關于成縣農產品電子商務發(fā)展的調研報告

一、發(fā)展農產品電子商務的必要性

成縣位于甘肅省南部的隴南山區(qū)，總面積1676.54平方公里，總人口約27萬人，素有“隴上江南”、“隴右糧倉”之稱。2007年被聯(lián)合國非物質遺產保護組織中國分部確定為全國三十三個“千年古縣”之一、2011年被國家林業(yè)局命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”。成縣有西狹頌風景名勝區(qū)、雞峰山國家森林公園、杜少陵祠等景點，自然環(huán)境優(yōu)美、物產豐富，但由于地理位置偏遠，交通條件落后等因素，經濟發(fā)展相對遲緩，被認定為甘肅省58個連片貧困縣之一。

以前，成縣境內雖然盛產核桃、土蜂蜜、中藥材等特色農產品，但受限于封閉的市場和落后的交通條件，這些大山深處的“寶貝疙瘩”都難以體現(xiàn)出它真正的價值。近幾年，隨著我國電子商務的迅猛發(fā)展，農產品銷售也搭上了電子商務的快車，呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢。成縣在市委、市政府的正確領導下，大力提倡發(fā)展農產品電子商務，于2013年成立了成縣農產品電子商務協(xié)會，積極引導、指導農戶、企業(yè)、合作社、大學生村官等開辦網店，通過互聯(lián)網對農產品的銷售和宣傳。經過幾年的發(fā)展，成縣農產品進行銷量和價格都有了很大的提高，為農民增收和貧困人口脫貧起到了積極的推動作用。

通過近幾年成縣電子商務助力農產品銷售的情況來看，發(fā)展電子商務銷售農產品具有以下優(yōu)勢；一是利用現(xiàn)在電子商務的迅猛發(fā)展速度，可以突破地域限制，拓寬農產品銷售渠道，降低滯銷風險。二是通過網絡發(fā)布，查詢農產品供求信息，有針對性地組織生產，降低生產風險，網絡交易縮短交易鏈，減少了中間環(huán)節(jié)的利益流失，能最大限度的增加農民收入。三是農產品電子商務的發(fā)展能促進農村信息設施的建設，改善農村信息環(huán)境，有助于建設高效的物流體系，逐步實現(xiàn)農產品規(guī)模化、標準化、品牌化生產、從而促進產業(yè)結構調整，提高農產品競爭力。四是以農特產品網上交易為切入點的電子商務有效促進了干部群眾尤其是貧困地區(qū)建檔立卡貧困群眾的發(fā)展意識和創(chuàng)新思維，隴南群眾的思維方式不再被重重大山阻隔，通過電子商務，促進了貧困群眾“互聯(lián)網思維”的樹立、自我發(fā)展理念的轉變。

二、成縣發(fā)展農產品電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，成縣在市委市政府的正確領導下，繼續(xù)貫徹落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略中關于實現(xiàn)電子商務集中突破的決策部署和“1333”電子商務發(fā)展總體思路，圍繞打造電子商務全產業(yè)鏈和建設縣域電商大生態(tài)的目標，扎實開展各項工作，通過不斷加快通信網絡、物流快遞、金融網點和電商服務站、點等基礎設施建設，持續(xù)加強電商人才孵化，繼續(xù)完善電商扶貧工作推進機制和發(fā)展思路，電子商務工作實現(xiàn)穩(wěn)步推進。

（一）網店數量和農產品電商銷售情況方面

截至目前，成縣網店數量已經達到920家，其中大學生村官開辦網店145家，城鄉(xiāng)居民開辦網店678家，企業(yè)、合作社開辦網店27家，其中經營業(yè)績在10萬元以上網店22家，銷量較好農民小段網店，2017年前半年農產品銷售額在120萬左右；中鉆級以上網店69家，與2016年年底相比增長9家，增長率15%；全縣電商累計銷售農產品總額達到10.27億，其中2017年1-6月銷售額8479.25萬元。

（二）農業(yè)企業(yè)、合作社發(fā)展電子商務方面

隨著電商銷售農產品的優(yōu)勢逐漸凸顯，農業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社參與電商發(fā)展的熱情日益高漲。一方面，政府通過培育傳統(tǒng)企業(yè)、合作社負責人樹立互聯(lián)網思維，除原有的隴南華龍恒業(yè)農產品有限公司、華夏廣豐特色產業(yè)開發(fā)有限公司、祥峰金銀花有限公司和成縣鑫園中藥材合作社等一批傳統(tǒng)企業(yè)、合作社參與開展電子商務業(yè)務以外，其他一些傳統(tǒng)企業(yè)、合作社也開始以自主品牌為支撐，在淘寶、京東等第三方平臺開設網店，開展網絡銷售，拓寬銷售渠道。另一方面，以農民小段電子商務有限公司、深山源農產品電子商務有限公司為主的電商企業(yè)也開始布局線下，從整個電商產業(yè)鏈出發(fā)，建設農產品精深加工基地，線上、線下融合形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。其中成縣農民小段電子商務有限公司準備籌建年加工120噸核桃干果和食用菌加工項目，預計總投資430多萬，目前項目正在報批階段；由成縣深山源農產品電子商務有限公司投資建設的“開放式”農產品加工+體驗+鄉(xiāng)村旅游基地，已于2016年8月正式啟動建設，規(guī)劃占地12畝，投資430萬元，預計今年8月份建設完工，基地建成后將由農產品展示區(qū)、農產品供貨加工區(qū)、鄉(xiāng)村電商旅游示范區(qū)組成，形成農產品電子商務+體驗式購物+鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展格局。

（三）電子商務業(yè)態(tài)多元化發(fā)展方面

隨著近年來的發(fā)展，互聯(lián)網在各行各業(yè)都已經得到了廣泛的應用，電商業(yè)態(tài)多元化發(fā)展趨勢明顯。由縣內部分企業(yè)著手自建本地電商平臺9個，形成農產品電商、旅游電商、本地生活服務類電商等多頭并進的發(fā)展格局。

（四）電子商務配套設施方面

一是通過移動公司、電信公司加強網絡建設，全縣無線網絡覆蓋率100%，有線寬帶網絡到行政村覆蓋率達98.5%上。二是成立快遞物流企業(yè)40家，投遞業(yè)務范圍覆蓋245個行政村，依托國家電子商務進農村綜合示范項目，對成縣順通電子商務物流園、同城快遞等本土物流快遞企業(yè)進行優(yōu)先扶持，現(xiàn)已建成了一個縣級農村物流服務中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務物流服務站、115個村級電子商務物流服務點。三是全縣已建成了以縣級電子商務服務中心、17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務服務站和164個村級電子商務服務點為主的縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務公共服務體系，其中全縣102個貧困村已建成79個，占貧困村總數的77.45%，貧困村網點覆蓋率48.17%，隨著縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務站、點的建成投用，在行業(yè)組織管理、電商技能培訓、政策解讀、代購代售、技術支持、信息收集發(fā)布、創(chuàng)業(yè)孵化等方面將發(fā)揮積極的作用。四是依托縣內隴南華龍恒業(yè)農產品公司、麥源香面業(yè)、甘肅金麥園農業(yè)科技有限公司、宏遠土特產公司等傳統(tǒng)農業(yè)企業(yè)，成縣農民小段電子商務有限公司、綠源電子商務有限公司等電商企業(yè)和縣、鄉(xiāng)電商協(xié)會等市場主體，建成網貨供應平臺26家，初步形成了以核桃、土蜂蜜、土雞（蛋）、手工掛面、大櫻桃、中藥材、桑葚酒等農特產品為主的30多個系列100多個品種的網貨供應體系，基本滿足縣內網商供貨需求，并在扶持中小網商成長方面發(fā)揮一定作用。

（五）農業(yè)品牌建設，提升農產品競爭力方面

依托國家電子商務進農村綜合示范項目，引導在成縣范圍內從事電子商務的企業(yè)、合作社、網貨供應商等大力開展農產品網貨研發(fā)暨電商品牌塑造工作，現(xiàn)已考核了成縣農民小段電子商務有限公司、隴南華夏廣豐特色產業(yè)開發(fā)有限公司、成縣祥峰金銀花有限公司、成縣深山源電子商務有限公司、甘肅金麥園農業(yè)科技有限公司、成縣綠源電子商務有限公司等企業(yè)為第一批開展農產品網貨開發(fā)暨電商品牌塑造的扶持對象，進行全縣農產品網貨開發(fā)，塑造成縣電商品牌，進一步健全了成縣農產品網貨供應體系，提升了成縣農產品市場競爭力和對外影響力，加快了農產品上行步伐；全縣共注冊了“祥峰”、“華夏廣豐”、“農民小段”、“隴上山珍”、“云霧芳果”、“山泉老樹”等20余類商標；銷售核桃、土蜂蜜、土雞、手工掛面、木耳、花椒、大蒜等30多類100多種的農特產品。

（六）探索多種途徑，拓寬農產品銷售渠道方面

今年來，為了進一步拓寬農產品銷售渠道，通過積極探索實踐，組織策劃了一系列網絡營銷宣傳活動。一是成功舉辦成縣首屆電商年貨節(jié)暨“我為家鄉(xiāng)農產品代言”活動。活動期間，參與活動人數達到7萬人次，多種農產品成為熱銷產品，總銷售額突破110萬元，線上銷售43.65萬元，線下銷售66.74萬元。二是成功舉辦青島成縣特色農特產品暨電子商務推介會。4月27日，隴南市成縣特色農產品（網貨）暨電子商務推介會在青島市廣電精品體驗中心隆重舉行。在推介會上，縣委副書記賈讓來作了成縣特色農產品、網貨暨電子商務宣傳推介，與會人員觀看成縣農業(yè)特色產業(yè)、電子商務專題片，參觀了成縣優(yōu)質特色農產品暨電子商務O2O體驗館，在體驗館現(xiàn)場，成縣核桃、土蜂蜜、手工掛面、金銀花茶、陳醋等一大批優(yōu)質農特產品受到青島市民的青睞。三是組織網商參與隴南市第二屆眾籌扶貧大賽。成縣共上線35個參賽項目，居全市第一，比2016年增長90%，涉及產品主要有成縣核桃、土蜂蜜、手工掛面、櫻桃、松子等優(yōu)質農產品及手工陶罐、手工鞋墊、名人書畫等特色文化產品。四是成功舉辦“迎七一·抓黨建·促電商”暨慶祝成縣電商協(xié)會成立4周年農產品促銷活動。此次活動采取線上線下同步促銷的模式，所有參展企業(yè)及網商讓利回饋消費者，受到廣大消費者的一致好評。

（七）開展電商培訓，提升電商從業(yè)人員技能方面

根據當前發(fā)展需求，依托隴南電子商務職業(yè)學院、隴南電商雙創(chuàng)孵化培訓中心等培訓機構，圍繞成縣“育人才、通銷路、造龍頭、塑品牌”的工作重點，今年共開展各類電商業(yè)務技能培訓14期1361人次。特別是通過外聘的方式邀請國家二級電子商務師、浙江點石文化傳媒公司電商培訓總監(jiān)方翔，中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東，商務部農產品電子商務核心專家、淘寶京東等平臺核心講師徐大地，合肥半湯商學院院長、義烏工商學院電子商務專業(yè)主任陳民利，浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司副總裁、杭州維甄科技有限公司總經理王劍斌等一批國內知名電商專家，從縣域電商發(fā)展頂層設計、農產品上行渠道拓展、農產品網絡品牌塑造、農產品質量安全可追溯暨品控溯源增信體系的建立和應用、電商服務站點職能作用的發(fā)揮、營銷策劃、營銷推廣等方面對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商分管領導、電商專干、電商企業(yè)負責人及個體網商展開深層次的培訓，對于培育縣域電商品牌，構建多元化網貨供應體系，建立農產品溯源追蹤，促進農村電子商務的發(fā)展及農村網商的培育成長發(fā)揮了重要的作用。

三、成縣發(fā)展農產品電子商務存在的主要問題

目前，成縣發(fā)展農產品電子商務中存在以下問題：一是基礎設施建設方面，雖然全縣無線網絡覆蓋率100%，有線寬帶網絡覆蓋率達98.5%，但是農村地區(qū)網費偏高、網絡運行慢等問題仍然存在。二是優(yōu)質農產品供應及加工能力偏弱，成縣從事農產品深加工的大企業(yè)較少，中小企業(yè)加工能力較弱，形不成規(guī)模，且分散單一、加工產品質量參差不齊，產品溢價能力不高。三是品牌化程度不高，成縣區(qū)域品牌已基本樹立，但網商品牌、農產品品牌尚未塑造起來，缺少在市場上具有一定知名度、可信賴度高的農產品電商品牌。四是標準化水平較低。成縣農產品的生產標準、質量標準、包裝標準、配送標準、驗收標準等不夠完善，交易規(guī)則、安全追溯、索賠機制建設不夠，交易各環(huán)節(jié)缺乏可量化的管理標準。五是缺乏電商領軍人才，近年來成縣加大力度培養(yǎng)了一批電商人才，也涌現(xiàn)出了一批電商創(chuàng)業(yè)者，但只是解決了電商人員從業(yè)問題，領軍型人才即帶領團隊創(chuàng)業(yè)者仍然缺乏。六是公共服務職能未發(fā)揮作用，目前電子商務三級公共服務體系已基本建成，但缺少有能力的運營人員，絕大部分處于閑置狀態(tài)，造成資源浪費。

四、成縣發(fā)展農產品電子商務改進提高的對策

（一）加強培養(yǎng)農產品電子商務人才

一是通過政策傾斜鼓勵專業(yè)人才到農村就業(yè)；二是依托家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農村經營主體，通過電商學院，培育一批領軍人才，通過能人帶動，培育農村農產品電子商務人才；三是通過陽光工程，對農民進行信息技術和電子商務培訓，幫助農民掌握和使用網上交易的方法和技術，提高農民的信息素質和技術水平。

（二）提高農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社對農產品電子商務發(fā)展的促進作用

加強對中農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社信息化應用培訓。培訓中，應讓企業(yè)充分認識到，企業(yè)信息化建設是對管理模式、組織結構、思維方式進行的一場自上而下的創(chuàng)新和變革。使農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社成為電商銷售農產品的主力軍、品牌的創(chuàng)建者和標準化生產的示范點。

（三）提高農產品標準化生產創(chuàng)建特色優(yōu)質農產品品牌

抓好核心產品孵化和標準化培育，推廣到一村一品模式中去試產試銷和推廣，確保供貨鏈有保障，避免出現(xiàn)市場有需求又無貨可供的不平衡現(xiàn)象。

（四）繼續(xù)推進村級服務站點建設

加強村級電子商務服務站建設，提高服務站點運營人員業(yè)務水平，繼續(xù)完善線下物流配送中轉體系，積極引導物流企業(yè)和郵政到村設站點。

（五）抓培訓促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

加強電子商務專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，通過理論和實踐培訓，培養(yǎng)淘商、微商等其他第三方平臺運營商，培養(yǎng)互聯(lián)網+服務+金融+鄉(xiāng)村旅游等其他行業(yè)電子商務企業(yè)；加強電子商務應用常識知識的普及培訓，引導消費方式從傳統(tǒng)的線下向線上轉變。

（六）加強質量監(jiān)管保證產品平品質

食藥監(jiān)局、農質監(jiān)站等質檢等部門應加大產品質量監(jiān)管檢測力度，對電商銷售的農產品建立隨機抽檢的機制，確保平臺銷售的農產品品質和質量安全。