書寫新時代趕超跨越新篇章

文_朱奉余

三都水族自治縣認真貫徹落實中央、省委的決策部署，特別是黔南州委對三都“約法三章”的要求，確保做到脫貧攻堅不偏向，規定動作不走樣，自選動作有突破。

2018年，三都水族自治縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用好“五步工作法”，緊扣農村產業革命“八要素”精準發力，按照“六個堅持”打造易地扶貧搬遷精品工程，按照“2018年圍繞基礎抓投入、2019年圍繞質量抓提升、2020年圍繞成效抓鞏固”三步走總體思路，強力實施“五大工程”，通過改革創新找到新的方向、實現新的目標、展現新的作為，確保到2020年實現全面脫貧、全面小康。

打好“四場硬仗”實現如期脫貧

打好產業扶貧硬仗。按照“強龍頭、創品牌、帶農戶”“五個到村到戶到人”和“四個全覆蓋”的要求，因地制宜調整產業結構，優化糧經比，調減玉米等低效農作物；結合葡萄、巫不香豬、茶葉等特色產業優勢，重點引進和培育一批產業化龍頭企業；落實新型農業經營主體獎補政策，把貧困村和返鄉創業大戶建立的農民專業合作社、家庭農場納入財政獎補范圍，加大“三變”改革力度。

打好基礎設施建設硬仗。按照建設“四好公路”要求，通過實施量質并重、權責一致、有路必養、城鄉一體等舉措，加快通組公路建設和通村客運發展。加快國省道和縣際公路建設，重點提升農村生產生活用電保障能力。

打好易地扶貧搬遷硬仗。創新宣傳方式，提高群眾政策知曉率；堅持以產定搬、以崗定搬，加快推進2017年和2018年易地扶貧搬遷項目建設進度；貫徹落實“五個三”后扶機制，加大舊房拆除力度。加大貧困勞動力就業全員培訓，確保每戶至少有1人實現穩定就業。切實解決好搬遷群眾就醫、就學、社會保障等方面的困難。

打好教育醫療住房“三保障”硬仗。嚴格落實好農村貧困家庭學生上學精準資助政策，嚴查“先收后返”亂象。加大教育硬件設施投入，提高教學教育質量；精準落實好“四重醫療保障”等醫療扶貧政策，探索破解醫藥衛生體制改革難題；全面消除農村危房，同步實施“三改”。

此外，圍繞數據精準持續發力，加快建立三都脫貧攻堅大數據管理體系，確保精準識別和精準退出準確率均達98%以上，群眾對扶貧工作的認可度達90%以上；抓好“志智雙扶”，運用好思想脫貧大討論成果，大力推進“一補三強”行動，實現精神物質“雙脫貧”。

推進“五大工程”確保跨越發展見成效

推進“旅游引爆”工程。圍繞“遠古水族·靈繡三都”形象定位，唱響“水”品牌，做靚“水”文章，開拓“水”市場，打造中國民族文化創新體驗示范縣。

唱響“水”品牌，圍繞水族歷史、文化等資源，打造體現“水”品牌特色的旅游產品；圍繞九阡酒、九阡李等特色農產品和馬尾繡、水書等非物質文化遺產資源，開發旅游產品；圍繞端節、卯節、敬霞節等民族節日，采取市場化運作方式，舉辦系列節慶活動；圍繞水藥、水醫、水茶、水食品等開發系列“水”養生產品，打造生態休閑養生基地。

做靚“水”文章，堅持“點面結合、以點帶面、先點后面、全域統籌”的原則，以政府引導和市場運作相結合，加快“水”項目建設。重點推進堯人山生態旅游度假區、縣城一江兩岸景區等旅游項目建設，實現景區景點一體化；重點打造九阡石板寨、周覃洞攬等一批民族特色文化旅游村寨。

開拓“水”市場，實施“互聯網”旅游新型營銷戰略，全面推進智慧旅游提升工程。充分利用高速公路、重要交通節點做好旅游宣傳，與荔波、雷山等周邊地區建立旅游聯盟；著力開發黔中經濟區、泛珠三角、長三角等客源市場；提高全縣干部群眾的旅游意識，確保形成人人都是旅游標簽、人人都是旅游形象的氛圍。充分利用建筑、裝飾、服飾等資源，強化“水”元素植入。

推進“城鎮突破”工程。搶抓三都被列為全國第三批新型城鎮化綜合試點縣機遇，重點打造山地民族特色新型城鎮化，堅持走“以城帶鄉、先城后鄉”城鎮化發展路子。

做“優”老城，推進棚戶區改造，科學合理完善老城區路網、電網等基礎設施，加快老城教育、醫療等公共服務設施建設，爭取到2020年建成省級文明城市。

做“特”新城，推進猴場特色新區建設。加快推進猴場經大河至普安、猴場至交梨等一批城市主干道建設，促進猴場、大河、普安和老城區同城化發展。同時，立足高鐵優勢和農旅產業資源，加快普安特色小城鎮建設，盡快形成三都全域旅游重要承接地。

做“精”小鎮，大河鎮以鄉促城，打造產業孵化基地，做脫貧攻堅產業孵化的新標桿；都江鎮依托生態資源，大力發展生態養老養生旅游業，探索脫貧新路徑，做后發趕超的創新者；中和鎮依托民族文化資源，重塑民族文化核心帶動功能，做旅游脫貧的新樣板；周覃鎮、九阡鎮搶抓區位優勢，借勢發力，做南部區域經濟的增長極。

推進“農村富美”工程。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，加快生態鎮、生態村創建步伐，積極打造生態宜居的小城鎮、小村寨。

朱奉余（中）在周覃鎮生態鴿養殖基地了解基地發展情況。（三都自治縣委宣傳部供圖）

做強、做大、做優農村產業。圍繞美麗鄉村建設，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，扎實開展農村人居環境整治三年行動，到2020年實現生活垃圾無害化處理率達90%以上，因地制宜梯次推進農村生活污水治理，深化農村“421”行動，深入推進“廁所革命”，確保30戶以上自然村寨都有一個以上公共衛生廁所。走鄉村文化興盛之路，大力實施文化下鄉工程，挖掘和傳承優秀水族傳統鄉土文化。加快農村水電訊等基礎設施建設，確保物流配送網點、電子商務站點貧困村全覆蓋。制定村級小微權力清單，創建一批村規民約示范村。

推進“自信提振”工程。提民族志氣，在脫貧攻堅戰場上，奮勇當先，不甘落后，奮起直追；蓄干部銳氣，廣大干部不光要有面對困難不退縮、面對復雜形勢不彷徨、面對經濟發展風險敢擔當的勇氣，更需要闖關奪隘、破解問題的銳氣；鼓群眾底氣，用民族振興的偉大夢想號召群眾、鼓舞群眾，落實好惠民政策，增強群眾致富的底氣。特別要按照黨建引領“一補三強”思想扶貧的總體部署，開展技能大培訓、勞動力大就業等活動，增強脫貧信心。

推進“黨風引領”工程。嚴黨風，三都各級黨組織要狠抓黨風建設，領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩，深入推進黨風廉政建設，把紀律和規矩挺在前面；堅持懲前毖后、治病救人，實踐運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、動輒則咎；嚴肅黨內政治生活，增強黨的政治性、時代性、原則性、戰斗性；強化黨對一切工作的領導，深化縣委巡察體制機制改革，強化廉政建設巡察，突出政治巡察。

抓政風，強化“五型政府”建設，深化“廉潔三都”建設，構建“親”“清”型政商關系；在深化改革中敢于擔當、敢抓敢管、敢于碰硬，做到言行一致、剛正不阿，在公平公正公開上有新作為，在服務群眾上有新貢獻；工作重心下移，領導干部深入基層，基層干部堅守一線，以上率下，上級做給下級看，一級帶著一級干。

淳民風，嚴格執行《三都水族自治縣規范操辦酒席工作指導意見》，加快推進殯葬改革，把移風易俗相關約定納入村規民約。建立村級紅白理事會，負責婚喪嫁娶事宜，黨員干部、村組干部要嚴格遵守紀律規定，帶頭摒棄不良習俗。