綠色金融是西部發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)器

鄭挺穎

9月27日，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的“綠色金融論壇”在四川省遂寧市成功召開(kāi)。此次論壇為“2018綠色發(fā)展科技大會(huì)”的重要組成部分，今年的論壇主題是“綠色金融助推綠色發(fā)展”。論壇由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)彭賓主持，遂寧市委常委、副市長(zhǎng)袁超、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王志華、四川省金融工作局副局長(zhǎng)王琳到場(chǎng)致辭。國(guó)務(wù)院三峽辦原巡視員、副司長(zhǎng)周維研究員，民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝等10名專家學(xué)者圍繞會(huì)議主題做了學(xué)術(shù)報(bào)告。

四川省綠色金融工作

爭(zhēng)取走在西部乃至全國(guó)前列

遂寧市位于四川盆地中東部，地處成都與重慶兩座名城中間。近年來(lái)，遂寧以建設(shè)成渝發(fā)展主軸、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，以綠色金融推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，取得明顯成效。正如遂寧市副市長(zhǎng)袁超在講話中說(shuō)的：“此次論壇選擇在遂寧舉辦，充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)遂寧發(fā)展的關(guān)心和支持，為遂寧加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)在綠色金融創(chuàng)新發(fā)展方面的交流，提供了良好的信息交流與學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)，對(duì)于推進(jìn)遂寧綠色金融的發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。”

近年，在新發(fā)展理念指引下，我國(guó)綠色金融進(jìn)入全面提速的發(fā)展階段。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王志華認(rèn)為，“綠色金融是涉及多個(gè)部門、多個(gè)學(xué)科的宏大體系，一方面綠色金融能優(yōu)化資源配置，為綠色產(chǎn)業(yè)的快捷、迅速、持續(xù)發(fā)展提供金融支持。另一方面金融體系的綠色化，也讓我國(guó)金融體系更加穩(wěn)定健康，有助于防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。中央做好頂層設(shè)計(jì)后，下面更需要高效執(zhí)行，密切配合，交流對(duì)話等。在新的形勢(shì)下，在推動(dòng)環(huán)保科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面，我們要更加重視綠色金融支持機(jī)制和體系的建立與完善，推動(dòng)環(huán)境治理能力和體系的現(xiàn)代化。”

四川省金融工作局副局長(zhǎng)王琳在致辭中介紹，四川省的綠色金融已經(jīng)取得一些成效，作為綱領(lǐng)性文件的《四川省綠色發(fā)展規(guī)劃》已于2018年1月正式出臺(tái)。下一步，省金融工作局將繼續(xù)大力推動(dòng)綠色金融在四川的發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新性的制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有效抑制高污染和高耗能的行業(yè)投資，在綠色信貸、綠色發(fā)展基金等綠色金融產(chǎn)品上做更多的探索和探討，并進(jìn)一步完善相關(guān)政策監(jiān)管措施，爭(zhēng)取走在西部乃至全國(guó)綠色金融工作的前列。

支持和懲罰并重

對(duì)污染者應(yīng)降低其信用評(píng)級(jí)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是綠色金融的一個(gè)重要方面，不同種類的能源面對(duì)的生態(tài)環(huán)境、安全問(wèn)題不盡相同。中西部地區(qū)又是我國(guó)能源的重心，在綠色金融方面存在著大量的需求。應(yīng)該如何看待不同能源種類的生態(tài)環(huán)境影響？在隨后的特邀主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院三峽辦的周維研究員作了題為《我國(guó)能源生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估》的報(bào)告，他從我國(guó)能源發(fā)展總體形勢(shì)、生態(tài)環(huán)境安全約束分析、能源領(lǐng)域生態(tài)安全影響綜合評(píng)估等6個(gè)方面，介紹了水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和煤電等能源在生態(tài)環(huán)境安全方面的不同影響。結(jié)論是，光伏發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電要更“綠”一些。

另一位特邀主旨報(bào)告人是民生銀行研究院院長(zhǎng)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院前副院長(zhǎng)黃劍輝。他的題目是《構(gòu)建綠色金融體系，助力四川高質(zhì)量新發(fā)展》。他先分析了中國(guó)綠色金融發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，然后提出了“推進(jìn)中國(guó)綠色金融發(fā)展的六條對(duì)策”。一是加快落實(shí)關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，包括強(qiáng)制推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度等。二是金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門合作，形成“支持+懲罰”并重的綠色金融運(yùn)行機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)對(duì)違法排污的企業(yè)和個(gè)人可以降低其信用評(píng)級(jí)，最嚴(yán)重的可以取消其賬戶。在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)、個(gè)人沒(méi)有賬戶必然寸步難行。所以，金融機(jī)構(gòu)如果與環(huán)保部門配合，其效果可能比把人拘留15天更管用一點(diǎn)。三是完善綠色金融發(fā)展的機(jī)制，提升綠色金融的運(yùn)行效率。四是創(chuàng)新綠色金融的產(chǎn)品跟服務(wù)，健全金融化的產(chǎn)品體系，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”的綠色金融的服務(wù)，比如說(shuō)發(fā)行綠色材料也可以考慮。五是完善相關(guān)的法律法規(guī)，與國(guó)際接軌，積極參與國(guó)際合作。六是加大綠色金融人才的培養(yǎng)力度，讓產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)

讓政府多了雙防范風(fēng)險(xiǎn)的眼睛

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹教授的演講題目是《綠色金融地方試點(diǎn)的貴安模式》。她強(qiáng)調(diào)，2017年綠色金融領(lǐng)域最重大的事件，毫無(wú)疑問(wèn)是綠色金融地方試點(diǎn)。綠色金融地方試點(diǎn)的重要意義在于，綠色金融在支持綠色發(fā)展的落地實(shí)踐中，立即彰顯出綠色金融供給端與需求端聯(lián)動(dòng)發(fā)展的猛烈勢(shì)頭。

藍(lán)虹教授還身兼貴州省綠色金融創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)、貴安新區(qū)管委會(huì)主任助理等職務(wù)，她結(jié)合自己在貴州的實(shí)踐，介紹了貴安新區(qū)綠色金融的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展路徑和方向。她以貴安新區(qū)即將推出的大型綠色金融典型案例——茶馬新道項(xiàng)目為例，對(duì)綠色金融地方試點(diǎn)的具體運(yùn)作詳加解釋。她認(rèn)為，遂寧與貴安新區(qū)類似，同樣擁有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，同樣有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和良好基礎(chǔ)，可以引導(dǎo)綠色投資進(jìn)入，生產(chǎn)高附加值的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專委會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司總核師王玉玲的演講題目是：《綠色保險(xiǎn)助力西部地區(qū)發(fā)展》。西部地區(qū)如何加快運(yùn)用綠色保險(xiǎn)？她介紹了無(wú)錫模式的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。她說(shuō)：“無(wú)錫模式發(fā)展至今已有9年了，我們承保了約6000多家企業(yè)，承保之前為企業(yè)體檢，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制定我們的費(fèi)率。同時(shí)，我們承擔(dān)了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任，排查出的較大環(huán)境污染隱患有6000多個(gè)，我們要求企業(yè)及時(shí)整改。通過(guò)不懈的努力，這個(gè)模式使政府免費(fèi)多了一雙防范風(fēng)險(xiǎn)的眼睛，得到政府高度認(rèn)可。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高之后，也減少了事故的發(fā)生。用無(wú)錫市長(zhǎng)的話講就是，無(wú)錫的碧水藍(lán)天有中國(guó)人保的一份貢獻(xiàn)。”

財(cái)政部公私合作PPP專委會(huì)副秘書長(zhǎng)、住建部海綿城市專家滿莉，以《海綿城市PPP模式的可持續(xù)發(fā)展》為題，先介紹了海綿城市PPP（公私合作）項(xiàng)目現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，結(jié)合PPP項(xiàng)目案例，講述了海綿城市PPP項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。滿莉?yàn)樗鞂幹д袃赫f(shuō)：“遂寧的海綿城市建設(shè)可以嘗試將‘綠色金融+融入到PPP中，利用綠色金融工具為遂寧海綿城市建設(shè)注入活力。”滿莉認(rèn)為，遂寧是一個(gè)因水而生的城市，若能將綠色金融用起來(lái)，形成一個(gè)水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境結(jié)合的特色水文化，有望打造出海綿城市建設(shè)的“遂寧模式”。

有利于中小微企業(yè)

綠色信貸在西部有巨大需求

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院副院長(zhǎng)史英哲教授，作了題為《綠色金融工具助力西部騰飛》的報(bào)告。他介紹了綠色信貸、綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券、環(huán)境權(quán)益交易、綠色保險(xiǎn)、綠色基金六種綠色金融工具的特點(diǎn)。其中，史英哲教授最看好綠色信貸在西部地區(qū)的發(fā)展。他認(rèn)為，西部地區(qū)的特點(diǎn)決定了其融資方式還是以信貸為主。另外，對(duì)于西部而言，綠色信貸這種信貸工具，尤其有利于中小微企業(yè)的融資發(fā)展。在綠色信貸方面，地方政府其實(shí)能夠發(fā)揮積極作用，因?yàn)槠渲写嬖谥畔⒉粚?duì)稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)因素，這正需要地方政府去扮演信貸的中間人角色。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處前官員蔣南青博士的演講題目是《綠色供應(yīng)鏈與綠色金融》。她從供應(yīng)鏈講起，介紹了供應(yīng)鏈綠色化的必要性，闡明了綠色金融支持供應(yīng)鏈的綠色化，可以為市場(chǎng)活動(dòng)中的所有利益相關(guān)方創(chuàng)造環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院綠色金融部副主任曹明弟研究員作的報(bào)告是《四川綠色金融蘊(yùn)含巨大發(fā)展機(jī)遇》，他認(rèn)為，四川在發(fā)展綠色金融方面擁有如下優(yōu)勢(shì)：綠色發(fā)展對(duì)資金的巨大需求;綠色金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較為健全。祖籍四川的曹明弟說(shuō)：“四川有一句話‘少不入川，為什么呢？因?yàn)樗拇ǖ纳瞽h(huán)境太好了，來(lái)了就容易沉湎在安逸的生活中，斗志消磨。我們就是要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、好的生態(tài)資產(chǎn)，通過(guò)綠色金融的新理念、新機(jī)制、新工具、新方法來(lái)轉(zhuǎn)化成金山銀山。四川人很聰明，又有很多高校，擁有人才優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì)對(duì)轉(zhuǎn)化機(jī)制的創(chuàng)新尤其有幫助。”

西部金融機(jī)構(gòu)

可靈活開(kāi)展差異化產(chǎn)品創(chuàng)新

興業(yè)銀行成員機(jī)構(gòu)興業(yè)研究綠色金融高級(jí)專家錢立華，以《西部金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的機(jī)遇與方向》為題的報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)正迎來(lái)綠色金融發(fā)展的歷史機(jī)遇。她表示，西部金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的重要方向應(yīng)該是：幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色升級(jí)改造;支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;協(xié)助地方建設(shè)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。她還建議西部的金融機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域主流產(chǎn)業(yè)與客戶，有針對(duì)性地開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。她說(shuō)：“每個(gè)區(qū)域都有自己差異化的產(chǎn)業(yè)和差異化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，特別是中小銀行有自己的特色，可以結(jié)合特點(diǎn)采取靈活的政策，有針對(duì)性地做產(chǎn)品的創(chuàng)新。錢立華還說(shuō)：“我們興業(yè)銀行在綠色金融上的成效比較顯著，綠色融資達(dá)到1.57萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益三豐收。現(xiàn)在，綠色金融是興業(yè)銀行非常亮麗的名片，也是興業(yè)銀行差異化的品牌。”

最后發(fā)言的是綠色創(chuàng)新發(fā)展中心綠色金融部門主任李昂，她的演講題目是《融綠未來(lái)——綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)一周年政策進(jìn)展》。她盤點(diǎn)了一年來(lái)5個(gè)省區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的政策進(jìn)展，并總結(jié)道，綠色金融體系搭建、綠色信貸方面的進(jìn)展最快，但綠色金融里面的低碳元素尚待加強(qiáng)。另外，綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)的認(rèn)定方法亟待統(tǒng)一，未來(lái)應(yīng)該將環(huán)境質(zhì)量提升納入綠色金融工作的考核內(nèi)容。

本次綠色金融論壇的協(xié)辦單位是四川省環(huán)境保護(hù)廳和四川省金融工作局。四川省相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)近200人參加了論壇。