菲律賓“表白”中國“大建特建”商機下彰顯投資者信心

文 | 本刊記者 劉馨蔚

據海關統計數據顯示，2017年，中國和菲律賓之間的貿易總額達到330億美元，菲律賓對中國出口總額同比增長了20%，從中國進口額增長了7%。4月初，來華參加博鰲論壇的菲律賓總統杜特爾特在博鰲亞洲論壇上當眾表白：“我需要中國，當前我比任何人都更需要中國。”

4月18日，在中菲產能與投資合作研討會上，菲律賓駐華使館商務參贊格倫·佩尼亞蘭達表示，中國是菲律賓的第一大貿易伙伴。“菲律賓是亞洲表現最好的經濟體之一，有著巨大的發展潛力，這與菲律賓有著人口和勞動力優勢是分不開的。”佩尼亞蘭達透露，在杜特爾特總統領導下，菲律賓政府正在實施“大建特建”計劃，大力推動基礎設施建設，這為菲中合作提供了更多機遇。

菲律賓是“一帶一路”最大受益者之一

4月10日，中國國家主席習近平會見前來參加博鰲亞洲論壇的菲律賓總統杜特爾特時強調，中國對菲律賓睦鄰友好政策是堅定的，支持菲律賓發展的意愿是真誠的。中方支持菲律賓政府積極探索適合本國國情的發展道路。

杜特爾特表示，當前菲中關系保持良好發展勢頭，菲律賓愿積極參與共建21世紀海上絲綢之路，密切同中方在經貿、漁業、旅游、教育、基礎設施、執法、安全等領域合作。

據悉，此次博鰲亞洲論壇訪華之行，杜特爾特給菲律賓帶走了價值95億美元的中國投資合作意向，以及中國政府的援助。

杜特爾特透露，部分援助資金將用于建設和維修霍洛島和巴西蘭島的醫院。此外，約2000名菲律賓教師可利用一部分援助資金在今年年初前往中國學習。

“現在不是討論南海爭端的最佳時機，自己更愿意討論通過與中國進行商業談判而獲得經濟利益，而不是去與中國恢復沖突。”杜特爾特同時強調，菲律賓還希望進一步加強與中國在貿易、旅游、科技和能源領域的合作。

據中國駐菲大使趙鑒華透露，目前雙方正在積極努力，加速推進中國支持菲律賓的十幾個大型基礎設施項目，其中一些將在2018年破土動工。而這正是杜特爾特發展經濟、改善民生的主要著力點之一。

隨后，日本野村證券公布一份研究報告顯示，菲律賓將是從中國“一帶一路”建設中獲益最多的四個亞洲經濟體之一，另外三個是巴基斯坦、孟加拉國和馬來西亞。

報告稱，“一帶一路”倡議是“低收入受援國經濟快速發展到更高階段的平臺”。中國資助的項目將增加受援國直接投資，縮小基礎設施差距，刺激數字經濟增長并建立供應鏈。

政企共同發力菲律賓，多領域開展合作

根據2017年3月雙方簽署的《菲中經貿合作六年發展計劃》，兩國將在農業、漁業和林業、能源、工程服務、產業園區開發、信息和通訊技術、基礎設施和公共工程、礦業、制造業、旅游和電子商務等重點領域展開合作。

菲律賓財政部近日表示，中國政府將提供旨在加強菲律賓農業生產的援助資金。4月10日，菲律賓財政部長卡洛斯多明戈斯三世和中國商務部部長鐘山就中國提供的2752萬人民幣援助資金達成協議。

菲財政部稱，這些資金將用于菲律賓雜交水稻中心的現代化改造，從而提高該國水稻產量。該協議將由菲農業部執行，涵蓋菲律賓農業技術中心技術合作項目的第三階段。

菲財政部表示，將把菲律賓農業技術中心雜交水稻技術研究和示范中心升級為現代化的雜交水稻育種站和技術示范中心。

據悉，該協議是卡洛斯·多明戈斯代表菲律賓政府在杜特爾特參加博鰲亞洲論壇訪華期間與中國簽署的三項協議之一。

在中國政府援助菲律賓的同時，9家中國公司表示有興趣投資菲律賓，這可能會創造1萬多個新的就業機會。

杜特爾特4月10日見證了能源、旅游、基礎設施、農業和衛生等行業的公司簽署意向書。菲律賓貿工部副部長巴爾巴表示，這些承諾反映了投資者對菲律賓經濟以及中菲關系的信心。

“如果這9家公司的計劃全部實現，他們將帶來約95億美元的新投資，創造10810個工作崗位。”巴爾巴說。

巴爾巴代表菲律賓政府簽署了這些意向書，并稱，這顯示了中國企業對菲律賓的信心，特別是現在菲律賓的經濟很好，去年GDP增長了6.7%。

簽字儀式結束后，杜特爾特重申他致力于營造有利于企業的環境，強調菲律賓致力于解決腐敗問題。他表示，中國的投資將創造就業機會，促進包容性增長并鼓勵菲律賓人創業。

菲律賓政府最近做出了一些允許中國電信企業在菲律賓經營業務的決定，中國外交部發言人陸慷對此回應稱，中方認為這一決定體現了兩國的互信正在不斷增強。他表示，近年來，中菲關系不斷向好發展，兩國務實合作成果豐碩，這為兩國人民帶來了實實在在的好處。

“就企業而言，我們一向要求企業按照市場原則、國際規則，在遵守對象國法律法規的前提下，積極開展對外投資合作，我們也希望對象國能為中國企業投資興業、開展合作提供必要的、友善的條件。”陸慷說。

投資應警惕“排華”運動

當然，杜特爾特走近中國的路上目前還有一些攔路石，最顯而易見的就是菲律賓國內不可小覷的親美勢力。中國與全球化智庫研究員黃日涵稱，2017年11月，以菲律賓國防部長洛倫扎納為代表的親美勢力就向杜特爾特施壓，想在APEC會議之際就南海問題再對中國發難。“未來一段時間，這些親美勢力不會輕易善罷甘休，很有可能還會挑起事端，破壞來之不易的中菲合作。”黃日涵直言。

由于近年來菲律賓國內政治斗爭及少數外部國家勢力的挑唆，中菲兩國間關系曾出現倒退，并助長了菲律賓民間的反華情緒，更惡化了中資在菲律賓的投資安全環境。黃日涵建議，中資企業在菲律賓投資時要警惕由于中菲爭端而可能引發的排華運動。

“菲律賓的政商環境仍然較為惡劣，由腐敗、官僚主義及低下的行政效率綜合導致的整體政商環境惡化正不斷激起民眾對政府的不滿。”黃日涵認為，腐敗、官僚主義問題同樣會在一定程度沖擊中資企業投資的安全。

黃日涵還指出，菲律賓國內的政治和經濟命脈被四大家族所控制，這四大家族通過結盟、聯姻等手段籠絡其他精英家族，在國內不斷擴展自身勢力，并且掌控了多數地方政府。

“家族政治的弊端使得四大家族紛紛追求各自利益，并最終導致腐敗橫行，現有法律有時也難以執行，對投資環境造成較大影響。”黃日涵稱。

由于近年來菲律賓國內貧富及階級差距不斷拉大，民眾對政府及四大家族的不滿情緒與日俱增，游行示威活動頻繁發生，由此引起的騷亂不僅使菲律賓國內脆弱的社會治安持續惡化，更助長了各類犯罪組織的滋生。同時，由于菲律賓國內警察系統的腐敗和低效，處置突發事件往往束手無策，導致社會治安混亂問題難以根治。黃日涵強調，中資企業人員在菲律賓的安全問題需要謹慎考量。