村社換屆一年，“考”出了啥？

本刊記者/安佳璐

在之江大地，有3萬余名農村和社區班子人員。這一年，薄弱村摘帽，書寫奇跡；這一年，大雁回歸，云集響應扎根基層；這一年，“后備軍”隊伍愈發壯大，培育之土愈發肥沃。

村社干部，正是這個“亦官亦民”的群體身體力行地參與著、影響著、見證著村社執政根基的方方面面。苔花雖小，若將它們至于放大鏡下，卻是一朵朵極美的花，飽含堅韌。

黨的十九大黨章修正案將黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期由兩年或三年調整為三年至五年，意義深遠。“這恰恰反映了我們農村干部想說的話。真正要為老百姓多干事，把干部隊伍穩定，這是要靠時間來進行建設。”義烏市城西街道七一村黨委書記何德興說。

去年6月，浙江31167個應換屆的村社全部完成換屆選舉任務。如今，新班子上任“滿周年”，這份“一年考”的答卷做得怎么樣呢？

7000多名鄉賢齊歸，帶來了啥？

一個“變”字，也許是換屆后一年最有概括力的關鍵詞。

976公里，湖南到溫州的距離。2017年胡建云“特別沖動”了一把：離開經商多年之地，回鄉任村支書。4月19日，全省“千企結千村、消滅薄弱村”暨消除集體經濟薄弱村現場會在溫州市永嘉縣召開，一個叫豫章村的“網紅村”很是引人矚目。2.5公里長的灘林后面是143畝連片農田，遍植著馬鞭草，這個季節，成片成片地怒放著。雖是“新人”，但在商場摸爬滾打多年的他有著一種天然的敏銳，“‘摘窮帽跨百萬’，這是我們村兩委當初寫下的承諾。”自己找公司、村企結對、開放農旅項目，胡建云承認，這一年他很拼，所幸結果不錯。很快，集體收入從3.5萬元直接跨越百萬元大關，這場翻身仗打得很漂亮！

治村治社，考驗得絕不僅僅是“領頭雁”的一股子拼勁，智慧、資源和能力的重要性愈發顯現。崗位雖小，舞臺很大，對一些人才缺乏的村社，請賢回村、跨村任職、機關下派皆是適用法寶。2017換屆年，全省共下派、外請191名機關干部或外村優秀黨員擔任村社黨組織書記，并組織1000名重點村書記赴集體經濟先進村對標學習。

在浙南，麗水更是打出了破解最后一公里“人才缺”的妙招——“鄉賢回歸工程”。也許用數據最能說明問題，7000多名優秀鄉賢回村任職。在蓮都，創業20年、事業有成的商人鄭建全毅然放棄上海的優厚生活，回村擔任黨支部書記，抒寫出民富與村強“雙贏”的故事；在青田，浙江仙峽谷旅游開發有限公司總經理周飛旺被引回石坑嶺村，開展A級景區村和市級花樣村莊創建，把“全國文明村”金名片收入囊中……

變的背后是不斷拓寬選配“村官”路子。鄉賢回歸，扛起振興家鄉的重擔，在一定程度上破解了鄉村治理人才缺、資金少、服務弱等一系列難題。一幅幅鄉村振興的畫卷徐徐鋪開，美麗鄉村的磁石效應，吸引了更多的志合者云集響應，為這方熱土注入源源活力。久而久之，在未來，農村有望成為孕育本土人才的沃土。

422名“裝睡者”，怎么治？

古有竭誠為民勤勉不息的于成龍，今有之江千名好支書為民安身立命。村干部職位不大，處于最基層，然而一旦發生蛻變，其危害很大，“螻蟻之穴”同樣能毀壞“千里之堤”，如何把權力關進籠子，規矩不僅要立在前面，更要執行在環環相扣中。

時隔一年，金華3.3萬余名村社兩委干部絕不會忘記當初簽訂的那一張張辭職承諾書，當初集體在媒體上曬承諾的莊嚴場面在每個人腦海中歷歷在目。知敬畏、存戒懼方能起到震懾作用。為避免權力任性、胡作非為，底線管理辦法明確規定：不支持、不配合上級黨委政府布置的工作任務、所在行政村連續兩年年度考核在本鄉鎮（街道）排名末位的村主職干部，直接啟動歇職或責令辭職程序，堅決震醒“裝睡者”。《辦法》出臺后，全市80名村干部因觸紅線被歇職或免職，422名村干部被警示約談。

作為與不作為，一字之差，關乎基層政治生態的底線！疾風識勁草，烈火見真金。動真格的不止金華一地，這一年，浙江各地紛紛在回頭看中找問題、查問題、治問題，拉起“高壓紅線”，為不守規矩的村干部帶上了“緊箍”。嵊州更是喊出了讓不干事的“葛優躺”們走人的決心，村干部“履職指數”考評結果公開亮相，65名村（社）干部因不作為被停職或免職，其中30名是村主職干部。回頭看是為了更好地向前走，據悉，寧海從換屆至今共誡勉談話村社干部80余人次，調整村社干部20人（書記12人），并于近日配套出臺《寧海縣不稱職村社干部“停職教育”管理辦法（試行）》。

540名“后備軍”，咋培養？

敞開門戶引賢人，關鍵還是要能留得住人、留得住心。一方面許多村雖然已經有意識地培養年輕干部，但是村級組織選人用人的視野受到限制，優秀的人才仍少之又少；另一方面年輕人才常常將村社作為職業生涯的跳板，基層工作環境艱苦、缺少掌聲，工作能力成熟后的“孔雀東南飛”令人痛心之余多無奈。因此，不僅招賢納才不能流于表面功夫，還要防患于未然，提前建立干部“儲備庫”，防止青黃不接、后繼乏人的“斷層”。

在杭州上城區小營紅巷黨群服務中心，“紅巷社工學堂”的開堂意味基層社區后備干部隊伍建設開啟了新篇章。至此，全區540名社區后備干部又新添了一個學習園地，這是上城區結合“雛雁工程”推出的社區后備干部“自助學習課堂”，學員可根據崗位和個人需求選擇“個性化”課表，變必須學為自助學、被動學為主動學、粗放學為精準學。與此同時，“紅巷社工學堂”還推出導師制培訓形式，通過“一對一”師徒結對，首期6對師徒進行結對，并發放“定制筆記本”，記錄成長點滴。一系列組合拳為促進后備干部隊伍快速成長打下了基礎。

今年兩會，習近平總書記強調，要把人力資本開發放在首要位置，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

基層也能繁“花”似錦，錘煉過硬的一線鐵軍隊伍，離不開培養的土壤。今年以來，浦江縣實施“紅色薪火”工程，一群特別想干事、特別有激情、特別能奉獻的年輕人脫穎而出。“后備干部最終能不能晉升，靠的是村民投票。民心從哪兒來？是在和村民們不斷打交道中積累起來的。只有讓后備干部多走村入戶，接受一線錘煉，他們才有可能從后備‘轉正’為村兩委干部。”浦江縣委組織部副部長駱安表示。如今，浦江全縣429個村（社區）共選拔出后備干部431名，其中80后、90后占比93%。