我國(guó)糧食產(chǎn)量的影響因素分析
——基于空間經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

何清 明輝

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130）

一、前言

“倉(cāng)廩實(shí)、天下安”，糧食是國(guó)家的根本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的命脈。作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)以不到全球7%的土地養(yǎng)活了20%的世界人口。能否保障糧食安全不僅對(duì)于我國(guó)，甚至對(duì)于世界糧食安全也有著重大影響。糧食產(chǎn)量安全是糧食安全的核心基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。2003－2015年，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)十二連增，由2003年的43069.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2015年的62143.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)到 44.29%，這體現(xiàn)出我國(guó)糧食產(chǎn)量的整體提升。然而，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，一方面，飼料糧和工業(yè)糧需求明顯增加，糧食供給壓力不斷加大；另一方面糧食生產(chǎn)受到耕地、水資源的約束日益顯著，糧食生產(chǎn)要素及政策環(huán)境等的變化也對(duì)我國(guó)糧食安全形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。糧食生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)之間由于自然環(huán)境、技術(shù)等因素對(duì)彼此產(chǎn)量存在一定的影響作用。面對(duì)新形勢(shì)，為確保我國(guó)糧食安全，應(yīng)穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量［1］，重新審視我國(guó)糧食安全形勢(shì)并調(diào)整和完善相關(guān)政策［2］。

二、文獻(xiàn)回顧

能否保障糧食產(chǎn)量安全，直接影響到人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。由于糧食生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)結(jié)合的過(guò)程，所以糧食產(chǎn)量高低是多方面因素綜合作用的結(jié)果。為了有針對(duì)性地制定相關(guān)糧食政策，有必要對(duì)糧食產(chǎn)量的主要影響因素進(jìn)行分析［3］。

耕地是不可復(fù)制的農(nóng)業(yè)自然資源，是糧食生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是約束糧食生產(chǎn)的本質(zhì)要素［4］。現(xiàn)階段，全國(guó)耕地面積為 18.2574 億畝，但人均耕地面積不足1.35畝，不足世界平均水平的40%，這對(duì)于保障糧食產(chǎn)量是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)［5］。耕地面積是保障糧食播種面積的前提，糧食播種面積對(duì)糧食產(chǎn)量產(chǎn)生直接影響。很多學(xué)者的研究都表明糧食播種面積對(duì)糧食產(chǎn)量起到主要影響作用［6－8］。關(guān)于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化引起的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，則存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資本、技術(shù)等的投入，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量［9］；而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)［10］，農(nóng)業(yè)“內(nèi)卷化”現(xiàn)象不復(fù)存在，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)造成糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力要素投入不足，影響糧食產(chǎn)量安全［11］。氣候變化對(duì)糧食產(chǎn)量的影響既有線性的，也有非線性的［12］。尹朝靜等［13］認(rèn)為降水增加和氣溫上升均對(duì)糧食產(chǎn)量變動(dòng)產(chǎn)生了正向影響。周曙東等［14］的研究結(jié)果顯示未來(lái)氣溫上升導(dǎo)致的糧食單產(chǎn)下降將對(duì)中國(guó)今后的糧食生產(chǎn)帶來(lái)一定程度的不利影響。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步對(duì)糧食產(chǎn)量的影響程度在不斷加深［15］，糧食單產(chǎn)對(duì)糧食總產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率正在逐年上升。而化肥、農(nóng)藥使用量、機(jī)械化發(fā)展水平、有效灌溉面積等因素共同決定了糧食單產(chǎn)的高低［16］。化肥和農(nóng)藥在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但是目前我國(guó)化肥和農(nóng)藥的利用效率很低，使用量還存在很大的節(jié)約空間［17］［18］。同時(shí)，化肥和農(nóng)藥的過(guò)度使用也讓糧食生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境壓力不斷增加［19］。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和推廣，有利于解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和提高糧食生產(chǎn)效率［20］。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，中央和地方政府通過(guò)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策以及財(cái)政資金向農(nóng)業(yè)傾斜的方式，對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了顯著的正向影響［21］。有學(xué)者認(rèn)為財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)該向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，以求在最小化財(cái)政支農(nóng)支出總額的前提下，最大程度地發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極作用［22］。

目前學(xué)術(shù)界已經(jīng)對(duì)糧食產(chǎn)量安全、糧食產(chǎn)量的主要影響因素都進(jìn)行了比較深入和全面的研究，但是在研究方法上，已有文獻(xiàn)大多通過(guò)動(dòng)態(tài)面板的GMM方法對(duì)糧食產(chǎn)量的影響因素進(jìn)行分析，而忽略了不同地區(qū)糧食生產(chǎn)之間存在的空間互動(dòng)效應(yīng)。由于糧食生產(chǎn)相鄰地區(qū)的資源環(huán)境存在相似性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在互動(dòng)性，所以糧食生產(chǎn)存在一定的空間溢出效應(yīng)，一個(gè)地區(qū)的糧食產(chǎn)量不僅受到自身影響因素的作用，還受到鄰近地區(qū)各影響因素的作用，所以將各研究主體當(dāng)作空間獨(dú)立同分布是不合實(shí)際的，應(yīng)該將“空間數(shù)據(jù)”引入到實(shí)際分析中。將糧食生產(chǎn)的空間相關(guān)性納入研究范圍，才能更加準(zhǔn)確地反映糧食生產(chǎn)各影響因素的具體作用大小。因此，研究我國(guó)糧食生產(chǎn)的空間效應(yīng)及糧食產(chǎn)量的影響因素，并提出針對(duì)性的政策建議具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于2003－2014年我國(guó)糧食生產(chǎn)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間計(jì)量方法，從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)糧食產(chǎn)量的影響因素進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

三、實(shí)證分析

考慮到西藏地區(qū)的數(shù)據(jù)缺失，本文基于2003－2014年我國(guó)大陸除西藏以外的30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)糧食產(chǎn)量影響因素進(jìn)行分析，其前提是各省區(qū)的糧食生產(chǎn)存在空間相關(guān)性，所以在空間計(jì)量分析之前需要通過(guò)空間相關(guān)性檢驗(yàn)，確定各省之間糧食生產(chǎn)是否存在空間互動(dòng)效應(yīng)，在存在空間相關(guān)性的情況下，再引入空間權(quán)重矩陣對(duì)各影響因素的作用進(jìn)行研究。因此，本文的實(shí)證分析分為兩個(gè)部分，第一部分是使用全域Moran’s I指數(shù)對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)進(jìn)行空間相關(guān)性檢驗(yàn)，以確定糧食生產(chǎn)是否存在區(qū)域聚集；第二部分構(gòu)建空間杜賓模型，通過(guò)對(duì)相關(guān)變量的估計(jì)，實(shí)證分析影響我國(guó)糧食產(chǎn)量的因素及其作用大小。

（一）糧食產(chǎn)量的空間相關(guān)性檢驗(yàn)

根據(jù)地理學(xué)第一定律，包括糧食生產(chǎn)在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都涉及空間位置，不同省份的相關(guān)變量不是相互獨(dú)立的，而是存在一定的互動(dòng)，并且距離越近的省份，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的聯(lián)系就越密切，所以在研究糧食生產(chǎn)時(shí)要加入“空間數(shù)據(jù)”。本文采用相鄰空間權(quán)重矩陣來(lái)反映各省份之間的“空間數(shù)據(jù)”?？臻g權(quán)重矩陣的設(shè)置方法如下：

在確定是否使用空間計(jì)量方法前，首先考察數(shù)據(jù)是否存在空間依賴性。本文采用全域Moran’s I指數(shù)對(duì)空間相關(guān)性進(jìn)行度量：

其中，為樣本方差，Wij為空間權(quán)重矩陣，為所有空間權(quán)重之和。xi和xj分別表示第i和j地區(qū)的糧食產(chǎn)量；n為地區(qū)總數(shù)。

Moran’s I指數(shù)的取值范圍為－1≤I≤1。若 I＞0表示正相關(guān)性，即高值與高值相鄰、低值與低值相鄰，糧食生產(chǎn)存在空間集聚；若I＜0表示負(fù)相關(guān)性，即高值與低值相鄰，糧食生產(chǎn)是分散的，不存在集聚效應(yīng)；若I接近于0，則表明空間分布是隨機(jī)的，不存在空間自相關(guān)。

表1是對(duì)我國(guó)大陸除西藏以外的30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的糧食產(chǎn)量進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn)的結(jié)果。2003－2014年的Moran’s I指數(shù)表明，我國(guó)不同省份之間的糧食產(chǎn)量存在一定的空間自相關(guān)性，糧食產(chǎn)量的分布存在空間聚集效應(yīng)，即存在糧食高產(chǎn)地區(qū)相互鄰近、糧食低產(chǎn)地區(qū)也相互鄰近的現(xiàn)象。在糧食生產(chǎn)具有空間相關(guān)性的情況下，通過(guò)構(gòu)建空間計(jì)量模型對(duì)影響糧食產(chǎn)量的因素進(jìn)行分析。

表1 糧食產(chǎn)量空間自相關(guān)全域Moran’s I指數(shù)（2003－2014）

（二）糧食產(chǎn)量影響因素的空間計(jì)量分析

1.模型選擇。為了有效度量糧食產(chǎn)量的影響因素及空間效應(yīng)，本文選擇使用空間杜賓模型，模型的具體形式如下：

式中，被解釋變量y為糧食產(chǎn)量，X為糧食產(chǎn)量的影響因素矩陣，W代表空間權(quán)重矩陣，Wy和WX分別表示被解釋變量和解釋變量的空間依賴性。代表N×1階單位矩陣，N為省份的個(gè)數(shù)，aln代表常數(shù)項(xiàng)，ε代表誤差項(xiàng)。

2.變量選擇。結(jié)合糧食生產(chǎn)實(shí)際及相關(guān)文獻(xiàn)研究，可知糧食產(chǎn)量受到要素投入、資源環(huán)境、政策等多方面因素的共同作用。本文借鑒已有研究，將我國(guó)糧食產(chǎn)量的主要影響因素歸納為傳統(tǒng)投入要素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、地理氣候及財(cái)政支持力度這四個(gè)方面：

傳統(tǒng)投入要素。主要包括糧食作物的播種面積、化肥農(nóng)藥使用量、機(jī)械總動(dòng)力、從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)年鑒中提供的是針對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的總數(shù)據(jù)，本文參照蔣松穎、劉穎等［23］的研究，以各省相應(yīng)年份的糧食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重作為權(quán)數(shù)A，用該權(quán)數(shù)A乘以相應(yīng)的農(nóng)業(yè)總物質(zhì)投入，算出糧食生產(chǎn)的物質(zhì)投入。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。如糧食生產(chǎn)的大型機(jī)械設(shè)施等。以農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資完成額進(jìn)行衡量。

地理氣候。以有效灌溉面積和年平均溫度進(jìn)行衡量。

糧食財(cái)政支持力度。以財(cái)政農(nóng)林水各項(xiàng)支出乘以權(quán)數(shù)A進(jìn)行衡量。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源。本文的變量數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2003－2014年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及各?。ㄊ校┑慕y(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法得到，各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。效應(yīng)是某一解釋變量對(duì)本地區(qū)糧食產(chǎn)量的平均影響；間接效應(yīng)是某一解釋變量對(duì)其他地區(qū)糧食產(chǎn)量的平均影響；總效應(yīng)是某一解釋變量對(duì)所有地區(qū)糧食產(chǎn)量造成的平均影響。下面分別對(duì)空間杜賓模型估計(jì)結(jié)果的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)進(jìn)行分析。

由SDM模型直接效應(yīng)的結(jié)果來(lái)看（見(jiàn)表4），糧食作物播種面積、糧食作物的化肥施用量對(duì)本地區(qū)糧食產(chǎn)量具有顯著的正向影響；溫度對(duì)糧食產(chǎn)量具有顯著的消極影響，這一結(jié)果的原因主要是目前我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)由溫度相對(duì)適宜的東部地區(qū)向西部和北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，所以盡管東部

表2 各變量的描述性統(tǒng)計(jì)

4.估計(jì)結(jié)果分析。為了更加直觀地觀察各影響因素對(duì)糧食產(chǎn)量的影響程度，將各變量都取對(duì)數(shù)后進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，Husman檢驗(yàn)拒絕固定效應(yīng)模型與隨機(jī)效應(yīng)模型之間無(wú)差別的零假設(shè)，證明固定效應(yīng)模型更加適用，空間杜賓模型的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3可知，空間自回歸系數(shù)ρ（rho）在5%水平上顯著為正，表明我國(guó)糧食生產(chǎn)確實(shí)存在一定的空間集聚效應(yīng)，該結(jié)果與Moran’s I指數(shù)的檢驗(yàn)結(jié)果相一致。由于不同省份的糧食生產(chǎn)存在空間溢出效應(yīng)，所以空間杜賓模型的估計(jì)系數(shù)不能夠直接體現(xiàn)各解釋變量對(duì)糧食產(chǎn)量的影響。估計(jì)結(jié)果中的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)則能夠很好地解釋自變量對(duì)因變量的影響。其中，直接地區(qū)糧食溫度適宜，但是其糧食產(chǎn)量逐年降低，而溫度不是最適合糧食生產(chǎn)的北部和西部地區(qū)的糧食產(chǎn)量卻在逐年上升；勞動(dòng)力要素對(duì)糧食生產(chǎn)具有正向影響，但是并不十分顯著，這在一定程度上說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化問(wèn)題得到了改善。

表3 空間杜賓模型的估計(jì)結(jié)果

表4 各變量的直接效應(yīng)

表5 各變量的間接效應(yīng)

由SDM模型的間接效應(yīng)結(jié)果（見(jiàn)表5），可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)其他地區(qū)的糧食生產(chǎn)具有較為顯著的正向影響，即一個(gè)地區(qū)的機(jī)械化水平的提高會(huì)對(duì)其他地區(qū)的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響，這主要是由于一個(gè)地區(qū)機(jī)械化水平的提高，會(huì)通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)對(duì)鄰近地區(qū)的機(jī)械化水平產(chǎn)生一個(gè)正向促進(jìn)作用，進(jìn)而鄰近地區(qū)的糧食產(chǎn)量也會(huì)得到提升；糧食作物播種面積和農(nóng)藥使用量在10%的顯著水平上對(duì)其他地區(qū)的糧食生產(chǎn)具有消極影響，原因可能是本地區(qū)糧食播種面積擴(kuò)大所新增的產(chǎn)量可能擠占其他地區(qū)糧食的市場(chǎng)份額，從而影響其他地區(qū)的糧食產(chǎn)量；而本地區(qū)使用的農(nóng)藥會(huì)通過(guò)水和土壤對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)生負(fù)的外部性。

從SDM模型的總效應(yīng)來(lái)看（見(jiàn)表6），糧食作物化肥施用量、糧食作物機(jī)械總動(dòng)力對(duì)糧食產(chǎn)量具有正向影響；農(nóng)藥使用量對(duì)糧食產(chǎn)量具有消極影響，其中糧食作物的化肥施用量是影響糧食產(chǎn)量的最主要因素，這與我國(guó)目前的糧食生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)情況是吻合的。

表6 各變量的總效應(yīng)

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

全域Moran’s I指數(shù)顯示我國(guó)糧食生產(chǎn)存在正的空間相關(guān)性，鄰近省份的糧食生產(chǎn)存在空間溢出，糧食高產(chǎn)區(qū)與糧食高產(chǎn)區(qū)相鄰、糧食低產(chǎn)區(qū)與糧食低產(chǎn)區(qū)相鄰，糧食生產(chǎn)布局存在空間聚集效應(yīng)?？臻g杜賓模型的分析結(jié)果顯示，糧食作物播種面積、化肥施用量對(duì)本地區(qū)糧食產(chǎn)量具有顯著的正向影響；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)其他地區(qū)的糧食生產(chǎn)具有較為顯著的正向影響；糧食作物的化肥施用量是影響其產(chǎn)量的最主要因素。

（二）政策建議

1.制定差異化的糧食生產(chǎn)扶持政策。考慮到糧食生產(chǎn)的空間相關(guān)性，應(yīng)根據(jù)不同糧食生產(chǎn)集聚區(qū)制定不同的糧食生產(chǎn)扶持政策。針對(duì)糧食高產(chǎn)集聚區(qū)，制定相關(guān)激勵(lì)政策，提高農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧食種植規(guī)模，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全做好根本保障作用；針對(duì)糧食低產(chǎn)集中區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境種植糧食，盡量能夠滿足本地區(qū)口糧自給。

對(duì)化肥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持?？臻g杜賓模型的分析結(jié)果顯示，化肥施用量是影響我國(guó)糧食產(chǎn)量的最重要因素，所以為了保障我國(guó)糧食安全，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，需要國(guó)家對(duì)化肥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，對(duì)化肥行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。一方面，可以通過(guò)減免稅和生產(chǎn)補(bǔ)貼等方式減輕化肥企業(yè)的資金壓力，進(jìn)而降低化肥的銷售價(jià)格，最終降低農(nóng)民種糧的成本支出，提高農(nóng)民的種糧積極性；另一方面，可以通過(guò)向化肥企業(yè)提供最新的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，在提高化肥能效的同時(shí)，盡量減少其對(duì)環(huán)境可能造成的污染和損害。

對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把控，加大對(duì)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)宣傳。農(nóng)藥殘留一直以來(lái)都是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的一個(gè)重要原因，這其中既有綠色壁壘的影響，也存在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量不過(guò)硬的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)藥使用量排世界第一，每年使用的農(nóng)藥數(shù)量超過(guò)80萬(wàn)噸［24］，單位面積的農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍［25］。2003－2015年期間，我國(guó)農(nóng)藥使用量從132.5萬(wàn)噸增加到178.3萬(wàn)噸，累計(jì)增加34.57%。所以國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)令禁止劇毒農(nóng)藥生產(chǎn)和流通。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保安全意識(shí)的宣傳，改變很多農(nóng)民根深蒂固的觀念，逐步降低糧食生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥的依賴性。

2.加大糧食高產(chǎn)集中區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)投入。由空間杜賓模型間接效應(yīng)可知，本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)鄰近地區(qū)的糧食生產(chǎn)具有顯著的正向作用，所以加強(qiáng)糧食高產(chǎn)集中區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過(guò)空間溢出效應(yīng)，顯著提高區(qū)域糧食產(chǎn)量。交通運(yùn)輸設(shè)施的完善，可以使糧食高產(chǎn)區(qū)之間聯(lián)系更加緊密，增強(qiáng)糧食高產(chǎn)區(qū)的空間相關(guān)性，進(jìn)而提高空間溢出效應(yīng)。

3.將“藏糧于地”和“藏糧于人才”戰(zhàn)略結(jié)合。土地是糧食生產(chǎn)的基本保障，要想進(jìn)一步保障或提高糧食產(chǎn)量，必須繼續(xù)執(zhí)行“十三五”規(guī)劃中“藏糧于地”的戰(zhàn)略要求，確保18億畝耕地紅線，同時(shí)積極推進(jìn)中低產(chǎn)田的改良，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的人才是目前推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一大動(dòng)力，推進(jìn)“藏糧于人才”計(jì)劃，國(guó)家應(yīng)該大力發(fā)展糧食生產(chǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，盡快培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人。

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