貴州經濟高質量發展的比較優勢和路徑選擇

文_徐東良

“十二五”以來，貴州全面深化改革、貫徹五大發展理念、守住兩條底線、培植后發優勢、奮力后發趕超、走出一條有別于東部不同于西部其他省份的發展新路，為實現高質量發展奠定了堅實基礎。

黨的十九大指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”對貴州而言，這既是歷史機遇，也是重大課題。

實現高質量發展，表現在產業結構上，是由資源密集型、勞動密集型產業為主向技術密集型、知識密集型產業為主轉變；在產品結構上，由低技術含量、低附加值產品為主向高技術含量、高附加值產品為主轉變；在經濟效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉變；在生態環境上，由高排放、高污染向循環經濟和環境友好型經濟轉變。

貴州推動高質量發展優勢在集聚

應當看到，貴州推動高質量發展有一定優勢，主要體現在以下五個方面：

一是政策優勢。黨的十八大以來，中央累計安排貴州財政轉移支付1.33萬億元，批準貴州建設三個國家級試驗區、設立貴安新區和三個綜合保稅區以及全國第一支脫貧攻堅投資基金，將安順高新區升級為國家級高新區、生態文明貴陽論壇升格為國家級國際性論壇、數博會升格為國家級大數據主題博覽會，支持貴州在產業轉型、基礎設施等方面實施了一批重大項目，為貴州推動高質量發展提供了堅實保障。

二是區位優勢。貴州地處西南連接華南的前沿和“一帶一路”重要節點，近年來內通外聯的現代綜合交通運輸體系建設取得重大突破，貴陽成為西南地區高鐵“十”字交匯點，流通環境的革命性變化，推動著人流、物流、信息流、資金流等生產要素加快聚集，為高質量發展提供了條件。

三是生態優勢。貴州天藍、山綠、水清、地潔，國家發布的生態文明建設2017年度評價結果中，貴州的公眾滿意度排第二位。良好的生態環境是貴州最為獨特的優勢，是推動高質量發展的金字招牌。

四是后發優勢。貴州工業化進程相對滯后，只要我們采取“拿來主義”，正確選擇、消化吸收、創新提升，就能夠推動發展由“跟跑并跑”向“并跑領跑”轉變。

五是幫扶優勢。貴州是脫貧攻堅主戰場，全國補短板，貴州是機遇。無論是中央的支持還是中直機關、東部城市等各方的幫扶都非常給力，這為貴州構建現代產業體系，實現高質量發展提供了有利條件。

貴州推動高質量發展基礎在夯實

“十二五”以來，貴州全面深化改革、貫徹五大發展理念、守住兩條底線、培植后發優勢、奮力后發趕超、走出一條有別于東部不同于西部其他省份的發展新路，為實現高質量發展奠定了堅實的基礎。

經濟發展跑出加速度，綜合實力躍上新臺階，轉向高質量發展的經濟基礎初步筑牢。經過持續多年高速增長，貴州經濟實現了趕超進位的歷史性跨越，地區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、金融機構存貸款余額、市場主體注冊資本先后突破萬億元大關。2017年全省地區生產總值達到13540.83億元，連續15年保持兩位數的高位增速；人均GDP超過3.7萬元人民幣，已達到中等收入偏上水平；城鎮家庭恩格爾系數從2011年的40.22%下降到2016年的33.24%，農村家庭恩格爾系數從2011年的47.65%下降到2016年的38.7%，均接近聯合國20%至30%的富足標準。

中航力源通過貴州工業云提供的云供應鏈系統，實現根據生產計劃自動采購下單的協同制造模式。圖為力源液壓生產一線。（貴州省經信委供圖）

新舊產業動能正在切換，新動能不斷迸發新活力，轉向高質量發展的產業框架初步形成。能源、化工、白酒、煙草等四大傳統支柱行業通過進一步改革施1687項改革，形成1110項改革成果，改革范圍覆蓋行政管理體制、財稅金融體制、國有企業、投融資體制、科技體制等各個領域，其中供給側結構性改革和農村“三變”、商事、電力等改革走在全國前列。創新，正在煥發新生機。大數據、大健康、高端制造業等新興產業蓬勃發展，正在迸發新活力；大生態、大旅游、現代山地高效農業等特色產業加快發展，正在注入新動力；金融、現代物流、電子商務、會展等現代服務業加快成長，正在成為“新引擎”。

基礎設施建設取得歷史性突破，發展支撐堅實有力，轉向高質量發展的基礎設施支撐基本夯實。率先在西部實現縣縣通高速，建成運行4條高速鐵路，通航機場市州全覆蓋，烏江航道全線貫通、西江在黔段航道加快推進整治升級。全省電力總裝機達到5810萬千瓦、40個縣接通天然氣管道。貴陽·貴安國家級互聯網骨干直連點建成、互聯網出省帶寬達到6530Gbps、行政村100%通寬帶、移動電話普及率達到107.44%。

重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，發展動力和活力明顯增強，轉向高質量發展的“制度紅利”不斷釋放。“十二五”以來，共實

實現高質量發展是貴州的路徑選擇

高質量發展，靠口號喊不出來，鋪攤子鋪不出來，最終是要靠腳踏實地干出來。

要在“破”“立”“降”上下功夫，加快提高供給質量。“破”即大力破除無效低效的供給，推動煤炭、電力、化工等行業化解低效產能。“立”即大力推動傳統產業優化升級，大力培育新動能，推動山地特色農業精品化、工業高端化、現代服務業特色化、一二三產業數字化和融合發展，深入開展質量品牌建設。“降”即降成本，大力推動降低能源、交通物流、融資、稅收、制度性交易成本。

要在“特”“強”“優”上下功夫，加快產業提質增效。緊緊圍繞特色產業全面提質增效，提高煤炭、化工、冶金等資源型產業精深加工水平，推動現代能源工業健康發展。緊緊圍繞新興產業加快成長壯大，重點推動大數據、大健康、高端裝備制造、新材料、新能源、節能環保等新興產業取得突破。緊緊圍繞現代服務業優質高效發展，大力發展現代物流等生產性服務業和生活性服務業。緊緊圍繞實體經濟發展環境優化，深化“放管服”改革，強化涉企收費目錄清單管理，最大限度降低制度性交易成本和企業稅費負擔，推動資源資金向優勢企業集中，加快壯大實體經濟。

在“大項目”“大投入”“大生態”上下功夫，來一場振興農村經濟的深刻的產業革命。以重點項目和重大工程為抓手，大力推動農業產業聚集化、規模化發展。強化財政對農業投入，不斷增強農業合作組織和涉農企業以工促農、以技術推動傳統農業轉型能力。立足生態優勢，大力發展大生態相關產業，帶動美麗鄉村建設，真正體現綠水青山也是生產力。

在“創新”“人才”“資金”上下功夫，加快增加先進要素供給。要以增加科技、人才等先進要素支撐為目標，重點增加高素質勞動力的供給、深化科技體制改革、加大科技研發投入、優化創新創業環境。全力增強財政金融保障服務能力，著力提高財政資金使用效益，管好用好財政資金；加快完善區域金融體系，增強金融服務實體經濟能力，為高質量發展提供有力的金融支撐。

在“改革”“開放”上下功夫，加快增強發展動力和活力。要通過提高經濟要素的產出效率增強發展動力，重點要以國企國資、能源體制、行政審批、土地制度、戶籍制度、產權保護、投融資制度、市場準入、科技體制等領域的改革為突破，進一步釋放經濟發展的活力；要以擴大對外開放為重點，提升招商引資引智引才的質量，加快形成全面開放的格局。