經濟體制改革應鎖定重點

◎文 韓哲

越是成就巨大，我們就越是要繼續推進改革，因為不如此，我們目前所取得的改革成就就有可能落入“中等國家收入陷阱”。

3月22日，國務院批轉了國家發改委關于2012年深化經濟體制改革重點意見的通知，從經濟體制的各個方面都提出了改革的要求，包括國資管理、財稅體制、金融體制、水電油氣等資源產品定價機制、收入分配、文化體制等等，每一項都是改革的重頭戲，每一項的推進和落實都是改革向前邁出的堅定一步。

通知歸納了三十多項改革，其中每一項改革中又分出好多項小改革，每一個改革任務都不是軟柿子。我們看過去四年同樣關于深化經濟體制改革重點意見的通知，也都是列舉了很多改革事項，交由各個部委去落實。很多改革的目標和要求在每年都有反映，這說明一項改革真正做下去是不容易的。

羅馬城不是一天建成的，改革也不會是一蹴而就的。對此，國務院顯然也不指望推出多少項改革，就能完成多少項。因此，這些改革的措辭往往都是“完善”、“深入”、“健全”、“優化”、“推進”、“增強”、“擴大”，有時候還會在這些動詞前面加上副詞修飾，比如“繼續”、“穩步”、“適時”、“加快”、“擇機”、“抓緊”等詞，事實上給了改革以寬松空間。

其實，這么多項經濟體制的改革齊頭并進，勢必要求有一個頂層設計，使得分散于各個領域的改革不至于成為單打獨斗或跑馬圈地，而是循著頂層設計的目標，殊途同歸，最后導出的結果是成熟市場經濟，而不是摸著石頭過河的市場經濟。這一點在2012年首次得到體現，加上了“處理好加強頂層設計與尊重群眾首創精神的關系”。頂層設計，既是一個明確的方向，也是一個明確的約束。

資源是有限的，所以需要經濟學。改革的資源也是有限的，所以改革也一定是有重點的，后者對于當前中國經濟發展和穩定至關重要。在眾多的改革事項中，收入分配改革和非公經濟新36條在一定程度上是當前改革的“棋眼”，前者著眼于公平，加強對于中低收入群體和勞動報酬的資源傾斜，讓這些人能夠體面勞動，活得有尊嚴；后者著眼于釋放制度紅利，讓最有活力的民營企業可以進入到交通、金融等壟斷行業，從而提振經濟的活力，提振實體經濟的信心。

正如溫家寶總理在全國“兩會”前夕表態，今年上半年一定要把非公經濟新36條的執行細則制定出來，以及在“兩會”的答中外記者會上表示在最后一屆任期里，一定要把收入分配改革方案制定出來，不留給后人。改革的難度是顯然的，所以奢望每一個領域的改革都取得重大突破是不現實的，只要這兩項改革有所進展，改革的成果就是巨大的。

改革已經取得了巨大的成就，這是毫無疑問的。我們現在討論的改革下一步方向，放在幾十年前都是沒法想象的。越是成就巨大，我們就越是要繼續推進改革，因為不如此，我們目前所取得的改革成就就有可能落入“中等國家收入陷阱”。