惠民為本 多級聯動 特色發展

近年來，長沙市雨花區委、區政府狠抓市民素質的提升，印發了社區教育工作方案，建設了1所社區學院、12所街道社區學校、137所社區學習中心，面向市民積極開展終身學習活動。一年一度的“全民終身學習活動周”“雨花社區文化節”已成為雨花市民共享的文化盛會。雨花社區教育以“市民新觀念、農民新思想、干部新知識”主題教育活動為抓手，實施了“觀念洗禮”“學習雨花”“文明雨花”“干部輪訓”“充分就業”“文化惠民”“村企互動”七大工程，創造了形式多樣的學習方式，走出了一條別有新意的社區教育發展之路。

一、主要做法

（一）主題培訓與文化活動攜手，共譜和諧文明新樂章

東塘街道東塘社區精心組織了以“幸福鄰里情，歡笑樂不停”為主題的鄰里節系列活動。節目現場，小區里的主干道掛起了大紅燈籠和星燈，把小區裝點得流光溢彩。雖春寒猶在，但擋不住居民們的熱情，近400名居民激情參與“歡笑樂不停”的活動。燈謎區，老人戴起眼鏡、孩子們踮起了腳尖，大家都在猜猜猜；障礙籃球、夾玻璃珠、運輸大隊等趣味游戲設計新穎、充滿樂趣又有競爭性，不少家庭老少齊上陣合作玩游戲。無論成績如何，每一位參與者的臉上都洋溢著燦爛的笑容，這也正體現了該活動“樂”的主題。“這樣的活動讓鄰里更親近，又學到了不少知識，社區開展這些活動以后，感覺大家的關系更加和諧了。”居民李路路愉快地說。

社區建設的好壞，市民素質的高低，是城市文明進步的“晴雨表”。通過宣傳教育、社區主題活動等多種方式，市民的精神面貌得到明顯改善。調查顯示，市民的主人翁精神不斷增強，絕大部分市民都能把實現個人理想同促進城市發展相結合，都希望在實現自身價值的同時促進社會的和諧與進步。滿足市民“富而思樂”的需求是社區教育的一項重要職能，利用區—街道—社區的三級網絡，開展文藝展演、體育比賽、棋牌茶藝、吹拉彈唱、歌舞比賽、談心休閑、暑期活動、廣場文化等活動，已經成為了社區學校、社區學習中心的辦學內容。通過這些活動的開展，各級社區教育學校的自身建設也得到了加強；通過社區學校、社區學習中心的建設，也提高了辦學干部的素質，使他們逐步成為懂業務、會協調、能協作、善管理的辦學骨干力量。

（二）專題講座與生活典型整合，開闊各層市民新視野

邀請金牌理財師進行村民投資理財輔導，為近郊開發過程中逐步走向富裕的黨員群眾上了一堂很有意義的投資理財課，通過案例分析、現場互動、數據論證等形式，讓農村黨員群眾深刻體會到投資理財是門學問。社區還為大家放映反映農村生活的精彩電影，不同尋常的視聽盛宴為農村黨員群眾送來了豐富的精神大餐。洞井“農家夜校”是該街道設立的遠程教育新學習平臺，利用新技術貼近群眾、服務群眾，充分發揮了學習型黨組織的優勢。街道工委書記擔任“農家夜校”校長，街道黨政辦為下設辦公室，并結合實際，以“黨員干部經常受教育、農民群眾長期得實惠”為宗旨，制訂教學活動實施方案，力求教學內容貼近農村需求、教學方式貼近農村現狀、教學組織貼近農村實際。雨花區副縣級干部、洞井街道工委書記黃波介紹說：“農家夜校”就是要利用農村黨員群眾晚上的閑暇時間，以大家共同關注的政治、社會、經濟、民生等為話題進行共同學習探討。

“農家夜校”既有多個固定教學平臺，又有“流動大課堂”，給廣大群眾送去了與生活息息相關的各種科學知識、生活常識和就業技能，極大地激發了群眾的參與熱情。雨花區各街道社區學校、各級部門結合市民需求，積極開展了以紅色經典、生活保健、職業培訓、子女教育、法律法規等為內容的教育培訓活動。學校配備了“本土專家”“外聘專家”“職教城教師”三支教學隊伍，以“土、專、兼”結合的方式助推社區教育多形式辦學。同時加強常規性師資隊伍數字化與多媒體化培訓，充分利用社區學校現有平臺提供網絡學習資源。網絡學習資源豐富多彩，受到農村黨員群眾的歡迎，成為人民群眾的“信息傳棒人、理論‘翻譯官、致富好幫手”。社區在提高廣大群眾的科學文化素質的同時，加強職業技能培訓，使其早日融入城市文明，為構建和諧社會奠定良好基礎。

二、成效與貢獻

（一）市民社會責任意識明顯增強

社區學院活動開展以來，社區群眾的社會責任意識和互助精神明顯提高。抽樣調查顯示，90%的市民愿意在公交車上為老弱病殘乘客主動讓座；95%的市民表示對外地游客問路會告知或熱情引導；80%的市民表示會在需要排隊時排好隊；98%的市民認為秩序是文明的象征，遵章守紀是每個公民的義務；90%的市民選擇把果皮紙屑扔進垃圾箱。社區學院活動開展以來，絕大多數市民愿意為環保出力，能自覺節約用水用電，少用、不用一次性塑料袋、泡沫飯盒，不隨意丟棄廢舊電池等有害垃圾。

（二）市民的精神文化生活追求不斷提高

絕大多數市民在不斷改善物質生活的同時，注重改善精神生活，努力提高生活質量、生活品位，注重文化和精神生活投入，注重子女教育的投入，注重自身的學習提高。隨著學習型城市建設的推進，大多數市民養成了工作之余看書學習的習慣，八小時之外的學習、深造、培訓、研討等活動非常活躍，成人教育持續升溫。近年來，有一大批城鎮職工都通過在職教育不同程度地晉升了學歷或職稱。

三、工作展望

提高市民素質是一項系統工程，不可能一蹴而就，需要為之不懈奮斗。 一要歸口管理，多級聯動。社區工作雖然繁雜，管理對口單位雖然繁多，但本質是惠民，各項活動本質是一樣的，要科學規劃、統一籌劃、多級聯動、科學實施。二要強化宣傳，服務為要。社區要加大宣傳力度和宣傳范圍，以惠民為工作出發點，做好典型事例的宣傳，以點帶面，推動社區教育工作順利進行，使群眾對社區教育加深理解，并積極參與到其中來。三要加大投入，突出實效。既要建立以政府投入為主、多渠道投入為輔的社區教育經費保障機制，保障必要的社區教育工作經費，又要切實關注活動的實效性和可持續發展性。四要精心策劃，興趣為先。要對社區不同的居民群體、不同年齡階段的市民的狀況和教育需求進行調查研究，針對他們的不同特點，分門別類地開展社區教育課程；同時，社區教育活動的開展應有一個統一的協調策劃，有意識、有步驟地打造社區文化教育品牌，結合各項工作，發揮自身優勢，創新工作思路，推出特色名片。

點評：如何在城鎮化進程中提升新市民素質，是當前社區教育的一項重要而緊迫的任務。雨花社區教育以“市民新觀念、農民新思想、干部新知識”主題教育活動為抓手，通過道德講堂、市民大課堂、遠程培訓、農村書屋、農村夜校、新市民夜校等方式和載體，實施了“觀念洗禮”“學習雨花”等七大工程，培育了“三新教育”“圖書漂流活動”等社區教育品牌。在對失地農民和新市民的教育中，不僅關注技能的提高，而且更加注重他們的精神生活改善，生活質量、生活品位的提升。創新了新市民教育培訓工作，完善了新市民教育培訓體系和方法。

點評人：張翠珠，北京市教科院職成教研究所主任，北京市學習型城市研究中心副主任。

（責編 李亞婷）