努力創造一流的工作業績

中國共產黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議7月23日、24日召開。全會研究討論《北京城市副中心控制性詳細規劃（送審稿）》，總結上半年工作，部署下半年任務。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。市委副書記、市長陳吉寧就《北京城市副中心控制性詳細規劃（送審稿）》作說明。

全會號召，廣大黨員干部要保持良好精神狀態，把心思集中在想事上，把本領體現在干事上，把目標鎖定在成事上，以釘釘子精神抓好工作落實，努力創造一流的工作業績，全面完成今年確定的各項目標任務，開創首都發展新局面。

全力以赴把北京城市副中心規劃好、建設好

全會強調，規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是千年大計、國家大事。要始終堅持以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，全力以赴把城市副中心規劃好、建設好。北京城市副中心與河北雄安新區同為北京新的兩翼，戰略地位非常重要。從目的和功能看，規劃建設城市副中心是為了承接中心城區功能和人口疏解，以緩解人口資源環境矛盾，治理“大城市病”，更好服務保障首都功能。要全面提升城市副中心承載力和吸引力，形成配套完善的城市綜合功能，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。從戰略定位看，要打造好“三個示范區”。打造國際一流的和諧宜居之都示范區，要堅持以人民為中心的發展思想，創造優美的宜居宜業環境，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。打造新型城鎮化示范區，重在城鄉融合，以城市副中心的155平方公里帶動通州全域906平方公里的發展，同步規劃建設好特色小城鎮、美麗鄉村，使之成為城市副中心的重要補充。打造京津冀區域協同發展示范區，是要對周邊地區發揮輻射帶動作用。通州區要與廊坊北三縣地區統一規劃、統一政策、統一管控，推動交通、公共服務、產業等向北三縣地區延伸布局。從空間結構看，要構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，堅持全域管控，統籌安排好生產、生活、生態空間，合理布局功能性項目，做好戰略留白，塑造集約緊湊、大疏大密的城市格局。

全會強調，要努力創造經得住歷史檢驗的“副中心質量”。規劃要高質量。以最先進的理念、最高的標準、最好的質量，落實“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求。建設要高質量。發揚“工匠精神”，把高質量要求融入到設計、施工、運營的每個環節，著力打造綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一個街區、每一棟建筑。管理要高質量。落實精治共治法治要求，形成多元共治的社會治理格局，全面提升城市精細化管理水平。嚴控土地、房價，避免出現圈地炒房、物價異常上漲等現象。

全會強調，要努力建設未來沒有“城市病”的城區。全面提升設施服務水平。高效集成軌道、綜合管廊等地下設施，有效組織串聯地上公共服務，做到“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋，實現醫療、教育、養老等公共服務充分共享。構建通暢便捷的交通。堅持公交優先，加強市郊鐵路、地鐵、地面公交之間的銜接，保障綠色出行需求。切實改善居住條件?？茖W把握職住比，均衡布局公共服務資源，注重吸引年輕人來定居、創業。綜合治理環境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天氣；層層落實河長制，改變九河下梢致污局面；加強固體廢棄物處理設施建設，全面實施生活垃圾強制分類。推進新老融合發展。以新建區發展推動老城區功能置換和產業升級，重點發展商務服務和文化創意產業，做好生態修復和城市修補，完善公共服務體系，全面提升老城區品質。

全會強調，要堅決維護規劃的嚴肅性權威性。市規土委、市住建委等部門和通州區要堅持原則，堅守底線，敢于唱黑臉，嚴格按照規劃辦事。市紀委市監委要強化監督，一旦發現違紀違法違規行為，嚴肅查處，絕不姑息。要堅持一張藍圖干到底。創新城市副中心規劃建設管理體制，破除阻礙城市副中心建設發展的思想障礙和制度藩籬，健全規劃實施和城市體檢評估機制。要讓人民群眾參與規劃實施，知道身邊每一塊土地的用途，方便社會監督。

全會指出，當前，城市副中心處在打基礎階段。要尊重城市發展規律，合理把握開發節奏，有序拉開城市框架。堅持大歷史觀，保持歷史耐心，一步一個腳印地把城市副中心建設成為經得起歷史檢驗的千年之城。

新時代要有新作為

全會強調，進入新時代要有新作為。要瞄著未來五年重要的歷史時間節點，圍繞落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都來謀劃推進各項工作，以相關行動計劃為抓手，一年接著一年干，為黨和國家事業發展作出新的貢獻。要旗幟鮮明講政治。堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺做到“三個一”、“四個決不允許”，善于從政治上把大局、看問題，謀劃推動工作。要進一步提高站位。正確處理好“都”與“城”的關系，更加突出首都發展，緊扣首都功能、首都職責抓落實。要保持戰略定力。疏解非首都功能要一抓到底，疏解整治促提升專項行動要堅定有序推進。要勇于擔當作為。始終保持爬坡過坎的那股勁，始終保持功成不必在我的境界，始終保持敢闖敢干、善作善成，不服輸、不氣餒的作風，展現首都干部應有的精氣神。

今年下半年重點工作任務和要求

要繼續大力加強“四個中心”功能建設。政治中心方面，要做好服務保障，努力營造安全優良的政務環境。文化中心方面，要按照“一核一城三帶兩區”的布局，做好首都文化這篇大文章。國際交往中心方面，要超前謀劃并加強國際交往設施和能力建設，抓好雁棲湖國際會都和國家會議中心擴容提升。科技創新中心方面，要把“三城一區”緊緊抓在手上，每年都要有新進展。

要持續抓好疏解整治促提升專項行動。疏解整治促提升是組合拳，疏解當頭、整治在其中、促提升是目的。疏解，要堅持疏控并舉，在中心城區嚴格控增量，有序疏存量，實現人跟功能去留。平原地區新城要提高自身綜合承載能力，承接中心城區適宜功能。整治，要堅持先立后破、立破并舉。今年定的任務都必須完成。提升，要抓好騰籠換鳥，提升產業業態，及時織補菜場、便民商業網點，加強“留白增綠”，讓群眾有獲得感。疏解整治促提升專項行動要緊緊依靠群眾，讓市民參與，堅持民有所呼、我有所應，加強社會與輿論監督。

要深入推進京津冀協同發展。高質量推進城市副中心建設。以交通基礎設施和重要功能節點建設為重點，有序拉開城市副中心框架。全力支持河北雄安新區建設。落實戰略合作協議，組織實施好“交鑰匙”項目。積極推進雄安新區中關村科技園建設。共同推進京雄城際等項目建設。統籌推進新機場及臨空經濟區建設。抓好生態、交通等重點領域工作。

要努力推動經濟高質量發展。加強經濟運行調度，大力發展高精尖產業，堅持以開放促發展，狠抓優化營商環境，加強風險防控。要進一步推進全面深化改革。編制重要改革舉措實施規劃，抓好年度改革任務落實。繼續深化具有北京特點的改革，積極探索減量發展的體制機制改革，加大中關村示范區改革先行先試力度，爭取新一輪服務業擴大開放政策，改革國有資本授權經營機制，統籌推進司法體制綜合配套改革，積極穩妥推進機構改革，當好改革促進派。

（摘編自7月25日《北京日報》）