與家人“患難與共”的副市長

陳瀟

2017年10月12日，四川省高級人民法院對四川省廣元市委原常委、原副市長蘇利明受賄一案作出二審判決：駁回上訴，維持原判，以受賄罪判處蘇利明有期徒刑11年。

為專車司機(jī)介紹工程，

兄弟三人暗中受益

2001年起，蘇利明從廣安市人大調(diào)任武勝縣委常委、副縣長，從而開始了地方黨政部門的任職之旅。2002年起的六年中，蘇利明一直在鄰水、廣安等地?fù)?dān)任黨政一把手。2008年6月，蘇利明再次履新，升任廣安市委常委、秘書長。彼時，孫人杰成了蘇利明的專職司機(jī)。

孫人杰是個頭腦活絡(luò)的人，他工作非常賣力，盡心盡力地為蘇利明做好服務(wù)，深得蘇利明的賞識和信任。當(dāng)然，孫人杰賣力的背后有自己的小算盤，他看中的是蘇利明多年黨政一把手的工作經(jīng)歷。他知道憑借蘇利明的權(quán)力和人脈，幫自己攬些項(xiàng)目做做、賺點(diǎn)小錢是輕而易舉的事。

孫人杰跟自己的朋友宋方講了自己的想法，兩人一拍即合，決定由孫人杰通過蘇利明的關(guān)系承攬交通建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以宋方的名義經(jīng)營。幾個月后，機(jī)關(guān)干部周正陽也加入進(jìn)來，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)和后期催款。

孫人杰事后稱，如果沒有蘇利明打招呼，單靠自己肯定得不到這些工程，就算得到了成本也要增加不少，利潤會大打折扣。為了感謝蘇利明的關(guān)照，經(jīng)孫人杰提議，三人決定把工程項(xiàng)目的利潤分成四份，三人各一份，剩下的一份由孫人杰拿去打點(diǎn)關(guān)系，主要是送給蘇利明和他的兩個弟弟。

在和蘇利明交往之中，孫人杰知道蘇利明兩個弟弟蘇某乙、蘇某甲家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是很好。2004年其通過朋友承包了鄰墊高速公路的機(jī)制砂供應(yīng)生意，就想幫助一下蘇利明的兩個弟弟，以便進(jìn)一步鞏固與蘇利明的關(guān)系，得到更大的收益。孫人杰把這個想法告訴蘇利明后，蘇利明表示能照顧一下他的兩個弟弟那是最好的。

事實(shí)上，蘇利明的兩個兄弟蘇某甲、蘇某乙既沒有資金，也沒有技術(shù)、人員，根本做不成工程，只是掛掛名收取利潤而已。孫人杰當(dāng)時跟蘇利明說由自己出面，他的兩個弟弟什么都不要管，只是請?zhí)K利明給區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)成潔明、區(qū)交通局局長劉慶等人打個招呼，到時候關(guān)照一下他這邊的工程就行了，蘇利明表示同意。

時任廣安區(qū)交通局局長劉慶證實(shí)，蘇利明曾經(jīng)給其打招呼關(guān)照孫人杰在廣安區(qū)交通局做點(diǎn)工程。交通局的部分工程沒有通過招投標(biāo)，都是直接指定給孫人杰和宋方來做的。另外，在建設(shè)過程中遇到問題如技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等，交通局都積極幫忙出面協(xié)調(diào)，使孫人杰他們承建的工程順利進(jìn)行。

通過蘇利明的關(guān)系順利承攬到工程后，孫人杰等人不斷向蘇利明及其兩兄弟輸送利益。2006年項(xiàng)目撥款之后，孫人杰把4萬元交給蘇某甲，叫蘇某甲拿回去補(bǔ)貼家用。同年鄰墊高速基本完工之后，其給蘇某甲轉(zhuǎn)了6萬元，并囑咐蘇某甲給蘇某乙3萬元。此后四年間，孫人杰先后多次通過銀行轉(zhuǎn)賬或支付現(xiàn)金的方式，一共支付給蘇某甲、蘇某乙人民幣120萬元。孫人杰當(dāng)然也不能虧待了蘇利明，從2004年到2012年，其先后多次以各種名義賄送蘇利明共計210.5萬元。

一個項(xiàng)目，兩塊“餡餅”

2007年，開發(fā)商袁近陽得知蘇利明擔(dān)任廣安區(qū)委書記，遂通過蘇利明的老領(lǐng)導(dǎo)宗宇軍給蘇利明打招呼，蘇利明同意盡快啟動萬金山片區(qū)的舊城改造。10月，萬金山項(xiàng)目拍賣的通知掛在網(wǎng)上了，袁近陽找到季學(xué)軍等人合伙。在土地拍賣前，袁近陽還和其他競拍人串了標(biāo)。最后在2007年12月下旬舉行第三次拍賣時，其通過副區(qū)長成潔明得知保底價是7600萬元，其與季學(xué)軍等人遂以7900萬元的價格中標(biāo)。

按照土地拍賣成交確認(rèn)書的規(guī)定，土地出讓金應(yīng)分三次上交政府，共計7900萬元。但由于金山公司資金緊缺，袁近陽請宗宇軍給蘇利明打電話，請求盡快撥付拆遷款。2008年上半年，蘇利明專門主持召開了區(qū)委常委會，研究決定土地出讓金滾動繳納，也就是開發(fā)商繳進(jìn)第一筆土地出讓金后，財政局先撥一部分資金給金山公司，再由金山公司上繳土地出讓金，會議責(zé)成建設(shè)局、財政局照此落實(shí)。最后按照蘇利明的意見，財政局撥了4000萬元給金山公司，金山公司再將這4000萬元分兩次上繳到財政局，這樣金山公司最終順利以政府先撥款、公司再交款的循環(huán)方式交清了土地出讓金。

2008年1月，袁近陽向季學(xué)軍等另三名股東提出要拿錢感謝蘇利明，商議決定由其經(jīng)手送給蘇利明30萬元，但其隨后覺得送30萬元少了點(diǎn)，遂在2008年春節(jié)前，又向他們提出再送20萬元給蘇利明，其他三個股東都同意了。

在季學(xué)軍取得萬金山項(xiàng)目過程中，蘇利明一直在幫忙。除了與袁近陽等人以公司名義共同向蘇利明行賄外，季學(xué)軍還借機(jī)拉近與蘇利明的感情。為了以后能繼續(xù)得到蘇利明的關(guān)照，他連續(xù)五年以個人拜年名義送給蘇利明共計73萬元。

金山公司中標(biāo)之前，還有一個小插曲。金山公司參與之前，蘇利明曾主動建議由鄰水縣的開發(fā)商楊應(yīng)華承接該項(xiàng)目。2002年起，蘇利明在鄰水縣任縣委副書記、縣長，期間蘇利明與楊應(yīng)華熟識，且關(guān)系密切。

蘇利明于2005年離開鄰水，升任廣安區(qū)委書記，但其與楊應(yīng)華仍保持密切聯(lián)系。2007年下半年的一天，蘇利明打電話給楊應(yīng)華，建議其參與萬金山項(xiàng)目的開發(fā)。蘇利明赴實(shí)地考察后對這個項(xiàng)目非常滿意，認(rèn)為這塊地的開發(fā)價值很高，開發(fā)成功的話，預(yù)計會有上億元的收益。

數(shù)月后，楊應(yīng)華公司決定參與該項(xiàng)目的競標(biāo)。但后來由于老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照讓金山公司開發(fā)，蘇利明再三權(quán)衡之后決定勸退楊應(yīng)華。于是其親自打電話，勸楊應(yīng)華退出競爭，表示以后類似的項(xiàng)目很多，并表示若退出，可以從金山公司得到一筆補(bǔ)償費(fèi)。

楊應(yīng)華雖然對沒能如愿拿下這個大項(xiàng)目不太滿意，但蘇利明的話講到這個份上，情商很高的他怎么會聽不明白。于是他對蘇利明表示完全理解，毅然決然地退出項(xiàng)目競爭。楊應(yīng)華退出競爭后，金山公司也很守信用，在項(xiàng)目土地正式拍賣前一天的晚上，公司老總季學(xué)軍等人將裝有200萬元的兩個箱子搬到其車的后備箱中。

楊應(yīng)華心里想，對方給的這筆補(bǔ)償款蘇利明是知道的，再說如果蘇利明不介紹，自己就不會參與，不參與也就不可能會有這筆意外收獲。于是聰明的楊應(yīng)華再次在補(bǔ)償款的分配上與蘇利明達(dá)成默契，將其中的100萬元賄送給蘇利明，蘇利明欣然笑納。

就這樣，通過同一個項(xiàng)目，競標(biāo)獲利的企業(yè)直接賺取利潤，退出競爭的企業(yè)坐收補(bǔ)償款，雙方共贏后均對蘇利明投桃報李。蘇利明吃了中標(biāo)贏家，再吃“輸家”，獨(dú)享兩塊“餡餅”，共計收受賄賂合計人民幣223萬元。

不僅如此，蘇利明因?qū)顟?yīng)華有過多次幫助，獲得了主動索賄的資本。蘇利明與楊應(yīng)華結(jié)交多年，雙方知根知底，相互間說話也很直接。2008年4月初，蘇利明向楊應(yīng)華嘆苦經(jīng)，說自己想購買成都市天府長城小區(qū)一套房屋，但錢不夠。楊應(yīng)華是個腦子很好使的人，他能與蘇利明混熟，得益于其深諳官場潛規(guī)則，做事守規(guī)矩，且聽得懂這位官場朋友的話外之音。這一次也不例外，楊應(yīng)華明白蘇利明是想讓自己付房款，后楊應(yīng)華刷卡幫蘇利明支付購房款共計104.5579萬元。

兩年后的一天，楊應(yīng)華再次接到蘇利明的電話，讓其找人裝修這套房屋。蘇利明雖未直說，但楊應(yīng)華明白蘇利明是要其支付裝修費(fèi)。于是他好人做到底，聯(lián)系裝修公司幫蘇利明裝修好，并幫其結(jié)算裝修費(fèi)用約30萬元。

2011年上半年，因楊應(yīng)華在獲取鄰水縣一塊土地的過程中出了問題，加上有人舉報，蘇利明擔(dān)心楊應(yīng)華萬一出事會牽連到自己，遂打電話給楊應(yīng)華說要還房款。楊應(yīng)華覺得很奇怪，說不用還了，蘇利明說錢還是要還的。后蘇利明用兩張銀行卡一次性轉(zhuǎn)了130萬元給楊應(yīng)華。

巧借“扶貧”行賄

行賄者行賄一般都會找出各種理由和借口，向蘇利明行賄的人也不例外。因?yàn)楣こ添?xiàng)目大筆向蘇利明行賄的大都是直接送錢，而更多的行賄人則會尋找各種帶有人情味的理由和借口，有拜年祝壽的，有幫忙裝修的，還有對其親屬“扶貧濟(jì)困”的，從而使向蘇利明的利益輸送更多惠及其家人。蘇利明受賄的一個顯著特點(diǎn)是，一人升官，全家受益。蘇利明的家人因?yàn)樘K利明的關(guān)系得到了實(shí)惠，這一切，最后全部記在了蘇利明的受賄賬單下。

廣安市鑫圣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司老總李青春及其弟弟李青俊，因?yàn)橘徺I前鋒鎮(zhèn)的土地圍標(biāo)串標(biāo)被舉報，廣安市公安局經(jīng)偵支隊(duì)對李青俊實(shí)施抓捕，李青春則跑到了外地。事發(fā)后由于蘇利明出面跟公安局長打招呼，李青春兄弟補(bǔ)交了土地出讓金后，李青俊就被放了出來，兄弟倆均免受處罰。為了感謝蘇利明，李青春借蘇利明岳父過生日，以祝壽為由，多次向蘇利明賄送現(xiàn)金、銀行卡及家具共計人民幣16萬元，并免收房屋修建余款30萬元。

蘇利明出生于農(nóng)村，老家的房子年久失修，而其家人經(jīng)濟(jì)條件較差，于是“扶貧”也成了行賄的借口。2011年初，廣安市政府原副秘書長成潔明及孫人杰等告訴李青春，說蘇利明南充老家的房子要垮了，要其去蘇利明老家建房子。李青春遂安排妻弟趙伯新按照設(shè)計方案把蘇利明老家房子修好，工程造價為44.8016萬元。

幾個月后，李青春被公安機(jī)關(guān)調(diào)查，蘇利明擔(dān)心修建房子沒有付款的問題被牽出來，就授意其弟蘇某甲向李青春支付部分修建款。蘇某甲聯(lián)系到李青春后，問李青春修房子花了多少錢，李青春說50萬元左右，蘇某甲遞給李青春一只裝有20萬元現(xiàn)金的塑料口袋，并稱剩下的以后再給。李青春向其出具了收條，并當(dāng)即表示剩下的就算了，蘇利明及其家人此后就未支付余款。

房子修好后沒多久，成潔明與李青春陪蘇某甲一起到南充為蘇利明老家的房子選購家具。在家具門市，蘇某甲選好了5萬元的家具后，成潔明支付了全部貨款。后成潔明要求與李青春各出一半，李青春遂就當(dāng)場給了成潔明2萬多元。

2005年，在蘇利明幫助下，周正陽順利調(diào)回廣安區(qū)公安局并出任經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長。2012年，經(jīng)蘇利明跟廣安市公安局領(lǐng)導(dǎo)打招呼，周正陽順利被提拔為廣安區(qū)公安分局黨委委員、紀(jì)委書記，第二年又順利轉(zhuǎn)任廣安市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局副局長。為了感謝蘇利明的關(guān)照，周正陽每年都會參加蘇利明夫妻及其岳父生日聚會，送上2000元到5000元不等的禮金，總共送了5萬元。

2006年的時候，劉慶通過工作關(guān)系認(rèn)識了蘇利明，年底換屆時被提拔為廣安區(qū)交通局局長。劉慶對蘇利明心存感激，在此后的六年間連續(xù)給蘇利明送錢，劉慶出手大方，一送就是四位數(shù)，每年都送給蘇利明1萬元。

蘇利明任廣安區(qū)委書記后，黃忠煥調(diào)任廣安區(qū)人事局任局長。為與蘇利明搞好關(guān)系，黃忠煥利用中秋節(jié)、春節(jié)或者蘇利明生日的機(jī)會給蘇利明送錢，共計4.5萬元。

2008年，恒立化工有限公司（原廣安氮肥廠）搬遷到前鋒工業(yè)園區(qū)，需將土地性質(zhì)由工業(yè)用地變更為商住用地。土地性質(zhì)的變更需經(jīng)廣安市政府的批準(zhǔn)。恒立公司遂向政府申請對老廠區(qū)整體改造、土地用途由工業(yè)用地變更為城鎮(zhèn)混合住宅用地的處置方案。期間，公司老總劉一軍找蘇利明從中協(xié)調(diào)和關(guān)照，后在蘇利明的幫助下順利完成公司的搬遷和土地性質(zhì)的變更。為感謝蘇利明的幫助，當(dāng)年中秋節(jié)劉一軍以過節(jié)看望的名義送給蘇利明30萬元，此后陸續(xù)在國慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日送給蘇利明26萬元。劉一軍送給蘇利明的錢，事后都用酒水、餐飲、住宿和娛樂等發(fā)票充抵，在公司賬上報了賬。

2008年至2014年，大龍鄉(xiāng)原書記李洪濤等三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了感謝蘇利明在任職、工作等方面給予關(guān)照，先后多次以拜年名義“集資”現(xiàn)金共計11.8萬元，推舉李洪濤為代表賄送禮金，另外二人沒有出面。

官員、家屬、行賄者三敗俱傷

四川省樂山市中級人民法院判決認(rèn)定，2003年至2014年，被告人蘇利明利用擔(dān)任四川省鄰水縣委副書記、縣長，四川省廣安市廣安區(qū)委書記、四川省廣安市委常委、四川省廣元市委常委職務(wù)上的便利，在舊城改造、工程承攬、土地性質(zhì)變更、違法犯罪案件的查辦、干部選拔任用等方面為他人謀取利益，多次收受季學(xué)軍、成潔明等人人民幣共計981.2378萬元及蟲草、包、手表等物品。

根據(jù)蘇利明的犯罪事實(shí)及量刑情節(jié)，四川省樂山市中級人民法院于2017年1月9日作出被告人蘇利明犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元的一審判決。蘇利明不服，提起上訴，四川省高級人民法院經(jīng)審理，于10月12日對蘇利明受賄一案作出二審判決：駁回上訴，維持原判。

俗話說，“一人升官，雞犬升天”。近年來，行賄犯罪出現(xiàn)新動向，一些別有用心的行賄者把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的特定關(guān)系人，這種行為相對于直接行賄具有一定的隱蔽性，一些行賄人及相關(guān)官員及特定關(guān)系人也容易因此產(chǎn)生不被追究的僥幸心理。但事實(shí)上，向官員家屬行賄最終可能三敗俱傷，得不償失，幻想逃脫法律制裁的想法是不現(xiàn)實(shí)的！

（除蘇利明外人名均為化名）