，還因作風問題往往花樣翻新。與面冷心冷的“老衙門作風”不同，改頭換面、換上新馬甲的“新衙門作風”是面熱心冷，以嶄新花樣、微笑面孔、軟拖手段表現出來，只微笑不干事。

只微笑不辦事的“新衙門作風”是一種新的腐敗

臉熱心冷、只微笑不辦事的“新衙門作風”，其本質上就是庸政懶政怠政，是一種新的腐敗，具有隱蔽性、欺騙性和腐蝕性，其危害不容小覷。

第一，嚴重干擾“反四風”和“八項規定”的落實。眾所周知，黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，以“反四風”和“八項規定”作為切入點，以霹靂手段“打虎”“拍蠅”，反腐倡廉，目的就是“徙木立信”，把規矩和尺度立起來了，全面從嚴治黨，厚植執政基礎。但是，抓作風建設、糾正“四風”、落實“八項規定”是個細工慢活，必須以繩鋸可斷木、滴水可穿石的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的功夫，持之以恒、馳而不息地抓下去，才會取得成效。如果任憑這種微笑不辦事、服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動的新衙門作風泛濫，勢必干擾“反四風”和“八項規定”的落實，損害作風建設的效果，甚至有可能讓作風建設取得的成效得而復失、前功盡棄。

第二，疏離了黨和群眾的關系，從根本上動搖黨的執政根基。只微笑不辦事表面上是作風問題，但透過作風看政風、黨風，它就是一種懶政怠政、不作為、慢作為，看起來是小問題，實際對黨群干群關系的影響很大。群眾和干部在辦理各種事項時產生交集，一線工作人員態度好不好、辦事效率高不高是群眾最直觀的感受。一旦遇到這種“只微笑不辦事”的“木偶”，不僅影響群眾對黨和政府的信任，也讓黨員干部的形象大打折扣。只微笑不辦事的“新衙門作風”具有很強的隱蔽性，但同時具有很強的傳染性和腐蝕性，它傷了老百姓的心，損害了老百姓對黨和政府的感情，一旦蔓延，黨和政府就會失去民心，失去群眾的信任、擁護和支持，從而會失去根基、失去血脈、失去力量。在某種程度上可以說，只微笑不辦事的“新衙門作風”已威脅到黨的肌體健康。

第三，阻滯了辦事效率的提高。“四個全面”戰略布局的實現，“五大發展理念”的貫徹執行，大眾創業萬眾創新的推進，全面小康社會的建設，迫切需要黨政職能部門以只爭朝夕的精神，雷厲風行，提高效率，才能化解矛盾，消除影響社會穩定的隱患。然而個別機關、個別公職人員，“只要我方便”和“你得求我辦事”的老衙門作風依然根深蒂固，人在窗口心卻還在“衙門”，對于老百姓急切需要解決的問題不著急，拖拖拉拉，加大了整個社會運行成本，無端消耗了大量的時間和資源，成了深化改革的絆腳石和經濟發展的“延時器”。

多管齊下根治“只微笑不辦事”的新衙門作風

孟子曰：“愛人不親，反其仁；治人不治，反其智；禮人不答，反其敬——行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之。”冰凍三尺非一日之寒，要破掉“打太極”，拔掉“軟釘子”，根治“撂挑子”的新衙門作風，必須下“硬功夫”，出“殺手锏”“動刀子”“出重拳”，多管齊下根治“只微笑不辦事”，解決“事難辦”甚至“事不辦”的新腐敗。

首先，加強干部隊伍的自身修養。干部是人民的勤務員和公仆，為官當存公仆之志，執政宜秉為民之心。“為官避事平生恥”，在其位謀其政是一種擔當，簡單地說就是承擔并負起責任，在自己的崗位、職責和角色中全力履行好自己的義務，并在承擔義務中激發自己的全部能量。這是一種責任，一種自覺，一種境界，一種修養。因此，要根治這種“只微笑不辦事”的“新衙門作風”，首先需要這些人“吾日三省吾身”，要他們好好反省頂著人民授予的官帽、拿著人民提供的俸祿卻不好好為人民服務的做法是否妥當，從而為這種只微笑不干事的為官不為、懶政怠政感到羞恥。正如習近平總書記指出的，“黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神”。這樣才能對得起養育你的人民、培養你的黨。

其次，加強監督。一是黨內監督，特別是對負有責任的領導班子內部的監督，要堅持民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發揚黨內民主。領導干部如果不敢抓，不敢管，不敢碰硬，好人主義盛行，就很難把這種甚囂塵上的“新衙門作風”打下去。二是群眾監督，對只微笑不辦事這種“笑面腐敗”歪風，群眾看得清、恨得深，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要一個一個地進行專門整治。抓緊解決那些不符合人民群眾意愿和要求的突出問題，就能夠將這種“笑面腐敗”壓下去。三是輿論監督，只微笑不辦事的“笑面腐敗”最怕公開曝光，要形成必要的聲勢，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，宣傳堅持講真話、聽真話、講實效、辦實事的好典型，形成正確的示范和導向，同時對那些只微笑不辦事的壞典型進行公開曝光，讓這種“笑面腐敗”“見光死”。

再次，建立問責機制。嚴厲整肅只微笑不辦事的庸政懶政怠政行為，在監督上發力，依法監督不可少，但把權力關在制度籠子里，建立依法問責機制、強化問責尤為必要。沒有問責，責任難以落實下去，問題就得不到根治。因此，對存在只微笑不辦事的“庸懶怠”行為的干部作出嚴肅處置，這無疑是打造高效服務干部隊伍的“靈丹妙藥”。問責機制的建立和實施，一把手是關鍵。很多地方之所以只微笑不辦事的“新衙門作風”盛行，是因為一把手不敢大刀闊斧治理不作為現象。

總之，評議機制、問責機制、激勵機制、免責機制聯動運用，把“官帽”用于激勵干部為黨和人民干事創業上，對損害發展軟環境的行為零容忍，建立能上能下的激勵機制，激發干部既微笑又愿辦事、肯辦事、辦好事的積極性，對辦事效率低下、服務質量差，或者對群眾反映的存在的問題改進不及時，造成不良社會影響的一律追責問責，狠剎臉熱心冷的“新衙門作風”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為的“行為之垢”，根除所有“衙門習氣”，為民辦成事、辦好事，把為民擔當變為內心深處的價值追求，以自己的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”，以扎實的工作作風贏得群眾的擁護和信賴。這是診治“新衙門作風”的良藥。

最后，進一步深化改革。根治只微笑不辦事的“新衙門作風”，還需要政府進一步加快改革、簡政放權，推進職能轉變，深化“放管服”改革，努力打造審批事項少、審批流程簡、審批時限短、審批服務優的高效目標，優化審批制度，擠壓產生只微笑不辦事的“新衙門作風”的人為操作空間。政府進一步深化行政體制改革的同時，還要充分運用現代信息科學技術，發揮“互聯網+”在為民服務和行政審批上的作用，讓微信、短信等通信手段在為民服務中鮮活起來，大力倡導“馬上就辦”精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，化解矛盾問題，為民謀利造福，減少老百姓辦事跑斷腿、磨破嘴的煩惱，也讓只微笑不辦事的“新衙門作風”失去市場。

“一處弛則百處懈”，治理整肅只微笑不辦事的“庸懶怠”是長期的、系統的工程，不可一蹴而就，要不斷分析新情況，研究新問題，有針對性地采取新舉措。治理要著眼于長遠，著眼于連續，更要著重于制度預防，著重于進一步完善責任機制、考核機制、問責機制，逐步建立推動整肅只微笑不辦事的“庸懶怠”行為的長效機制。只要堅持不懈，持續不斷，完善制度，就可積小勝為大勝，積跬步致千里。

（摘自《人民論壇》）