學習貫徹《準則》和《條例》扎實推進黨風廉政建設

新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強了對黨員干部廉潔自律的正面倡導，也劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“紅線”，進一步強調了紀在法前、紀嚴于法。這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，全黨學習貫徹《準則》和《條例》，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠的意義。

1 對《準則》和《條例》內容的理解和認識

新頒發的《準則》和《條例》，是從頂層制度設計方面對全面從嚴治黨的“強化版”。治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨是實現黨的歷史使命的必然要求，關乎實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，關乎國家和民族的前途命運。《準則》和《條例》，全面梳理了黨章對黨員、干部的紀律要求和廉潔自律要求，突出了政黨特色、黨紀特色，是黨章靈魂的具體化。

1、對《中國共產黨廉潔自侓準則》的認識

修訂后的《準則》既向全體黨員發出道德宣示，體現全面從嚴治黨要求，又突出領導干部這個“關鍵少數”，提出比普通黨員更高的要求，堅持正面倡導，以黨的理想信念宗旨、優良傳統作風這個“德”為基礎，強調自律，重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的“高線”。在《準則》和《條例》當中有這樣一個非常重要的理念，就是所謂的治國先治黨、治黨先治上。《準則》當中對普通黨員的廉潔自律標準和領導干部的標準做了區分。

2、對《中國共產黨紀律處分條例》的認識

《中國共產黨紀律處分條例》經過修訂以后，內容更加全面和具體，本著“三個代表”思想與時俱進的精神，結合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規定進一步條例化、規范化、具體化。 新的條例經過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領導干部，應該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權利，強調在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據充實，從事實出發，辦成鐵案，強調在程序上保護受處分黨員的民主權利，不允許任何個人或少數人決定和審批，對于擴大黨內民主生活具有深遠的意義。

2 全面把握《準則》和《條例》的重大意義

兩項法規的頒布實施，是黨內政治生活中的一件大事。是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。《準則》以黨的理想信念宗旨、優良傳統作風這個“德”為基礎，強調自律，重在立德；《條例》堅持紀法分開，強調他律，重在立規。我們把學習貫徹兩項法規作為當前的一項重要政治任務，要求黨員領導干部做到原原本本學，逐條逐句學，全面領會精神實質，準確把握內涵要義。嚴格按照兩項法規規定，管好自己的“人”，看好自己的“門”，站好自己的“崗”，不搞網開一面和下不為例。黨員領導干部，對黨的紀律、對國家法律法規要心存敬畏感，要有律己意識，在遇到可能違犯黨紀政紀的時候，要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。時時做到慎獨、慎微、慎欲，在紀律面前不越雷池半步。在日常工作和生活中，經常用黨的紀律作為鏡子來正視自己，防微杜漸，努力做到廉政紀律不可忘，腐敗紅線不可觸，真正做到守紀律、講規矩。

1、把《準則》和《條例》作為落實全面從嚴治黨的重要抓手

《準則》和《條例》是各級黨組織和全體黨員的行為規范和指引，是管黨治黨的重要基礎性黨內法規。貫徹落實兩項法規，關鍵在于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發展黨內民主、嚴明黨的紀律，進一步提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力。作為黨員領導干部，特別是“第一責任人”要以身作則、以上率下，敢于擔當、勇于負責，親自研究、部署、推動，以嚴和實的精神把黨紀黨規執行好、落實好。教育和引導廣大黨員干部明事理、懂輕重、知得失，正確對待和行使手中的權力，自覺抵制各種誘惑和不良思想的侵襲，形成清風撲面、廉氣暖人的良好風尚。

2、對照《準則》和《條例》的要求把紀律和規矩挺在前面

沒有制約監督的權力最容易產生腐敗。堅持把嚴的標準和要求融入到干部的日常教育監督管理之中，在“全面”和“從嚴”中推動落實，在堅持和深化中形成習慣。要強化權力運行的制約和監督，認真落實法定職權必須為、法無授權不可為的要求，進一步深化行政審批制度改革，公開權力運行流程，加強重要環節、重點領域的廉政風險防控，深入開展廉政風險排查，針對薄弱環節和廉政風險點，健全內控機制，努力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。黨員領導干部要嚴格要求自己，時刻保持政治上的清醒和行動上的高度自覺，深入踐行“三嚴三實”，時時處處高標準、嚴要求，自覺接受監督，緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決守住底線。特別是要按照兩項法規明確的八個方面要求、六個方面紀律，從點點滴滴做起，從小事小節做起，嚴把欲望關、權力關、金錢關，凈化朋友圈，管好身邊人，涵養高品位，真正使黨紀黨規內化于心、外化于行。

3 學習貫徹《準則》和《條例》， 扎實推進黨風廉政建設

1、做好黨風廉政建設，必須注重思想教育，在提高相關人員的素質上下工夫

從古至今，一切和人有關的問題都和管理離不開關系，要想搞好黨風廉政建設，就得注重對人的思想教育問題，旨在培養出一群黨的覺悟高、政治素質高的工作人員，這是在市場經濟條件下必須的一個舉措。無論社會處在變革還是改造狀態，積極的社會意識能夠對人起到教育、鼓舞、動力的作用，因此，我們黨應當根據我國的實際情況，形成具有中國特色的黨風、黨的精神，我們必須要堅持馬克思主義的指導思想，堅持思想教育，這樣的思想才能經受住歷史、時間的考驗。那么，我們如何加強思想教育成為一個問題，可以從以下幾個方面考慮。首先，增加教育的次數，我們要根據我國的實際情況，經常向我們的黨員干部宣傳我們黨的精神，向他們灌輸中國特色社會主義理論體系，強化共產主義思想，宣傳黨的黨章、黨綱、黨的路線、方針等，宣揚八榮八恥，深化中央八項規定精神的落實，幫助他們樹立正確的榮辱觀、價值觀、人生觀，引導他們用正確的是非價值觀念來注意自己的言行舉止；其次，要進行預防性教育，一些腐敗行為之所以能夠發生，是內因和外因共同作用的結果，要能夠及時預測出相關人員在某個時段的某個任務中可能犯下的錯誤，提早教育，及時敲響警鐘，不放馬后炮，要能夠在事前、事中、事后都及時的進行監督教育，起到很好的預防作用；再其次，注重典型案例教育，要把那些活生生地發生在人們身邊的違法違紀例子列舉給他們聽，以此為案例，對他們進行思想教育，這樣能讓他們感覺到貼近性，更加實際，也更能夠對他們起到警示作用；最后，個別教育，由于個別干部太過計較個人得失，做事不夠果斷，猶猶豫豫，這種行為往往會導致事情會發生量變到質變的一個改變，因此，一旦觀察出什么貓膩，就得把它這種腐敗思想扼殺在搖籃里，這樣就能打消他這種僥幸心理，起到很好的警示教育效果。

2、領導干部要起到表率作用，帶動黨員干部廉政建設

正如我們大家都知道的，榜樣的力量是無窮的，領導要帶動、示范、指導他們下面的員工，所以，只要領導干部自己能夠以身作則，落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設放常抓不懈，其下面的黨員才會模仿他，注重加強自身的黨風廉政建設。黨是我們廣大人民群眾的表率，而黨的領導干部又對黨的黨員起到了表率的作用，因此，黨的領導干部的作風、廉政建設如何，會直接影響到黨在廣大人民群眾心中的地位。所以，要想搞好黨風廉政建設，就得從黨的領導干部抓起，這樣才能搞好廉政，端正黨風。領導干部要以身作則，正如古語有言，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”，縱觀歷史上那些偉人，無不是以身作則，身體力行，其光輝形象至今還存在人們的心中。相關實踐證明，如果領導干部一身正氣，兩袖清風，那么廣大人們群眾也會跟著效仿，反之，則會敗壞黨風，社會風氣不正。因此，領導干部要以身作則，潔身自愛，為人民樹立一個良好的榜樣，胸懷大志，時刻為人民的利益著想，嚴格要求自己，取信于民，做一個被廣大人民群眾擁護和愛戴的好領導，名垂青史。

3、要建立健全相關制度，完善和強化監督機制，鼓勵更多的人投入到反腐倡廉的工作

首先，要建立健全相關的制度，可以根據不同部門、不同人員的實際情況，摸清“曬出”崗位權力，制定崗位廉政風險防控建設機制，而且，針對那些重要崗位，施行已被證實有效的權力行使流程“公開-監督”制度，對重要崗位應當由多人共同承擔或者實行定期輪崗制度，壓縮權力尋租空間，防止權力被亂用、濫用。其次，要更全面、多層次的監督，利用法律、行政、宣傳輿論來有效監督，以減少領導干部發生腐敗行為的概率。最后，要任用賢人，對那些有主見，堅持原則，秉公辦事，一心一意為人民考慮的能人要委以重任，并且讓他們擔負起監督領導干部的責任，另外，可以對他們施行一定的獎懲機制，以提高他們的工作積極性，對違法腐敗行為，要“零容忍”嚴懲不貸，只有身體力行了，所定的制度才能起到其最初的目的，也能給人一定的警示作用。總之，普通黨員也好，黨的領導干部也罷，都應當自覺遵守黨的綱領，領導干部更應當以身作則，親身實踐，為人民樹立一個良好的榜樣，堅持原則，為黨風廉政建設貢獻自己的力量。

4、堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程和各方面

群眾路線于加強黨風廉政建設之正向價值，群眾路線是黨反腐倡廉的重要法寶，習近平總書記在十八屆一中全會上的講話中指出：“崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。”實踐證明：相信群眾、依靠群眾、發動群眾必然會極大地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。反腐倡廉工作的成果，特別是查處違法違紀案件的成效越大，對腐敗分子懲處越嚴厲、到位，人民群眾參與反腐的積極性就越高。近年來，隨著群眾監督舉報渠道的更加暢通，隨著黨的反腐力度的加大，群眾關注、參與監督、積極舉報等情況得到激發，反腐倡廉建設和反腐敗斗爭有了良好的氛圍。“微笑局長”、“能源局長”、“表叔”、“房叔”、“房姐”、“房嫂”、“房媳”等相當多的違法違紀案件的主要線索，都是由廣大群眾檢舉提供的，應當充分肯定群眾在反腐敗斗爭中所發揮的積極作用。抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的系統性工程，僅靠個別職能部門的力量是遠遠不夠的，必須調動人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效、取得成功。習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表《更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入》重要講話時強調指出：要“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督”。走群眾路線、依靠群眾，主要發揮群眾在反腐敗斗爭中的三大作用：一是“線索源”的作用。因為人民群眾分布在社會的各個層次、各個崗位、各個領域，人數多、分布廣，無論是違法違紀行為，還是權錢交易伎倆，都逃不過群眾雪亮的眼睛。黨的各級領導不易發現、紀檢機關也不易掌握的情況，通過人民群眾的“火眼金睛”、通過人民群眾的舉報信息和證據，更易將違法違紀分子繩之以法、打回原形。二是“力量源”的作用。“群眾是我們力量的源泉”，人民群眾的力量是巨大無比的，黨的一切工作都必須依靠人民群眾。開展黨風廉政建設，只有在廣大人民群眾的關心愛護和參與下，才能更加有效。三是“智慧源”的作用。黨之所以有力量就是因為始終扎根于人民群眾，緊緊依靠人民群眾，善于集中人民的智慧和創造力。

作者簡介

丁曉娟（1980-），女，江蘇省溧陽市，講師，本科，研究方向：思想政治教育。