“幼有所育”需要多方參與

曾雪

五一前夕，上海市政府印發了《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》（以下簡稱為《意見》），這是全國首個有關幼兒托育工作的規范和標準。

兩年前，上海市開展的0-3歲嬰幼兒托幼問題的調查顯示，上海戶籍人口中，高達80%的符合生育政策的育齡婦女不愿生育二孩，主要原因是“沒人照顧”。去年年初，上海市婦聯公布的“上海市戶籍0-3歲嬰幼兒托管需求調查”顯示：有88.15%的家庭需要嬰幼兒托管服務，73%的父母希望把托管點放在小區內。調查結果表明，上海有超過10萬的2歲左右兒童需要托育服務，而上海市內公辦與民辦托育機構合計招收的3歲以下幼兒數僅為1.4萬名。

上海面臨的托育難題其實并非孤例，在全面二孩政策背景下，中國許多城市的0-3歲兒童人口數量都在持續增加，托育需求也隨之加大，而普遍存在的現實困境是托育機構少、管理差、標準低。

十九大報告提出必須取得“新進展”的七項民生要求中，“幼有所育”排在首位，上海此次發布的《意見》著力于緩解托育服務的供需矛盾，是對黨的十九大精神的貫徹與落實。

上海市提出要堅持“政府引導、家庭為主、多方參與”的總體思路，推進托育服務健康有序工作。從這樣的表述中不難看出，上海市不僅僅止步于“政府引導”，還要積極鼓勵社會組織、企業、事業單位和個人舉辦托育機構。通過“多方參與”，將有助于構建一個以政府為主導、家庭為主體、以社會力量為補充的健康、長效的托育服務體系。……