互聯網經濟統計的探索
——以浙江余姚市為例

□舒敏敏

當前，以智能制造、電子商務為代表的互聯網經濟已經成為中國經濟轉型發展的重要推動力。本文基于統計的現行制度與框架，通過分析互聯網經濟統計的原則和難點，從實際互聯網經濟企業的界定、增加值的測算出發，提出了完善頂層設計、理順工作體系等提高互聯網經濟統計質量的建議。

互聯網經濟統計遵循原則

互聯網經濟統計是在現行統計制度的基礎上，對統計方法制度進行整合、完善和創新，要遵循以下原則：

（一）全面完整原則

互聯網經濟是以現代信息技術等高科技為物質基礎，信息產業起主導作用的，基于信息、知識、智力的一種新型經濟。經商定研究，從有利于互聯網經濟政策推進和評價考核、規劃銜接的角度出發，結合《中國制造2025余姚行動計劃》等文件，確定基礎、特色和應用三大產業分類。

（二）靈活統一原則

互聯網經濟作為新興產業，不同于國家現行統計標準分類，而是一個多行業、多業態的重新分類和整合。我們采用行業法、企業法、系數法相結合的統計方法，以國家統一的《國民經濟行業分類GB/T4754-2011》行業小類為基礎，會同相關部門通過主營業務活動認定，按企業法進行界定，同時對工業領域中互聯網、機器人、大數據、云計算等技術設備的深入應用，用系數法衡量。

（三）在地統計原則

為了確保互聯網經濟產業數據不重不漏，真實反映余姚市產業發展實際情況，互聯網經濟統計調查必須按照“在地統計”原則進行組織實施。

互聯網經濟統計范圍界定

參照浙江省關于信息經濟的有關界定，本文對互聯網經濟相關產業、行業界定如下：

（一）互聯網經濟基礎產業

1.電子商務業

電子商務是指利用互聯網為工具,使買賣雙方不謀面而進行的各種商務活動，包括:交易、廣告、支付、服務等活動。

2.計算機、通信和其他電子設備制造業

計算機、通信和其他電子設備制造業與國家統計局《國民經濟行業分類與代碼(GB/4754-2011)》中39大類口徑保持一致。

3.電子信息產品制造業

參照國家工信部與國家統計局制定的《電子信息產業制造業統計報表制度》，結合浙江省經信委信息經濟中電子信息產業的統計口徑。

4.互聯網軟件與信息服務業

互聯網軟件與信息服務業是指與互聯網經濟發展相關的軟件信息產品及其信息服務的提供，主要包括兩個部分：信息傳輸、軟件和信息技術服務業，以及廣播影視數字內容及其服務業。

（二）互聯網經濟特色產業

1.機器人行業

機器人行業包括機器人關鍵零部件、本體制造、系統集成企業，主要分布于其他專用設備制造、試驗機制造、工程和技術研究和試驗發展（行業代碼：3599、4015、7320小類）等諸多小類之中，滲透性較強。

2.光電信息業

光電信息業包括光電子元器件、電子測量儀器、電子分析設備等相關制造業。主要分布在互聯網設備與產品制造業中幻燈及投影設備制造、數碼相機及器材、光電子器件及其他電子器件制造、光學儀器制造（行業代碼：3472、3473、3969、4041）等多個行業小類。

3.智能家電業

智能家電業主要分布在電視機制造、音響設備制造、影視錄放設備制造、其他家用電力器具制造（行業代碼：3951、3952、3953、3859）等多個行業小類。

（三）互聯網經濟應用產業

互聯網經濟應用產業主要是為反映工業領域中互聯網、機器人、大數據、云計算等技術設備的深入應用。因此，統計對象為全市所有規上工業企業。

2.測算方式

根據余姚工業企業的實際狀況，基于國家工信部、中國電子信息產業發展研究院、工業互聯網產業聯盟等機構對工業互聯網績效、成熟度等指標的研究與實踐，提出工業互聯網增加值系數概念，用以反映互聯網技術、智能設備對企業增加值的貢獻程度。

具體的，從智能設備、智能產品、人機交互、數據處理、數據集成、生產效率六個維度，設計測定表，共包括6大指標，5個等級。

（1）系數基礎數據采集

基礎數據采集以選擇題的形式，采用年報制度。每個規上工業企業均需填報，從而計算出相應的企業系數。

（2）系數測算方法

每個等級相應的得分為：等級1得0分，等級2得2.5，等級3得5分，等級4得7.5分，等級5得10分。總得分最高為6×10=60分，最低為0分。

整個系統總架構建立在相關標準和規范體系以及安全保障體系基礎之上，從邏輯上可以分為4個維度，即支撐環境、數據庫、核心組件和應用系統。

其中，為企業 的互聯網經濟增加值系數，為企業 在第 項的得分。

其中，為全市互聯網經濟應用產業增加值，為企業 的互聯網經濟增加值系數，為企業 總的增加值，為納入統計對象的企業數量。

互聯網經濟增加值測算方案

互聯網經濟增加值核算作為一項全新的嘗試，在推算全社會口徑時要有理有據統一方法，保證數據的科學性和合理性。關鍵要注意以下四點：

（一）總量剔重

由于互聯網經濟產業、行業內部存在交叉，從互聯網經濟產業單個產業看，只能根據產業界定（含重復交叉）進行統計反映，然后將互聯網經濟產業作為一個整體，將其產業、行業間重復交叉進行剔除。因應用產業涉及系數，因此在剔重時，各企業采用最大增加值計入總量。

（二）分類核算

對互聯網經濟基礎產業、特色產業、應用產業進行增加值分類核算，考慮部分產業間行業界限的模糊性與企業性質的交叉性，同一企業允許在不同類的核算中重復出現。

（三）規上取數

為確保互聯網經濟增加值數據季度、年度銜接，并參照GDP核算方法，在對規限上互聯網經濟增加值核算時，工業企業采用《財務狀況》月報的基礎數據，即采用收入法增加值的計算方法，服務業企業直接用久其程序中計算的各企業增加值數據。

（四）規下推算

因考慮到余姚市規下、限下占比較高，為真實反映全市互聯網經濟增加值，采用第三次經濟普查中規下限下的占比，再結合各行業互聯網經濟發展現狀進行合理推算。

互聯網經濟增加值分析

按照以上原則，初步核算，2017年，余姚市互聯網經濟產業實現增加值176.2億元，同比增長40.2%，高于GDP增速32.6個百分點，占全市GDP總量的17.2%。分行業類別看，工業互聯網經濟實現增加值167.75億元，占比95.2%，服務業互聯網經濟實現增加值9.16億元，占比僅4.8%；其中，規限上企業865家，規限上部分實現增加值123.32億元。

從產業看（總量經過剔重，但分項間存在重復，因此分項相加必然大于總量），互聯網經濟基礎產業、特色產業和應用產業分別實現增加值87.31億元、72.33億元和48.66億元，分別同比增長49.8%、54.9%和30.1%。

從行業看，行業之間差異明顯。七大類行業中，計算機通信與其他電子設備制造業、電子信息產品制造業、光電信息行業、智能家電行業成為全市互聯網經濟最為核心的四大行業，總量和增速均表現突出，分別實現增加值38.71億元、50.04億元、49.36億元和49.11億元，分別同比增長58.8%、41%、77.2%和53.4%。電子商務業、互聯網軟件和信息服務業、機器人行業總量規模較小，僅分別實現增加值0.65億元、0.06億元和0.5億元，分別同比增長97.2%、-8.4%和11.8%，三個行業總量僅占規限上總量的1%。

從縱向看，互聯網經濟季度總量逐漸提升，發展日趨向好。2017年四個季度分別實現增加值37億元、41.76億元、42.75億元和54.7億元，其中規上部分分別為26.17億元、28.81億元、30.11億元和38.22億元，分別同比增長40%、29.8%、31.4%和58.6%。

對提高互聯網經濟統計質量的建議

（一）加強組織領導，著力完善頂層設計

互聯網經濟促進中心需要發揮更好的組織協調作用，核實確定有關部門和各鄉鎮街道互聯網經濟統計工作機構及人員配備，明確有關人員職責，建立完善互聯網經濟統計指標體系、統計網絡體系和考核體系。

（二）加強部門溝通，著力理順工作體系

互聯網經濟統計是一項長期連續動態的工作，產業范圍的認定、核算方法的確定都可能面臨調整變動。一是行業代碼修正。目前國家正從上到下鋪開2017版《國民經濟行業分類》，新的分類可能導致原來認定的企業范圍、行業范圍發生變更，要及時修正，確保與國民經濟體系保持一致；二是企業系數認定。企業系數是從六個維度進行綜合評價得出，每年可能發生變化，每個規上工業企業均需填報相應年報，從而計算出最新的企業系數。

（三）加強基層建設，著力提高數據質量

一要加強組織培訓，結合當前全市互聯網經濟統計制度以及新形勢下互聯網統計工作面臨的新問題，進一步強化對部門和企業的指導和培訓力度。二要加強企業調研，在實際調研中檢驗系數、增加值的合理性和匹配度，及時修正調查表。三要加強審核評估，進一步探索完善增加值核算方法，確保和國民經濟核算的統一性，保證數據的科學性和合理性。

（四）加強分析研究，著力提升服務水平

在確保數據質量的基礎上，要進一步加強數據的開發利用，提高互聯網經濟統計服務水平。通過組織專業人員對季度和年度數據的認真分析，及時發現互聯網經濟發展亮點，把握行業發展動向，通過撰寫經濟信息、經濟分析、科研課題等形式，多角度、多層面反映全市互聯網經濟發展成果及其趨勢，為市領導提供準確科學的參考。