新時期我國農村定位思路探析

李超群

[摘要]農村在中國特色社會主義現代化建設中具有突出的地位和后發優勢，其發展狀況是決定我國全面建成小康社會成敗的關鍵因素。基于唯物主義史觀審視，我國農村發展在經濟發展全局中的具有重要性：發展農村能不斷解放生產力、發展生產力，符合人民群眾創造歷史的認識，也符合人類自由全面發展的必然過程。在新的發展背景下，農村還存在很多問題，“十三五”時期，農村發展面臨機遇，又面臨新的挑戰。要準確定位農村在我國經濟拉動中的戰略意義：在改變我國消費力不足方面的拉動作用越來越凸顯;是我國實現全面建成小康社會的最終戰略地;是我國實現綠色發展、建設美好生態的重要依托;是實現經濟轉型升級的后發驅動力。

[關鍵詞]新時期;全面建成小康;“五大發展理念”;農村定位思路

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-0921（2018）01-0129-08

中國特色社會主義是中國發展的必由之路，是實現中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。“五大發展理念”是我們黨在建設中國特色社會主義新時期提出的又一科學理論成果，是科學社會主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的最新成就，是馬克思主義中國化的進一步發展。我國的發展是和諧、統一、協調的發展，城鄉經濟發展融于中國發展的一體，是不可分割的，是相互協調并相互促進的。黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念正是針對我國現階段的發展狀況而提出的，具有科學性、前瞻性和協調性。

一、農村在我國經濟拉動中的重新定位思考

習近平指出：“中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢是國家情懷、民族情懷、人民情懷相統一的夢，歸根結底是人民的夢。人民是中國夢的主體，是中國夢的創造者和享有者。”“小康不小康，關鍵看老鄉”，習近平曾多次談到這句生動而深刻的話。黨的十八屆五中全會提出全面建成小康社會的宏偉目標，“三農”問題的解決是實現這一目標的關鍵。“十三五”時期是我國全面深化改革的重要戰略機遇期，是全面建成小康社會的最后決勝期，城鄉經濟一體化發展的最后一顆棋子在農村，農村的落后和發展滯后將全面拖慢我國社會經濟發展進程。協調、共享發展理念的工作重心也應該向農村偏移，政策向農村偏移，發展理念和扶持力度向農村偏移。廣袤的農村已不再是國家的“后勤地區”，農村具有廣闊的市場、廣闊的發展空間和廣闊的戰略發展伸縮性，農村的發展將大有可為，應該把農村看得和城市一樣，是我國改革發展的主戰場和建設中國特色社會主義的又一大經濟發展合力體。

有高度，才有發展力度。習近平強調：“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”這三個擲地有聲的“新三農”觀點深刻表達了以習近平同志為核心的黨中央對農業、農村、農民的關切與關注。切實解決好“三農”問題是我國全面建成小康社會的制勝關鍵。

改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就，城鄉經濟得到快速發展，農民生活水平得到大幅度提高。但城鄉之間發展不平衡的現狀仍然沒有得到徹底的改變，主要表現為城鄉居民收入差距過大，農村可支配性收入與消費性支出所占比重較小，基礎設施建設投入薄弱，農業經濟結構不合理，地區經濟發展差異較大，重復性建設資源耗費太大等。另外，思想方面的一些問題也是形成城鄉發展差異的巨大因素，部分農村領導干部思想僵化，長期的“重城輕農”觀念依然相當嚴峻，甚至有些干部認為農村只是城市經濟的附屬，農村依附于城市，城市的發展可以部分犧牲農村的利益為代價，這些都是不合理的。農村和城市是統一的經濟體，是資源配置、產品生產和消費的統一體，都是中國特色社會主義市場經濟發展的重要參與者和貢獻者，是不可割裂的。我們講我國的市場有兩個，一是國內，一個是國外。我們的經濟體發展構成也是一樣，一個是城市，一個是農村。尤其是對于我們國內經濟的發展不應該把這個界限搞得太死，必須做到統籌安排，協調搭配。

黨的十一屆三中全會以來，家庭聯產承包責任制打破了我國農村發展長期僵化的體制機制，農業取得了巨大發展，農民生活水平得到了顯著提高，農村的面貌也煥然一新。在支持改革開放和社會主義現代化建設中，農村作出了重大貢獻，也付出了巨大的代價，比如：城鄉經濟收入差距拉大，城鄉結合部環境污染嚴重，農村生態環境惡化等。農村不應是城市經濟發展的“后天殘障兒”，不應以犧牲農村的利益和代價來換取經濟的繁榮。鄧小平指出：“貧窮絕不是社會主義”，“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕”。農村在中國特色社會主義現代化建設中要扮演一個更重要的角色，應該更有豪氣、更有擔當和毅力地站上發展的主要舞臺，成為中國特色社會主義發展的重要決定力量。新常態下我國農村發展應該有新的定位，解決不好廣大農村人口的脫貧問題就無法真正全面建成小康社會。

自1978年黨的十一屆三中全會召開以來，我國的改革開放已悄然走過了三十余年的歲月。就中國農村改革而言，改革取得了令世人矚目的輝煌成就，主要經歷了四個階段。第一階段從1978年黨的十一屆三中全會到1984年黨的十二屆三中全會，這一階段農村改革的主要內容是廢除“政社合一”的人民公社體制，全面推行家庭聯產承包責任制;第二階段從1984年黨的十二屆三中全會到1992年黨的十四大，這一階段改革的主要任務是通過深化農村經濟體制改革，為農村商品經濟的發展開辟道路;第三階段從1992年黨的十四大到2002年黨的十六大，以黨的十六大召開為標志，我國農村改革進入了以建立社會主義市場經濟體制為目標的發展階段;第四階段從2002年黨的十六大至今，根據黨的十六大提出的全面建設小康社會的重大任務，我國農村改革又進入了統籌城鄉經濟社會發展的新階段。

從當年“包產到戶”的家庭聯產承包責任制到農產品流通體制改革和鄉鎮企業的發展繁榮，到當今的城鄉統籌發展與鄉村振興戰略的實施，農村的面貌發生了根本的質變，農民的生活水平得到了極大提高，農業的生產狀況呈現了翻倍增長。從1987年黨的“十三大”制定的“三步走”戰略以來，我們已順利走完了前兩步，如今我國正在朝第三步順利邁進。可以說，農村經濟的發展、農村人口的脫貧致富直接關系到“四個全面”戰略布局的實施和中華民族偉大復興中國夢的實現。

一、農村在我國發展中的定位思路分析

馬克思說：“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現實生活過程。”這一論斷就規定了唯物史觀認識論的基本方向與性質。在此，筆者遵循唯物史觀，以改革開放近四十年來中國農村改革取得的巨大成績為基礎，審視農村在我國發展中的定位。

（一）農村發展在我國經濟發展全局中的重要性

首先，農村的發展能不斷地解放生產力，發展生產力。據生產力決定生產關系原理，生產力這一決定因素的轉變，使得農村一改之前的高度計劃的“政社合一”的人民公社面貌，家庭承包責任制和鄉鎮企業的興起在一定程度上推動了農村經濟的自由發展。隨著后來農村改革的深入，經過“新體制培育階段”到“新體制確立階段”，農村正式確立了市場經濟體制，極大地促進了農村生產的發展，活躍了農村經濟，豐富了農村產品結構，解決了農民就業問題，增加了農民的收入。

其次，發展農村符合人民群眾創造歷史的認識。人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。人民群眾既是物質財富的創造者，同時也是精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。近四十年來的農村改革，一改之前較為死板的生產關系與生產方式，極大地提高了農民生產、生活的自主性，使得農民真正成為書寫農村歷史的實踐者，拓寬了農民創造歷史的自由性。農民擁有了生產的決策權和產品的分配權，極大地促進了農民發揮自主創新的精神，增強了農民創造歷史的能動性。包產到戶、自負盈虧，使得農村生活獲得了巨大的提高，徹底擺脫了之前計劃經濟體制下的“死水”面貌。伴隨著改革的深入推進，現代農業生產技術和生產設備水平的提高，農民的素質也相應提升，大規模機械化生產，農產品產業鏈加工，綠色有機食品生產等一系列有效的實踐活動都在改變著農民生活，改善著農村面貌。

再次，發展農村符合了人類自由全面發展的必然過程。社會的發展本質上是人的發展，無論是個體還是群體，就具體而言表現為人不斷破除束縛，追求自由全面發展，全面提高自身素質的過程。農村改革過程體現了人不斷實現自身自由全面發展的必然趨勢，具體表現為農民從土地的束縛中逐漸解除，農民成為了土地的主人，出現了大規模的生產經營方式以及產業化的經營方式。農民甚至可以甩開土地的“包袱”轉而向城市進軍，變身為農民工、城市藍領等。從近些年春節期間大城市的“空城現象”以及節后的“民工返城潮”現象，我們似乎不難解讀出農民自由程度的擴展。隨著城鄉之間的不斷融合，城鄉二元不平等現象也在逐步改善，農民的現代化意識越來越鮮明，農業現代化操作也越來越多，農村的生活面貌也正走向全面現代化。

（二）當前我國農村發展所面臨的困境與現狀

盡管近四十年來的農村改革取得了輝煌的成就，但仍然存在著諸多問題。在新的發展背景下，這些問題依舊存在，此刻既有發展機遇，又有新的挑戰。在我國，“傳統發展戰略主張將資源集中投入現代化的工業部門，而非小規模的、自給自足的農業生產單位……在此思想指導下，大量資金投入現代工業部門，農業所得份額極少，結果導致‘二元結構的形成與強化，并使收入分配嚴重不均、工農及城鄉差距日益擴大”。具體而言，如城鄉分割，具體表現為“勞動就業、貧富差距、公共服務、社會保障等方面”，這些問題都與農民息息相關，不僅限制了農民的積極性，甚至忽視了農民的價值。戶籍制度造成了城鄉分離，權益不平等。農村基礎設施與公共服務保障體系不完善甚至是缺失，進一步加大了城鄉之間的不平等差距。另外，在一些地區過分依賴行政力量主導的城鎮化，忽視了中國本身是農業大國，農民是這個國家的最大基數群體，以急于求進的發展方式迅速取得所謂的“成果”，忽視了農村的基本現狀與發展規律。在一些地區出現了以補償工業犧牲農業為代價，忽視、甚至是“放棄”農業的錯誤。

據2014年國家統計局的統計監測公報顯示，我國還有7100萬現行標準下的貧困人口。其中，絕大部分在農村。由于我國地理環境的影響，邊遠偏僻地區的農村脫貧問題依然不是一天、兩天可以解決的，真正達到永久脫貧，脫貧后不再返貧，不僅需要在體制機制上加以支持，還應在地區發展特色和特點上加以引導，加大地區基礎設施建設，尤其是交通設施建設，加大周邊城鄉、周邊鎮鄉互聯互通，引導發展特色產業、特色農業，條件符合的個別地區發展特色旅游業、特色觀光業等。加大農業、工業、服務業三大產業之間的協調與帶動的發展機制，在基礎設施薄弱的地區，政府應進行積極投資并同時鼓勵個人貸款進行創業，以創業更好地帶動就業，增加就業崗位，拓寬就業渠道，打牢扎穩鄉村創業之基，穩固農村長效發展之根。此外，注重招商引資與本地區發展創業雙重并重的發展模式，實行商家優惠條件入駐，支持發展小微企業、家庭手工業鄉鎮企業和民族特色產業，調動農村一切積極因素，發揮農村內在創造性、積極性，政府積極進行支持和引導，形成政府、企業、家庭、個人融為一體的市場經濟發展新模式，把經濟發展的后勁命脈根植于農村，把發展的活力深深扎根于農村，成為實現拉動經濟發展的重要主體。

三、農村在我國經濟拉動中的戰略意義

1984年10月中共十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，推動農村經濟體制改革，擴大企業自主權，即家庭聯產承包責任制和企業承包制的出現，實現了所有權和經營權的分離，農民可以從富足的勞動力中分離成為自由的勞動力。1984年10月中共中央作出關于經濟體制改革的決定，1988年9月中共中央又作出《關于治理經濟環境整頓經濟秩序全面深化改革的決議》，這一階段創造性地提出了社會主義經濟是“有計劃的商品經濟”這一新論斷，首次把社會主義與商品經濟結合起來。農民在獲取成為自由勞動力的同時又與商品經濟緊緊地聯系在一起，成為商品生產的勞動力的同時又成為重要的商品消費者。我國農村地域廣袤、人口眾多，潛在消費市場體量大，且消費人口眾多，具有較大的開闊空間和發展潛力。

（一）農村在改變我國消費力不足方面的拉動作用越來越凸顯

2008年的世界金融危機以后，盡管許多國家已初步擺脫了經濟萎靡的困境，但金融危機所帶來的經濟復蘇后的疲軟后遺癥現象在世界許多國家還沒完全消除，單純靠“三架馬車”其中之一的出口來拉動經濟發展將面臨困難。針對世界經濟疲軟，國際消費能力顯著不足的狀況，我們應該以把更多的重點放置于國內，把消費的主體轉移到國內，擴大內需，解決我國產能過剩問題，促進企業生產，居民消費良性產銷的健康發展局面。如今，隨著農村家庭收入的提高，農村的消費人口、購買能力、消費意愿、可支配性消費能力已不容小覷。當前我國電子商務發展正在進入密集創新和快速擴張的新階段，日益成為拉動消費需求、促進傳統產業升級、發展現代服務業的重要引擎。“隨著我國農村地區信息化發展，技術進步促進了農村傳統產業升級轉型，電子商務一方面為農村提供了廣闊的網絡購物市場，帶來了無限的商機，另一方面給農村企業與農戶提供了一種便捷的、低成本的推廣與銷售農業產品與服務的平臺與工具。”特別是網絡零售市場，其交易額增長率一直保持快速增長勢頭，傳統的農村集市市場受到了排擠和前所未有的挑戰。農村市場對價格敏感度很高，電子商務新的購物模式除了方便快捷的送貨上門服務之外，高效快速的比價系統也讓很多農民學會了尋找性價比更高的商品，貨比三家之后，會進一步點燃他們對網購的消費意愿。如今隨著農村人口科學文化知識的提高和網絡的逐漸普及，網購在農村早已不是新鮮事，農村網購消費的人口主體及網絡銷售的群體相較于城市而言將會更大，潛在消費人群可開發性更廣。此外，隨著我國全面“二孩”政策的放開，將促進更大市場消費人口和消費主體的形成，嬰幼兒成長生活的網購消費和中青年的網購消費將成為構成農村電子商務消費的主體。

（二）農村是我國實現全面建成小康社會的最終戰略地

從唯物史觀的視角看，人們最基本物質利益的解決是民生問題得以解決的基礎。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中強調指出：“無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量。”黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，這是關系我國發展全局的一場深刻變革。2016年3月5日，習近平總書記在參加上海代表團審議時強調，“在‘五大發展理念中，創新發展理念是方向、是鑰匙，要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創新能力，力爭在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破”。生產力作為決定社會發展的最重要的因素，其不斷充分地發展會推動經濟以及人類社會的不斷進步，從而實現民生問題的解決，實現社會的和諧穩定。

社會主義的本質是共同富裕，這是社會主義的本質要求，也是我們黨執政為民的奮斗目標。社會主義的發展成果要與民共享，其共享的主體中心在農村。在七億多農民占主導的國家里，農民富才是真正的國家富，才是真正全面建成小康社會的必然要求和現實之需。解決全國農村人口的脫貧問題才是我國實現全面建成小康社會的關鍵，才是全面建成小康社會取得勝利的最后一戰。“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”改革開放的發展成果只有與人民共享，才能真正調動中國最廣大人民的積極性，才能更加全身心地投入到社會主義現代化的建設中。農民是我國經濟建設的重要參與者，是我國基礎設施建設和基本生活產品的積極貢獻者。農民的利益得到保障才能調動最大的積極因素，才能穩定中國最大的大局，才能創造更加和諧的社會主義現代化建設局面。農村是匯聚我國不斷發展的涓涓細流，發展的成果只有與人民共享，時刻不忘農村這個中心，我國的發展才會取得永恒不竭的發展動力，鄉村振興戰略才能落到實處。

（三）農村是我國實現綠色發展、建設美好生態的重要依托

從一定程度上說，我國取得經濟迅速騰飛也是以高污染和高浪費為代價的，資源浪費嚴重，經濟發展背后所帶來的環境問題沉疴日重。我國環境污染除原始性的工業和居民生活消費所產生的空氣污染和固體廢棄物污染外，還有后發性的人為造成的污染，如廢水向下游農村的排放，工業廢棄物垃圾向城鄉結合部的堆放等。農村占據我國國土面積的廣大區域，農村分布廣、點小、分布散，城鄉結合部的環境污染問題嚴重，污染覆蓋性更大，這給治理帶來了更大的考驗和挑戰。城鄉結合部的環境污染問題成為影響城鄉共同環境面貌的“白癜風”，這是環境污染問題治理的難點，也是治理的關鍵。社會主義的發展是綠色的發展，是協調的發展。實現農村綠色發展的宗旨和目標是建設綠色生態農村，實現人與自然的和諧、友好相處。所謂綠色生態農村是指“運用農學、生態學、經濟學、系統學和社會學的原理，在保證農村生態環境良性循環前提下，通過對農村自然——經濟——社會復合系統結構的優化設計和農村生態文明建設，實現農業高效、農民增收、農村發展的目標”。堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。建設天藍、水清、地綠的綠色中國，農村是實現這一發展理念的戰略根基。

（四）農村是實現經濟轉型升級的后發驅動力

從20世紀80年代農民進城務工的打工潮到如今農民積極返鄉創業，反映了我國農村發展變遷的一個側面。這不僅僅是農村勞動力的返鄉回流，更從一個側面反映了我國鄉鎮企業在農村的發展狀況。鄉鎮企業的異軍突起促使原勞動力的反向回流，農村經濟發展模式實現了從單純外出務工到回本土創業發展本地區優勢的鄉鎮企業發展模式。中國小微企業的先天發展優勢在城市，后天發展的驅動力和后發力量在農村。“脫胎于農業的鄉鎮企業，在農民和市場之間建立起紐帶、橋梁、載體，使生產、收購、加工、貯藏、運輸、銷售等環節緊密聯接，延伸了農業產業鏈。”隨著中央政策的大力支持、農村道路交通的逐漸改善，基礎設施的完善及投資力度加大，農村必將成為我國中小、微企業發展的后發驅動地，必將成為拉動我國經濟持續、健康發展的重要戰略源。

結語

“十三五”時期是我國實現全面建成小康社會的最后決勝期，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵期，只有高度重視農村問題，把農村問題擺到第一線才能構筑一個新的經濟發展共同體。在新時代，全黨、全國要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，奮力前行，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！