提升公共圖書館政府信息公開服務的方案分析

陳鋒平

摘 要：政府掌握了社會超過80%的信息資源，對其政務及信息進行公開具有重要意義。公共圖書館不僅是推廣全民閱讀的平臺也是政府信息公開服務的平臺之一。本文分析了公共圖書館在政府信息公開服務方面的優勢，也針對當前服務存在的問題，提出了全新的方案措施。

關鍵詞：政府信息公開 公共圖書館

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）02-00-01

一、公共圖書館政府信息公開服務的優勢

首先，具有政策法規優勢。根據國家2007年發布的關于政府信息公開的條例，公共圖書館依法履行政務公開職責和義務。其次，公共圖書館是在政府管理和資金支持下的向群眾提供免費服務的場所。它向社會全體大眾公開，平等對待參與者，可以多網點的提供服務[1]。第三，具有較完善的信息管理系統。隨著現代信息技術在公共圖書館的滲透，公共圖書館已走向數字化，而且建立較完善的文獻、信息資源管理系統，可實現互聯網查詢、多地聯機查詢。第四，讓市民在具有較強的親和力及公平和諧的政府信息獲取環境。公共圖書館始終堅持“平等服務”的原則，力求給到館讀者一種寧靜和諧、清新舒適的氛圍，為公眾營造出一個公平和諧的政府信息獲取環境。 第五，專業優勢[2]。公共圖書館具有專業的信息資源組織能力，即對信息資源進行選擇、加工、存貯及傳遞的能力。在政府公開信息的有序化組織和長期保存方面具有明顯的優勢。

二、公共圖書館政府信息公開服務存在的問題

1.信息接收具有被動性

根據《條例》規定，各級政府應主動向公共圖書館提供公開的政府信息。而公共圖書館基本上處于被動應對和接收階段。因公共圖書館的服務人員對政府信息的工作方法、相關概念不能很好的理解和掌握，無法完成信息的整理和深度加工，而各政府部門在向公共圖書館提供信息時，格式不統一，增加了圖書館方面的工作難度。另外，公共圖書館對政府信息服務的公開形式局限于“政府信息查詢”版塊的內容鏈接，使所收集的公開政府信息缺乏完整性和條理性。

2.政府信息公開形式有局限

公共圖書館在政府信息的服務便利性不足。對政府信息的更新速度緩慢，無法滿足群眾的使用需求。在進行網上閱讀使用時，用戶往往只能采集到簡短的描述信息，實質性的幫助和指導內容則很難獲得。同時，在政府信息的網絡整合方面形式單一，無法面向全體的用戶。政府信息公開服務的用戶除了青年外，還包括年老或視聽障礙等，未能進行人性化的設計，用戶獲取有效信息的耗時長。

3.設施配置不全面，宣傳推廣力度不足

根據目前大眾的認知來看，用戶普遍直接通過政府網站獲取信息，很少有用戶了解圖書館的政府信息公開服務的功能和地位。且公共圖書館在資金配置上，尚未能就政府信息公開配置相應的軟硬件設備，政府信息公開服務利用效率低。

4.信息公開服務整合平臺數據更新不及時，利用率低

國家圖書館聯合公共圖書館共同建設中國政府公開信息整合服務平臺，通過全面采集并整合我國各級政府公開信息，構建一個方便、快捷的政府公開信息整合服務門戶，方便用戶獲取。但各省市公共圖書館負責各自區域信息的整合工作，從平臺檢索可知，大部分文件都更新到2015年底為止，未能保證政府信息公開的及時性。

三、提升公共圖書館政府信息公開服務的方案

1.完善政府、公共圖書館的合作機制

一是明確合作機制的主體。包括政府部門、公共圖書館以及檔案館；二是結合各主體的職能、職責，政府方面主要包括統計報告、項目報告等，而檔案館則匯集了會議通知、即要補充參考資料，與百姓民生直接相關的有涵蓋醫療、環保、教育等內容。聯合多方信息功能，能促進政府信息公開的完整性；三是建立聯席制，提升信息傳遞的效率。在進行政府信息移交時，要按照格式、內容進行規范，并遵循約定移交周期和方式進行共享，檔案館、公共圖書館實現聯動。四是建立考核機制，保證政府公開信息的完整性。在進行年度考核或業界評估中，將政府公開信息的完整性也納入考核體系。

2.結合Mashup技術進行多平臺的資源整合和利用

實現信息資源的有效整合，是提升信息利用價值的關鍵。網站、微博、微信、手機 APP等新媒體平臺在圖書館服務中的應用越來越廣泛，從文獻檢索、新書推薦、圖書續借到活動預告等等，新媒體平臺的信息傳播跨越時空局限，為圖書館服務開辟了新天地。因而，我們要應用Mashup技術（mashup是糅合），實現政府、公共圖書館等多平臺的整合，并確定統一的分類體系和條目，形成具有內在價值關聯的體系鏈。尤其是在數字圖書館的推廣下，公共圖書館應結合政府信息的特點，結合圖書館編制館藏的特色，將各類分散的政府信息資源進行深度的整合和開發，編制成各類專題數據庫，為用戶提供多途徑、多角度的索引，形成具有自身特色的政府信息檢索平臺。

3.完善人才隊伍建設，拓寬服務方式

人才是服務提供的核心。而人才隊伍的建設應從政府和公共圖書館兩個層面進行。信息公開合作機制需要政府、公共圖書館的相關人員具備專業的業務素質，從政府信息采集整理、信息的深度加工、編制到信息的咨詢服務。均要由專業的人員來完成。同時提供政府信息咨詢工作。參考咨詢是圖書館服務的內涵所在，但在工作中二者還是有區別的。參考工作更側重于資料的提供和相關事務的培訓；咨詢工作重在實際問題的解答，因此在政府信息公開中圖書館可作為信息咨詢開展的門戶。

4.優化宣傳和推廣

為進一步強化公共圖書館在政府信息公開服務的作用。通過線上線下相結合的模式，在微信、微博、網站等全媒體平臺主動推介政府公開信息服務及市民關注熱點問題，線下設立電子宣傳欄，添加專門的政府信息查閱室，并對政府信息公開服務的使用辦法進行普及，深入到社區進行宣傳和推廣，提升公共圖書館在政府公開信息的知曉度和地位。

總結

公共圖書館是政府信息公開服務的重要陣地，要建立政府、公共圖書館的聯合機制，打通政府與圖書館之間公開信息流通的渠道；運用現代技術搭建整合平臺；建立優秀的人才隊伍；拓寬服務方式；通過人工智能技術搭建咨詢平臺；并積極推廣和宣傳公共圖書館在政府信息公開服務上的作用，推進公共圖書館的建設。

參考文獻

[1]中華人民共和國政府信息公開條例（中華人民共和國國務院令第492號文件）

[2]劉曉麗，胡翠紅.淺析公共圖書館政府信息公開服務的優化[J]. 知識經濟， 2017（1）：5-6.