大力實施鄉村振興戰略 加快推進武勝縣農業農村現代化

文閣

廣安市武勝縣，位于川渝結合部，嘉陵江中下游，轄31個鄉鎮，幅員面積966平方公里，總人口85萬，其中農業人口73萬人，是傳統農業大縣。歷屆縣委、政府高度重視農業生產，狠抓農業產業發展，農業基礎不斷夯實。武勝縣先后被列為全國商品糧生產大縣、生豬生產百強縣、四川省現代農業示范縣。

一、鄉村振興戰略是從根本上解決“三農”問題的重要抓手

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。大力實施鄉村振興戰略，是黨中央作出的重大戰略決策，這對全面建成小康社會具有重大的現實意義，對建設社會主義現代化強國具有重要的歷史意義，為新時代農業農村工作指明了方向。

推動鄉村振興戰略的落地落實，應將“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個方面的總要求，與國家“五位一體”總體布局有機銜接。近年來，武勝認真貫徹落實中央省市“三農”工作決策部署，圍繞“農業增效、農民增收、農村增綠”和農業強、農民富、農村美的總體目標，大力實施農業供給側結構性改革，積極發展現代農業，促進農村一二三產業融合發展，深入推進農村改革，培育新產業新業態，目前已發展晚熟柑桔基地3萬畝，優質蠶桑基地7500畝。成功創建省級現代農業建設示范縣、農村改革綜合試驗區、助農增收新產業新業態示范縣。榮獲全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，連續兩年被評為四川省三農工作先進縣，連續三年被評為四川省農民增收工作先進縣。

當前，武勝正處于傳統農業大縣向現代化農業大縣跨越的關鍵時期，城鄉之間和農村內部發展不平衡，現代農業發展不充分，農民群眾共享社會發展成果不充分，這是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾在武勝的具體體現。深入貫徹落實鄉村振興戰略是有效解決這一主要矛盾的根本途徑。

二、對武勝深入貫徹落實鄉村振興戰略的思考

在當前和今后的一個較長時期，武勝將把貫徹落實鄉村振興戰略作為全縣工作的重中之重，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，結合武勝實際，全面推進農業農村經濟發展，努力建設現代農業強縣;全面推進綠色發展和生態環境治理，努力建設美麗武勝;全面推進鄉村治理，努力建設更加和諧的農村。

1.優化產品產業結構，推動三產融合發展，大力推進現代農業轉型升級發展，助推農村產業興旺、農民生活富裕。一是抓特色建基地。以推進農業供給側結構性改革為主線，圍繞“一基兩主四特”產業規劃和“雙核五帶七基地”產業空間布局，通過財政資金補助、貸款貼息、政策保險支持以及與農業高等院校合作共建等措施，高標準、高品質發展晚熟柑桔、優質蠶桑、優質生豬、生態水產等特色優勢產業。積極培育休閑農業、體驗農業等新業態，力爭“十三五”末，全縣建成晚熟柑桔15萬畝、優質蠶桑3萬畝、生態水產基地5萬畝、有機蔬菜10萬畝，力爭實現武勝“大雅”晚熟柑桔單個品種品質和規模全國“雙第一”的目標，形成在全國競爭優勢明顯和有影響力的地域品牌。二是搞好加工。圍繞糧油、柑桔、蔬菜、畜禽產業基地，建設一批農產品產地初加工中心，推進農產品初加工全鏈條水平提升;依托川渝合作中灘農副產品加工示范園，鼓勵農產品精深加工龍頭企業做大做強，形成以啤酒、絲綢為代表的農副產品加工產業集群，打造成渝地區特色食品生產基地。同時，再引進一批農產品精深加工企業，打造集標準化原材料基地、集約化加工、便利化網絡服務于一體的產業集群。三是創優品牌。以創建綠色農業示范縣為抓手，大力推進安全食品生產示范基地建設，建立追溯監管綜合服務平臺;依托重點區域、優勢產業、經營主體和現有品牌，出臺政策，創新舉措，打造武勝農業特色區域品牌、產業品牌、企業品牌和產品品牌;推行展會展銷+電商營銷模式，實現線上線下互促互動，多渠道、多方位展示展銷武勝特色農產品，提高品牌知名度和競爭力。四是做活新業態。以繼續鞏固提升省級助農增收新產業新業態示范縣為契機，利用“旅游+、生態+、文化+、互聯網+”模式，促進農村一二三產業融合發展，充分激活農村閑置資產資源，培育發展鄉村旅游、農村電商、健康養老、創意農業等新產業新業態，拓寬農民增收渠道，實現農村集體、農民雙增收。五是培育新型農業經營主體。以放活土地經營權為重點，積極培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，建立健全新型農業經營體系。扎實推進新型職業農民培育認定試點工作，培養一批懂技術、善經營的新型職業農民。加快推進激勵農業科技人員創新創業改革試點工作，培養一批土專家、田秀才，著力構建本土農業科技服務體系。

2.積極推行綠色生產方式，推進以“四個好”為目標的幸福美麗新村建設，共建生態宜居武勝。一是實施農村人居環境治理。推行“一控兩減三基本”和種養循環的農業發展模式，深化與宜興環科園的合作，努力提高畜禽糞污資源化利用率，推進農業清潔生產。以“潔凈水”行動為抓手，全面開展城鄉生活污水治理，城鄉垃圾亂堆亂放集中排查整治行動，有效治理農村面源污染。二是加強農村生態保護。嚴格落實耕地保護責任制，注重開展坡改梯工程建設，推進綠色家園工程建設。依法劃定生態保護紅線，嚴格執行生態保護紅線管理，建立生態保護紅線補償機制。構建農村生態環境監測和安全預警系統，實行環境監管網格化管理。三是實施美麗鄉村改造。以“三建四改”為重點，有效改善貧困群眾居家生活環境。圍繞傳統村莊院落，挖掘鄉土文化，強化水電路及公共服務設施配套，堅持宜建則建、宜改則改，按照強質量、優功能的要求，打造本土鄉村特色農村景觀，讓看得見山、望得見水、記得住鄉愁在武勝得到生動體現。四是推進鎮村建設。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，力爭到“十三五”末建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色小城鎮。堅持“業興、家富、人和、村美”總體要求，按照“小規模、組團式、微田園、生態化”發展模式，全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承“五大行動”，到“十三五”末實現幸福美麗新村建設全覆蓋，60%以上的村創建為省級“四好村”。

3.積極實施鄉村文化繁榮計劃，將傳承和發揚有機結合，推進農村鄉風文明。一是夯實文化基礎。以公益性、基本性、均衡性、便利性為原則，堅持政府主導、農民主體，建設標準化幸福美麗新村（社區）文化院壩。培育本地特色文化產品，發展農村文化事業。二是傳承優秀文化。以打造歷史文化名村、傳統村落保護為突破口，挖掘、保護和弘揚優秀傳統文化、民族民俗文化、紅色文化。注重積極向上的農村非物質文化遺產挖掘、保護和傳承，鼓勵支持其傳承者有序開展傳承、傳播活動。三是加強道德建設。廣泛開展新鄉賢、道德模范、文明家庭等創建評比活動，引導鼓勵村民踐行良好道德，傳承優良家風，形成愛黨愛國、尊老愛幼、互幫互助、自力更生的文明村風，自覺抵制不良風氣和現象。四是提升文化素養。推進送戲、送書、送電影下鄉等活動，以“結對子種文化”方式，建立以城帶鄉聯動機制，推動優秀劇（節）目創作生產，發展民間民俗文化。鼓勵支持鄉村開展傳統節慶、民族民間藝術展演活動，充實和豐富農民文化生活。

4.努力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推進鄉村治理有效。一是推進村民自治建設。嚴格落實農村基層黨建工作責任制，切實加強農村基層黨組織建設，選好管好用好農村基層黨組織帶頭人，鞏固和加強黨在農村的執政基礎。完善和創新村民自治機制，積極探索不同情況下村民自治的有效實現形式，開展以社區、村民小組為基本單元的村民自治試點，推動村民自治建設向制度化、規范化和程序化方向發展。二是推進鄉村法治建設。建立農村法律大講堂，定期組織開展法律法規巡回講座和“送法下鄉”活動，設置固定法治宣傳欄，依托農家書屋建立法律圖書室。推動。法治示范鄉（鎮）、民主示范村”創建，規范民主管理制度，完善村民規約，依法開展各項專項治理活動，將鄉村民主法治建設向縱深推進。三是推進鄉村德治建設。以村規民約、居民公約的形式，健全鄉村民主管理、民主監督制度，將社會主義核心價值觀融入鄉村，挖掘中國傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值。開展“立家訓家規、傳家風家教，倡文明樹新風、革陳規除陋習”等主題活動，推進家風建設、文明創建、誠信建設、依法治理、道德評議，通過系列主題活動進一步凈化鄉風、美化民俗。