打通“最后一公里”讓村民共享信息化成果

在去年11月舉辦的首屆全國新農民新技術創業創新博覽會上，賀蘭縣新平村益農信息社獲得“2017年全國益農信息社百佳案例”，這與近年來賀蘭縣大力發展“互聯網+現代農業”，著力發展信息進村入戶工程，打通信息服務“最后一公里”，讓村民共享信息化成果密不可分。

總體情況

賀蘭縣習崗鎮新平村位于金河大道北側，賀立公路東側，全村轄11個村民小組，723戶，3080人（其中流動人口760人），現有黨員80名，耕地4720余畝，主導產業為設施蔬菜種植與勞務輸出，2016年全村農民人均純收達到13000元。

新平現代設施農業示范園區總面積12000余畝，分七期共建二代節能日光溫室4500棟，其中3900畝為永久性蔬菜基地，是目前寧夏最大的集中連片二代節能溫室園區，年產瓜菜3萬噸以上，銷售收入14000萬元，利潤8000萬元以上。

由于設施農業園區、蔬菜冷鏈物流中心、科豐種業標準化制種基地、天緣種業等新型經營主體和設施設備坐落村域中心，開展“信息進村入戶工程”得天獨厚。目前新平園區已被列為國家級現代農業示范園區，新平村也是全國一村一品示范村。近年來，接受了時任全國人大常委會副委員長陳至立、國家農業部部長韓長賦以及自治區和銀川市各級領導的調研，阿爾及利亞、東歐五國等國際友人也前來調研和觀摩。

2016年，在縣農牧漁業局的部署下，新平村積極申報，成為賀蘭縣首批“全國信息進村入戶工程”的試點村之一。憑借新平村得天獨厚的地理優勢，建成標準型益農服務社1個，主要開展公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務等四大類20余項服務。

服務成效

一是創新體制機制，激發農村活力。將農業信息服務納入政府購買農業公益性服務改革試點工作，出臺了《賀蘭縣政府購買農業公益性服務機制創新改革試點實施方案》（賀政辦發[2017]71號），縣農牧漁業局作為具體的實施單位也成立了《政府購買農業公益性服務機制創新試點工作領導小組》（賀農發[2017]99號）將各項工作任務分配到責任領導和具體的責任人，確保各項工作穩步推進。

二是首批成為試點，形成先行引力。按照自治區農牧廳12316農業信息服務體系建設要求，采取“自主申報、村和鄉鎮兩級推薦、縣農牧漁業局審定”的工作流程，選取新平村等符合“六有”標準（有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力）的行政村作為試點先行建設村級益農信息服務站。

三是加強基礎設施，增強綜合實力。為增強村級益農信息服務站的服務能力，縣農牧漁業局通過公開招標采購為新平村配備了1臺計算機、1部專業電話、1套視頻設備、1臺打印機、1個無線路由器等硬件設施，確保每個村級益農信息服務站可提供免費WIFI環境，實現無線終端設備上網瀏覽信息、即時通訊、下載更新軟件等服務功能。并為基礎條件較好的習崗鎮新平村信息服務站制作了門頭，發放了宣傳噴繪、制度牌等，加大宣傳力度，提升服務能力，力爭將12316打造成服務“三農”的知名品牌。

四是拓展培訓體驗，提升業務能力。按照“有文化、懂信息、能服務、會經營”標準，至少配備1名固定人員作為村級信息員，承擔村級站的日常工作，并在國家平臺登記注冊。按照培訓計劃，對信息員進行全面培訓，同時配合運營企業結合業務需要開展村級信息員專項培訓并指導其開展經營性服務。完成對村級信息員平臺應用、手機終端使用培訓，組織農民開展針對手機終端應用的現場培訓，協助實現農業保險、新型農村合作醫療保險，水電氣和通信繳費及商業保險、機票預訂、醫療掛號、旅游推介、招聘應聘等便民服務功能。

五是完善制度建設，確保服務動力。與村級信息員簽訂了《賀蘭縣農業綜合信息服務中心村級信息員服務協議》，并制定了《農村信息員績效考評實施辦法》，對每月上報農產品生產、銷售、供應、求購及農村熱點信息數量、網絡信息查詢服務、在崗時間等進行具體要求，與農村信息員工資性補貼相掛鉤，每年進行一次考核，工作合格可以拿到每人每月平均200元的基礎補貼和每人每年平均100元的獎金。

六是強化企業合作，保障可持續發展。與電信公司合作，統籌“農業公益服務、農村社會化服務”兩類資源，構建“政府、服務商、運營商”三位一體的推進機制，村級信息員通過電信翼支付平臺業務進行農產品、農業生產資料、休閑農業及生活用品網上交易以及通訊交費等服務可以獲得一定數量的返利，確保村級站具有盈利能力，能夠保障可持續運營。

村益農社的建立，極大方便了新平村村民的日常生活，使村民不出村就把繳話費、買農資、買其他生活用品、買車票的各項事情都辦完了，不僅節約了時間，還使村民其充分體驗到現代信息技術和網絡資源，截止目前共發布供求信息30余條。

發展前景

一是做農業信息服務的“加速器”。信息化是“三農”發展實現彎道超車的加速器，而農業信息服務就是加速器的核心動力，是用信息化手段實現快速為農業生產經營主體、農民賦能的過程，是縮小城鄉“數字鴻溝”、實現城鄉一體化發展的根本途徑。益農服務社要進一步拓寬農業服務范圍、提升服務能力，將12316打造服務“三農”的知名品牌。二是做政府購買公益性服務的“試水石”。農業綜合信息服務體系建設是今年賀蘭縣體制機制創新改革的重要內容，信息員是具體的實施者，要在服務模式上不斷創新，充分利用手機終端，建立微信群、QQ群等方式將信息化成果帶給廣大農戶。三是做收集村情民意的“千里眼”和“順風耳”。要依托12316村級益農信息服務社的服務功能及時將農業生產技術、農產品市場營銷、農資供求、防災減災和政策法規等信息送到千家萬戶，從而實現農產品上行進城市、工業品下行進行農村，真正成為政府和涉農部門了解村情民意的“千里眼”和“順風耳”，為行業決策、應急指揮提供有力支撐。四是做縣級專家服務團隊與農戶交流的“新橋梁”。組建種植業、畜牧、獸醫、水產、農機等領域的專業門類齊全、結構合理、經驗豐富的縣級專家服務團隊，使村級信息員成為縣級專家服務團隊與農戶交流的橋梁紐帶，更好地為農民提供全方位的技術指導服務。五是做農業技術推廣服務的“排頭兵”。要加大宣傳力度將12316農業信息服務延伸到離農民最近的地方，將信息資源輸送到最了解農民需求的環節，有效地把信息送到田間地頭、送到農民手中，成為農業技術推廣服務的“排頭兵”，真正解決“三農”服務“最后一公里問題”。

下一步將進一步明確方向、理清思路，引入新理念，探索新模式，以全面滿足農民信息需求為切入點，加快構建覆蓋“三農”的信息高速公路，為農業大數據的集散和各方優質服務資源的匯聚提供通道，用現代信息技術武裝農業、富裕農民、激活農村，助力全面建成小康社會。實現“公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務”四大服務功能，實現普通農戶不出村、規模主體不出戶就能享受便捷、經濟、高效的生產生活信息服務。