國家頻出“組合拳”構建知識產權保護新格局

“中國現在是國際專利申請第二大來源、國際商標申請第三大來源，并都以很高比例在增長，這是中國為‘中國制造’走向‘中國創造’而制定總戰略的一部分，知識產權在這一過程中發揮著極為重要的作用。”在今年的知識產權高層論壇上，世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳對于多年來中國知識產權的發展給與了高度評價。

2017年我國知識產權創造量質齊升，多項指標居于世界前列。數據顯示，全年發明專利申請量達到138.2萬件，同比增長14.2%，連續7年居世界首位；PCT國際專利申請受理量5.1萬件，同比增長12.5%，排名躍居全球第二；受理商標注冊申請574.8萬件，同比增長55.72%，連續16年居世界第一。

經過近40年的發展，中國的知識產權事業取得了豐碩的成果，進入了一個新的發展時期。據國家知識產權局局長申長雨介紹，中國的知識產權制度是伴隨著改革開放的偉大實踐建立和發展起來的，1982年商標法、1984年專利法、1990年著作權法相繼由全國人大審議通過，其后又經數次修訂，加上其他知識產權法律法規的陸續出臺，中國的知識產權法律制度一步一步實現了從無到有，從引進來到適應國情、植根本土的重要轉變，如今已經成為整個中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

國家知識產權局局長 申長雨：不斷完善知識產權制度建設 加大執法力度

以深化黨和國家機構改革為契機，積極推進知識產權綜合執法。黨的十九屆三中全會，作出了組建國家市場監督管理總局和重新組建國家知識產權局的重大部署。這是我們建立統一開放競爭有序的現代化市場體系，營造穩定公平透明、可預期的營商環境的重大舉措。

以專利法修改為契機，推動建立侵權懲罰性賠償制度。僅知識產權行政執法方面，過去5年查處了專利侵權假冒案件19.2萬件，商標侵權假冒案件17.3萬件，有力地維護了權利人的合法權益。司法保護方面，國家專門設立了3個知識產權法院和一批知識產權法庭，知識產權的司法保護水平也有了顯著提升。

“在目前我們已經提請國務院審議的專利法修正案中，明確建議對故意侵權行為處以一倍以上三倍以下的懲罰性賠償。同時，為了適應企業‘走出去’，我們還建議將外觀設計專利保護期限從10年延長至15年。李克強總理主持召開國務院常務會議時，明確加大藥品領域的知識產權保護，對創新化學藥設置最高6年的數據保護期，保護期內不批準同品種上市。對在中國與境外同步申請上市的創新藥，給予最長5年的專利保護期限補償。”申長雨表示。

以知識產權保護中心建設為抓手，加快建立便捷高效低成本的維權渠道。近年來，大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起，知識產權保護已經成為一種廣泛的社會需求，不僅大企業需要，小微企業、“草根”創客同樣需要。為此，去年以來，國家知識產權局積極推動集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產權保護中心建設，推動知識產權行政保護“一站式”服務，受到社會公眾的廣泛歡迎，并被國務院列入支持創新改革舉措進行推廣。截至目前，國家知識產權局已經在全國建立了19個這樣的知識產權保護中心。

以改革開放40周年為契機，積極推動構建開放包容、平衡有效的知識產權國際規則。中國將繼續以負責任大國的形象，積極參與世界知識產權組織框架下的多邊事務，深入推進“一帶一路”知識產權國際合作交流。

知識產權為中國發展成為世界第二大經濟體提供了重要支撐，也成為了中國企業走向國際市場的競爭法寶。為幫助中國企業在海外更好地獲權、維權，國家知識產權局先后與23個國家和地區的專利審查機構簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協議，PPH合作網絡已具規模；設立中國企業知識產權海外維權互助基金，為企業海外知識產權維權提供資金保障；建設專業的海外知識產權信息平臺，為企業“走出去”提供參考。

中國貿促會副會長 盧鵬起：加大海外知識產權維權援助力度 為中國企業“走出去”保駕護航

近年來，企業和產品“走出去”的步伐持續加快，相應遭遇的知識產權摩擦糾紛也逐漸增多，企業更加迫切需要保護海外知識產權。盧鵬起指出：“中國貿促會最近組織力量，開展了專項調查。總的看，由于人才資金信息等方面基礎薄弱，中國企業特別是中小企業海外知識產權管理與保護能力不強，投資合作協議中知識產權條款存在瑕疵，埋下隱患，被侵權后難以有效維權，遭遇惡意知識產權訴訟及調查的案件常發、多發，有的企業還成為某些國家濫用知識產權制度、非公平保護以及知識產權保護政治化的受害者。”

盧鵬起建議，中國要盡快構建和完善知識產權海外維權援助工作體系，推動形成由政府部門、駐外使領館、公共部門駐外機構、商協會、企業以及調解仲裁機構、知識產權服務機構等廣泛參與，能夠形成優勢互補，協同聯動，有效高效的知識產權海外維權援助工作機制。

充分發揮政府在海外維權的引導作用：制度建設上，要注重通過加強國內立法，就對外經貿合作中侵犯中國企業知識產權的行為進行歸置；工作措施上，充分發揮政府部門和對駐外機構在海外知識產權侵權調查；資金保障上，推動設立企業知識產權海外維權援助服務基金。

目前，中國貿促會、中國國際商會正在籌備發起成立中國企業海外知識產權維權聯盟，旨在通過形成集群效應幫助企業增強海外知識產權風險處置能力。

盧鵬起特別指出，中國企業在海外遭遇的知識產權糾紛摩擦，特別是在美國遭遇的337調查一定程度上反映出企業行業面臨的知識產權競爭態勢，商協會等工商組織要積極發揮行業協調自律功能，督促指導行業企業自覺抵制侵權行為，努力避免陷入糾紛，同時建立合作維權工作機制，發揮了解企業熟悉技術的優勢，組織企業妥善應對糾紛，有效維護合法權益。同時，通過一定渠道開展磋商，敦促對象國和相關機構加強對中國貿易商和商知識產權保護。

此外，充分發揮法律服務對海外維權的支撐作用。知識產權服務機構和律師專門代理人等專業人員要發揮法律專長，幫助企業開展貿易投資之前進行知識產權分析，參與合同審查與談判，防范知識產權風險。要強化仲裁調解等服務功能，幫助企業以便捷高效低成本的爭議經濟方式化解矛盾，提高維權效率效果。

十三屆全國政協文化文史和學習委員會副主任 閻曉宏：重視知識產權的運用和管理同樣重要

中國加入WTO之后，對于中國的知識產權特別是版權領域的發展，提出了新的更高的要求。美國、歐盟、日本等國家和地區非常關注我國相關政策的制定和實施。“近年來，圍繞《國家知識產權戰略綱要》提出的創造、運用、保護和管理四個環節，我們本著相互推進的指導思想積極實施知識產權戰略、加強知識產權保護，使得我國的知識產權保護狀況發生了可喜的變化。”閻曉宏表示。

與此同時，閻曉宏還指出，“在具體實踐中，我國的知識產權保護工作還有需要進一步加強的地方。在強調加強知識產權保護之外，我們也要同樣重視知識產權的運用和管理等工作。目前，我國政府部門綜合運用行政執法、司法保護、仲裁調解等多種渠道，形成知識產權保護的合力。在我國轉型發展的關鍵時期，這是非常必要的。”他認為，未來，中國要進一步科學設置相關的知識產權保護機制，不斷加強保護力度，適應經濟社會發展的新情況。

世界知識產權組織副總干事 王彬穎：中國已成全球領先的創新國家之一

根據世界知識產權組織公布的數據，2017年來自中國申請人提交的PCT國際專利（專利申請人通過《專利合作條約》途徑遞交的國際專利）申請量近4.9萬件，排名全球第二。

世界知識產權組織副總干事王彬穎表示，“為加強知識產權保護，中國出臺了一系列的政策，這說明中國越來越關注和重視知識產權保護，我深信通過新措施的出臺和快速落地，中國的知識產權保護能夠將達到全新的高度。”

基于“大眾創業、萬眾創新”的政策支持，中國已成為全球領先的創新國家之一。不久前公布的全球創新指數排名中，中國已升至第22位。同時，中國在研發方面的投入顯著增長，投資達1.76萬億元人民幣，占中國GDP的2.1%；中國的創意產業也在持續地增長，中國的電影院線銀幕數量超過5萬塊。

近年來，中國互聯網產業發展迅猛，去年產值占中國GDP的30%以上，電子商務交易量持續增長，每天新注冊成立的企業超過1.6萬家，版權行業的產值占中國GDP的7.3%。從這些數字中可以看出，中國對知識產權保護的重視程度與日俱增，中國的經濟也在不斷發展。

王彬穎高度評價中國政府近年來為建設和完善知識產權制度所做出的努力。“根據與中國政府相關部門達成的協議，我們將進一步加強知識產權領域的國際合作，包括在各個層面開展針對亞洲、非洲等地區知識產權政府部門工作人員的培訓。”王彬穎表示，世界知識產權組織認為中國在知識產權工作方面有非常光明的未來，尤其是最近的機構改革重組之后，未來會有更加快速的發展，這也會為中國知識產權體系發展帶來新的動力。

王彬穎指出，未來雙方還將不斷加強合作。比如在技術和商標領域，已和中國相關部門達成了數據交換協議，成立了技術創新促進中心，共同對中國的用戶進行培訓。此外，世界知識產權組織還跟中國的最高人民法院合作，開展最佳實踐分享和能力建設項目，助推中國知識產權司法保護力度的進一步強化。