試論我國私人偵探業(yè)發(fā)展之法律問題

李亞陽 洪俊軍 李東賦

摘 要：近年來，我國全面深化改革的步伐穩(wěn)步推進，面對相關(guān)法律問題，當(dāng)事人的法律意識逐步增強，一定程度上促進了私人偵探業(yè)的規(guī)模發(fā)展。而對于私人偵探的合法性等問題我國仍然缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，導(dǎo)致私人偵探業(yè)在現(xiàn)實社會發(fā)展中魚龍混雜，頻繁出現(xiàn)各類違法行為。本文建議，在我國司法改革的背景下，可以通過制定相關(guān)法律來規(guī)范私人偵探業(yè)的發(fā)展，從而引導(dǎo)其發(fā)揮合法的積極主動作用。

關(guān)鍵詞：私人偵探；社會需求；合法化

1 我國私人偵探業(yè)存在的原因

私人偵探又名私家偵探，它是指政府機關(guān)職員以外的從事民商事務(wù)調(diào)查取證服務(wù)，幫助雇主解決相關(guān)問題的從業(yè)人員。1993年公安部便明令禁止任何單位與個人開辦民間調(diào)查等私人偵探性質(zhì)的組織。然而，中國大陸地區(qū)的私人偵探機構(gòu)及從業(yè)人員的數(shù)量卻是與日俱增。綜合分析，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面原因：

（一）社會需求巨大

我國自改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，相應(yīng)的各類社會問題也大量涌現(xiàn)，這就為私人偵探業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。隨著市場需求的不斷擴大，私人偵探業(yè)也就在法律不允許的情況下不斷發(fā)展。其次，我國法律制度雖然在不斷完善，但是卻不夠健全，在得不到法律保障的情況下，一些群眾便要通過私人偵探調(diào)查的途徑來維護自己的利益[1]。因此，在巨大市場需求的驅(qū)使下，私人偵探業(yè)也就隨之不斷發(fā)展著。

（二）公力救濟的補充

在當(dāng)今社會飛速發(fā)展的過程中，各類社會矛盾也隨之涌現(xiàn)，加之民眾維權(quán)意識的不斷增強，使得各類刑事、民事案件呈現(xiàn)出大幅度增長的趨勢，并且涉及到公民生活的方方面面。但是，國家法律規(guī)定的具有偵查權(quán)的國家機關(guān)不管有多么完善的制度，仍然是不能夠涉及到公民生活的方方面面，當(dāng)公民自己的合理法律訴求得不到公力救濟時，那么他們就會通過私人偵探的幫助來獲得法律救濟。但是，在目前這些法定機關(guān)人員不足，任務(wù)繁重，工作壓力巨大，尤其是公安機關(guān)警力嚴(yán)重不足的情況下，一些冤假錯案，推諉扯皮現(xiàn)象也就會發(fā)生了[2]。那么，私人偵探也就成為了公力救濟的最有效補充。

（三）收入十分可觀

私人偵探業(yè)是不同于其他法定的國家偵查機關(guān)的，其為業(yè)主的服務(wù)是會收取高額的費用，這也正是與其他法定的國家偵查機關(guān)的最大區(qū)別所在。一般情況下，公民在遇到民事案件，公檢法機關(guān)一般不予以幫助。而訴訟人卻因為不具備專業(yè)的法律知識或者其他原因不能很好地收集證據(jù)，履行舉證義務(wù)，進而可能導(dǎo)致訴訟失敗，承擔(dān)敗訴風(fēng)險。因此，在這些情況下，公民便會以高價雇用私人偵探來搜集證據(jù)。

2 我國私人偵探業(yè)相關(guān)法律問題

（一）法律地位

在我國現(xiàn)有的各項法律條文規(guī)定中，并沒有明確涉及關(guān)于私人偵探在整個訴訟過程中所屬于的法律相應(yīng)地位，更不論所處法律地位相應(yīng)的法律權(quán)利。而我國私人偵探業(yè)的發(fā)展更是魚龍混雜，因此，在相關(guān)立法空白的形勢下，私人偵探在受雇后在調(diào)查案件過程中往往會出現(xiàn)許多法律問題。

（二）取證的合法性

私人偵探在我國現(xiàn)有的訴訟過程中的本質(zhì)往往就是同委托人委托與被委托的關(guān)系，再者就是雇傭與被雇傭的關(guān)系。因此，私人偵探在被雇傭接受委托之后參與案件調(diào)查的整個過程中所行使的與案件相關(guān)的權(quán)利均是由委托人委托所獲得的。根據(jù)“誰主張，誰舉證”的法律原則，又根據(jù)我國法律屬大陸法系的特點，即法在沒有明令禁止的情況下所做出的行為即為可行，私人偵探受委托通過調(diào)查手段且其程序符合法律規(guī)定，所取得的有效證據(jù)自然擁有相應(yīng)的合法地位。

3 我國私人偵探業(yè)的合法化的途徑

（一）確立私人偵探考核制度

在相關(guān)立法工作較為完善的前提下，有關(guān)部門也要確立私人偵探考核制度，嚴(yán)格考核，培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才。

1.嚴(yán)格選拔，專業(yè)培訓(xùn)；私人偵探工作人員應(yīng)該從具有專業(yè)知識素養(yǎng)并有志從事該項工作的知識青年當(dāng)中選拔，落實好選拔制度，從源頭上來提高從業(yè)人員素質(zhì)[3]。同時，在經(jīng)過嚴(yán)格的選拔過后，被選拔出的人員要經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，明確工作范圍，使自己成為一名專業(yè)素質(zhì)過硬的私人偵探。

2.嚴(yán)格考核，提高標(biāo)準(zhǔn)；在相關(guān)人員的培訓(xùn)過程中，要制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核目標(biāo)，細(xì)化考核科目，定期組織考核，對于不能達(dá)到考核要求的學(xué)員應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)處罰，對于長期不能達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)員應(yīng)當(dāng)予以勸退。

3.法律觀念，著重培養(yǎng)；從當(dāng)前私人偵探的工作現(xiàn)狀來看，大部分從業(yè)人員存在的突出問題就是法律意識淡薄，侵犯公民合法權(quán)利，尤其是公民隱私權(quán)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。所以，在相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核過程中一定要加強法律知識宣講，提高他們的法律意識，樹立社會主義法制觀，尤其是要保護公民的隱私權(quán)，切不可為了搜集證據(jù)而不顧公民隱私，違法執(zhí)行任務(wù)[4]。

（二）出臺相關(guān)法律確定行業(yè)行為及相關(guān)法律責(zé)任

在確立了較嚴(yán)格的考核制度選拔出私人偵探后，接下來則需確定其行業(yè)規(guī)范以進行管理。可出臺相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的法律條例進行制度化、規(guī)范化管理。其中最重要的就是要明確私人偵探在參與案件訴訟各個過程中所處的法律地位，其與委托人的法律責(zé)任的明確劃分，其與以公安機關(guān)為代表的偵查機關(guān)的各項法律職責(zé)的明確劃分等等。

（三）明確公民隱私權(quán)與知情權(quán)之間的關(guān)聯(lián)

私人偵探在調(diào)查過程中往往會面對其調(diào)查是否對他人隱私權(quán)構(gòu)成侵害的狀況的產(chǎn)生。因此，面對以上疑問的答復(fù)，又往往會與知情權(quán)搭上關(guān)系。隱私權(quán)和知情權(quán)均作為國家憲法所賦予的公民應(yīng)有的基本權(quán)利，我國應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律規(guī)定指出在相應(yīng)條件下隱私權(quán)和知情權(quán)的所屬范圍及建立條件。只有不斷完善這方面的法律規(guī)定才能更規(guī)范的管理私人偵探業(yè)以進一步治理、建成真正意義上的法制社會。

參考文獻

[1]王于志.新國情下的私人偵探法律問題芻議[J].法治與社會，2014，（7）：291-293.

[2]陳嘉慧.論中國私家偵探的合法性[J].法治與社會，2014，（7）：247-248.

[3]胡小東.探析我國私人調(diào)查公司之發(fā)展[J].吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報，2007，（3）：108-111.

[4]步洋洋.常見的私人取證主體探析[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2014，（6）：35-36.