論經濟新常態下的增長動力之源

張建剛

摘要：十八大之后，我國的經濟形勢出現了一些新變化、新特征，其中一個最重要的特點就是經濟從高速增長轉向中高速增長，這一增長速度將成為一種新的常態。對現代經濟增長理論及其最新發展進行梳理之后，總結改革開放后我國經濟增長的規律性特點，分析我國經濟高速增長的動力源泉，探尋出市場飽和、資源瓶頸、成本上升、產業升級乏力和技術差距縮小是經濟新常態形成的五大原因，提出未來我國經濟發展要通過對傳統制造業的智能化提升來挖掘發展潛力，同時要培育發展新興產業來打造新的經濟增長點。

關鍵詞：經濟新常態；增長動力；產業升級；科技創新；市場飽和；資源瓶頸

中圖分類號：F123.16 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2018）03-0021-09

一、經濟增長理論的發展與對增長動力的解釋

自亞當·斯密以來，經濟學家一直在探究國民財富增加的原因，對一國經濟增長源泉的研究也一刻沒有停息，形成了各種流派的經濟增長理論。盡管在古典經濟學家的作品中對現代增長理論中的一些關鍵要素都有論及，如對競爭性行為、均衡動態機制、物質資本和人力資本的重要性、收益遞減的可能性和技術進步的影響都有論述，但對經濟增長問題進行深入系統的研究工作是從20世紀40年代開始的，哈羅德-多馬、索洛-斯旺、羅默、阿羅、盧卡斯等對現代經濟增長理論的發展做出了重要貢獻。現代經濟增長理論主要包括哈羅德—多馬模型、新古典經濟增長理論和內生增長理論。現代經濟增長理論的重點在于研究實現經濟穩定增長的長期條件，研究如何控制各種經濟變量使其滿足穩定增長條件，研究推動經濟增長的動力問題。進入21世紀后，林毅夫提出了新結構經濟學，建立了一個關于經濟發展過程中結構及其變遷的新古典框架，對經濟增長的路徑和動力給出了新的解釋。

1. 哈羅德—多馬模型認為增加投資是保證經濟增長的唯一源泉。哈羅德—多馬模型是英國經濟學家哈羅德和美國經濟學家多馬分別于1948年提出的關于經濟增長分析模型的總稱。該模型主要研究在保持充分就業的條件下，儲蓄和投資增長之間的關系，它的基礎是凱恩斯理論中關于投資—儲蓄關系的理論。該模型認為，國民生產總值的增長率主要取決于資本—產出比率和儲蓄率。要實現均衡的增長，國民經濟增長率應與該國的儲蓄率成正比，與該國的資本一產出比率成反比。因此，影響經濟增長率的因素主要包括決定資本規模的儲蓄率、決定資本—產出比率的生產技術和決定勞動力規模的人口增長率。經濟政策主要通過影響這三個因素作用于經濟增長。該理論認為儲蓄或資本的形成是經濟增長的決定性因素，一個經濟的增長能力依賴于一個經濟的儲蓄能力，政府可以通過調節儲蓄水平、刺激資本積累來實現經濟的長期增長。從長期來看，通過投資會增加有效需求，從而提供了當期的就業機會，擴大了企業生產能力，結果導致下期供給大于需求，引起下期就業出現缺口，這樣就需要更多的資本形成。因此，不斷地增加投資是保證經濟增長的唯一源泉。

2. 新古典經濟增長經濟理論認為技術進步是經濟增長的源泉。早在1956年，美國的經濟學家羅伯特·索羅和英國的經濟學家斯旺就分別提出了他們的經濟增長模型，該模型被稱之為索洛模型。索洛模型的基本原理是建立在柯布—道格拉斯生產函數基礎之上，研究經濟增長與各綜合因素之間的數量關系。在模型中，影響經濟增長的三大因素為：資金投入量、勞動投入量和科技進步，而且其中的科技進步因素的作用被認為是通過與兩大生產要素——資金和勞動的有機結合體現出來的。模型認為，充分就業均衡可以通過市場機制調整生產中勞動與資本的配合比例來實現。如果勞動力比資本增長更快，勞動的價格——工資就相對比資本價格——利率就會下降；反之，工資就會提高。企業家對于價格非常敏感，可以通過采用先進技術，改變要素投入結構。索洛模型假定資本與勞動這兩種生產要素之間具有相互替代性，資本—產出比是可變的，并認為市場機制在經濟增長過程中發揮著重要作用。經濟無論處于什么樣的初始狀態，只要市場機制是完全的，就可以選擇合適的資本—產出比，來保證充分就業。模型認為技術進步是收入增長的源泉，也是經濟增長的決定因素。在該模型中，技術進步被假定為外生變量，索洛剩余被用來衡量除資本和勞動力以外的要素對經濟增長的貢獻。

3. 內生增長理論認為內生技術創新引起的收益遞增是經濟增長的主要源泉。保羅·羅默、阿羅、盧卡斯、巴羅等人建立了內生經濟增長模型。該模型把儲蓄率、人口增長率和技術進步等重要參數作為內生變量來考慮，認為儲蓄率、人口增長率、技術進步是由人們的行為決定的，也是可以通過政策等加以影響的，在不同的經濟中水平很不相同。因此，可以由模型的內部來決定經濟的長期增長率。內生經濟增長模型克服了新古典增長理論的一些弊端。新古典增長理論之所以不能很好地解釋經濟的持續增長，就在于新古典經濟增長模型的穩定均衡是以收益遞減規律為基本前提的。而事實上，經濟的長期增長必然依賴于收益遞增，內生增長理論在理論上的主要突破在于把技術進步引入到模型中來，突破了新古典增長模型中報酬遞減的假定。消除新古典增長模型中報酬遞減的途徑有四種：（1）要素報酬不變（AK模型）。內生增長理論的關鍵性質是資本報酬不再遞減，其對新古典增長模型的關鍵修正在于將技術因子A看成是經濟的內生變量。（2）干中學與知識的外溢。阿羅通過假設知識的創造是投資的一個副產品來消除掉報酬遞減的趨勢。他指出，人們是通過學習而獲得知識的，技術進步是知識的產物、學習的結果，而學習又是經驗的不斷總結，經驗的積累體現于技術進步之上。一方面，生產或投資的經驗有助于生產率的提高——經驗對生產率的這一正向影響被稱為干中學；另一方面一個生產者的學習會通過一種知識的外溢過程傳到另一個生產者，從而提高其他人的生產率。（3）人力資本。提高勞動生產率的另一個途徑是人力資本的積累。盧卡斯引入了人力資本的概念，建立了一個專業化人力資本積累的經濟增長模型，來說明人力投資在經濟增長中的作用。企業能獲得的知識的多少不依賴于總資本存量，而依賴于經濟的人均資本。（4）研究和開發。技術水平可以通過研發之類的有目的的活動來推進，特別是如果技術上的進步能夠以一種非競爭的方式被所有生產者分享的話，這樣的內生技術進步可以使得我們從總量水平上呈現出遞增報酬的特點。內生增長理論認為，技術創新是經濟增長的源泉，而勞動分工程度和專業化人力資本的積累水平是決定技術創新水平高低的最主要因素，政府實施的經濟政策對一國的經濟增長具有重要的影響。

4. 新結構經濟學理論認為與資源稟賦相適應的經濟結構的變遷是經濟增長的源泉。該理論認為：“經濟增長過程也是一個產業升級的過程。而一個國家的產業升級要建立在給定時點上特定要素稟賦狀態（要素稟賦結構）的基礎之上。在沒有市場扭曲的情況下，市場價格將會給出必要的信號，引導（先驅）企業根據要素稟賦結構的變化，重新配置資源實現產業升級。但是，由于存在市場扭曲，國家應該介入、通過一系列政策措施以糾正這種扭曲，使企業得以實現符合要素稟賦結構的產業升級。”①處于不同發展階段的國家，由于其要素稟賦結構不同，相應也會有不同的經濟結構。處于初級發展階段的國家，其要素稟賦結構一般會呈現出勞動力或自然資源相對豐富，資本相對稀缺的特點，因而生產也多集中于勞動力或資源密集型產業。處于較高發展階段的國家，其要素稟賦結構則會呈現不同的情形，這些國家相對豐裕的要素不是勞動力或自然資源，而是資本，因而其具有比較優勢的產業是資本密集型產業，這些產業具有規模經濟的特征。林毅夫認為，當企業所選擇的產業和技術都與經濟體要素稟賦所決定的比較優勢相符時，經濟將會最有競爭力。隨著這些充滿競爭力的企業和產業不斷壯大，它們將占有更大的國內、國際市場份額，同時也將最大限度地創造經濟剩余。這種遵循比較優勢的發展方法對貧窮國家的經濟發展而言將是最為有效的。如果這些貧窮國家能得到更為發達國家的技術，其產業結構升級速度還可加快。在產業升級過程中，發展中國家具有后發優勢，資本密集度從小到大的所有產業都可供選擇。然而，要實現向資本更密集產業的升級，發展中國家首先要升級其要素稟賦結構，而這就要求資本積累速度高于勞動力增長速度。

新結構經濟學認為，在經濟從較低階段向較高階段發展時，政府可以起到積極作用。政府要在尊重市場在資源配置中起核心作用的前提下，幫助企業進行產業升級，解決外部性問題和協調問題。政府在產業多樣化和產業升級過程中的作用，應被限制在提供關于新產業的信息、協調同一產業中不同企業的關聯投資、為先驅企業補償信息外部性，以及通過孵化和鼓勵外商直接投資來培育新產業。新結構經濟學主張在不同的發展水平時期，政府應發揮不同的作用，政府制定政策時要充分考慮要素稟賦和基礎設施、發展水平，以及相應的產業、社會、經濟結構等因素。這一理論與前面幾個理論的一個很重要的區別就是給予政府應有的地位，承認政府的干預是促進經濟增長的重要因素。

二、改革開放以來我國經濟增長動力演進

（一）經濟增長取得的巨大成就

我國實行改革開放以來，取得了令世界矚目的巨大成就，1978—2016年在長達39年間，GDP的增長率達到年均9.66%，保持如此長時期的高速增長在人類經濟發展史上是非常罕見的。經過30多年的發展，我國經濟總量已在2010年超過日本成為僅次于美國的第二大經濟體，同年中國也超過美國成為全球制造業第一大國；2016年的GDP為74.4萬億人民幣，約為同年美國GDP的61.4%（根據國際貨幣基金組織公布的2016年世界各經濟體GDP總量（國際匯率）排名表計算）。根據德勤有限公司（德勤全球）全球消費與工業產品行業攜手美國競爭力委員會近日聯合發布的《2016全球制造業競爭力指數》報告，2016年中國全球制造業競爭力排名第一。從2010年開始，在世界500種主要工業產品中，中國有220多種產品產量位居全球第一。2012年，中國生鐵產量為6.58億噸，位居第一，占全球產量的59%；粗鋼產量為7.17億噸，位居第一，占全球產量的46.3%；水泥產量為21.84億噸，位居第一，占全球產量的60%以上；化肥產量為6 840萬噸，位居第一，占全球產量的35%；汽車產量為1 927.18萬輛，位居第一，占全球產量的25%；彩電、手機、集成電路產品產量位居全球第一，占全球出貨量的比重分別達到48.8%、70.6%和90.6%。按照世界銀行的分類標準，人均GDP為4 126美元～12 735美元屬于中等偏上收入國家，中國2016年人均GDP為8 866美元，已成功跨過了中等偏高收入門檻，正式進入中等偏高收入國家行列。

（二）經濟增長的周期性特征

自1978年起，我國經濟維持了將近四十年的高速增長，但在這期間，也出現了幾次大的經濟波動，2008年之前的30年主要有三次低谷，GDP增長率低于8%的年份分別有1979—1981年、1989—1990年、1998—1999年（見圖1）。第一次低谷的谷底是在1981年，經濟增長率只有5.1%，造成此次經濟下滑的原因，主要是由于針對國民經濟存在的比例失調問題、財政赤字問題和物價高漲問題，1979年中央提出了“調整、改革、整頓、提高”八字方針，對那些不急需和不具備條件的項目，實行停、緩、并、轉、縮。緊縮政策一直持續到1981年，取得了明顯的效果，經濟增長明顯放緩。

第二次低谷的谷底是在1990年，經濟增長率只有3.9%，造成此次經濟下滑的直接原因主要是由于1988年價格改革“闖關”受挫，出現明顯的通貨膨脹，物價上漲幅度過大（1988年的居民消費價格指數高達118.8）。1988年9月26日中國共產黨十三屆三中全會在北京召開，會議正確地分析了面臨的經濟形勢，確定了治理經濟環境，整頓經濟秩序和全面深化改革的方針，治理整頓的主要措施包括：大幅度壓縮需求，緊縮銀根，大刀闊斧地整頓流通領域，迅速降低物價的上漲率，努力調整結構，增加有效供給②。緊縮政策持續了兩三年，使得市場商品銷售疲軟，工業生產出現滑坡，1989年10月，工業出現10年改革中所未曾有過的負增長。1989年春夏之交的政治風波也干擾了治理整頓的進展，一些國家借口天安門廣場事件，對我國實行經濟制裁，影響了我國利用外資和對外出口，加重了經濟困難。

第三次低谷的谷底是在1999年，經濟增長率為7.7%。經濟實現軟著陸。此次經濟的回落與前兩次相比回調的幅度不大。造成此次經濟回落的原因，一是由于1997年東南亞爆發金融危機，我國傳統的東南亞出口市場萎縮，產品出口面臨著更加激烈的挑戰；二是1998年我國國有企業進行改革重組，大批工人下崗，生產和需求兩方面的規模都大幅下降。

2008年世界金融危機爆發，我國經濟面臨的外部環境發生巨大改變，外需不足成為新常態。為了應對世界金融危機，我國啟動了“四萬億元”的投資計劃，使得之后的兩三年經濟增長沒有出現大的滑坡，但明顯出現增長動力不足。從2012年開始，增長率持續下降，連續5年低于8%，經濟進入新常態，呈現出許多不同于以往的新特征。

（三）經濟高速增長的動力源泉

如現代經濟增長理論所認為的那樣，資本規模的大小、勞動力數量的多少、技術進步的快慢決定了一國經濟增長的力度和持續性。中國經濟之所以能保持長達三十多年的高速增長，就在于通過實行改革開放政策，充分調動了資本、勞動、技術、土地等生產要素的潛力，不斷推進產業結構的升級，使每一個時期都涌現出一個能帶動經濟高速增長的主導產業。

從生產要素的基本層面看，改革開放30多年來，資本、勞動、技術、土地等基本生產要素的潛力不斷得到釋放，活力不斷得到激發，質和量不斷得到提高，構成了經濟長期高速增長的基本動力源泉。我國改革開放的序幕是從農村拉開的，家庭聯產承包責任制的實行，一方面極大地釋放了土地的潛能，提高了土地的生產率；另一方面把長期束縛在農村土地上的剩余勞動力解放出來了，這為中國經濟發展提供了源源不斷的勞動力源泉。1985年城市全面啟動改革之前，農村地區是我國經濟活力最強的地區，主要農產品產量連續多年大幅增產，農業總產值在1979—1984年維持了年均7.8%的高速增長率。開放政策的實施，為中國企業打開了廣闊的海外市場，使得中國企業快速成長，資本積累速度迅速；同時海外資本也大舉進入，特別是1992年后，外商直接投資迅速增長，顯著增長了中國的資本存量，并帶來了先進的技術。30多年來，我國的教育事業獲得了長足發展，基礎教育和高等教育都成績斐然，國民素質大大提高，科技創新能力迅速提升，發明專利數量躍居世界前列。資本、勞動、技術、土地等基本生產要素都在質和量上保持了持續不斷的提升，它們對經濟增長都做出了很大貢獻。樊綱等人對1997—2007年生產要素對經濟增長的貢獻進行了測度，研究表明：物質資本、勞動力數量、教育水平和TFP對經濟增長的貢獻分別為6.83個百分點、0.37個百分點、0.64個百分點和3.70個百分點。可見，資本對經濟增長仍然扮演著最重要的作用。在決定TFP的因素當中，市場化、科技進步和基礎設施對經濟增長的貢獻分別為1.45個百分點、1.08個百分點和0.40個百分點，剩余的不可觀測因素貢獻經濟增長0.77個百分點。這說明，市場化改革仍然是TFP增長的最重要因素，它貢獻了TFP增長中的39.23%。技術進步對經濟增長的貢獻雖然比市場化改革小，但也不可小覷，它貢獻了TFP增長中的29.15%。③樊綱等人的研究所選擇的時間跨度雖然較短，但也大致反映了各個基本生產要素在經濟增長率中的貢獻度。

從產業結構升級的行業層面看，改革開放30多年來，在每一個小的經濟周期的上升階段都有一個快速增長，具有帶動力、輻射力、容納力的主導產業形成，不斷推動產業結構向更高級方向發展，從而帶動整個經濟快速增長。這一產業升級的過程，就是把各種生產要素凝聚在一起，發揮它們的潛力，從而推動經濟不斷增長的過程。產業結構的優化升級和經濟增長相互促進，一個高度發達的經濟體需要一個高度化的產業結構與之相適應。因此，產業結構必然成為經濟增長的內生變量，產業結構的高度化、合理化影響著經濟增長的速度。根據GDP增長率的高低，重要的政治、經濟事件的發生和政府政策的調整，我們可以把1978—2016年分為五個時期：（1）1978—1984年，改革主要在農村全面展開；（2）1985—1991年，改革在城市全面啟動；（3）1992—1997年，改革進入新一輪的加速期；（4）1998—2008年，改革在應對危機中進入調整期；（5）2009—2016年，改革在經濟新常態中進入換檔期。第一時期的主導產業為與人民群眾生活聯系緊密的輕工業，紡織業和電視機、錄音機、照相機、家用洗衣機、家用電冰箱等產品連續數年以超過50%的速度增長，帶動了相關產業的高速發展。第二個時期的主導產業為電視機、家用電冰箱等輕工業和汽車產業，家用小汽車開始起步。第三個時期的主導產業為鋼鐵、水泥等原材料重工業、汽車工業、移動電話機和微型電子計算機，移動電話機和微型電子計算機開始蓬勃發展。第四個時期的主導產業為微型電子計算機、移動通信設備、程控交換機等高科技產業和轎車、數控機床等技術含量及附加值高的產業，電子及通信設備制造業已成為工業經濟的第一支柱，汽車工業增勢強勁。第五個時期的主導產業為汽車制造和船舶制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業以及工業機器人，工業機器人是這一時期的一個亮點，從2015年開始保持了20%以上的增長率。從上述主導產業的不斷更替可以看出，我國經濟結構逐漸實現了從勞動密集型產品向資本密集型產品、從低技術含量產品向高技術含量產品、從低附加值向高附加值的成功轉型，這確保了我國經濟保持了長期的高速增長。但我們也同時看到，自2012年開始主導產業不再有20%以上的高速增長率，對經濟的帶動作用明顯下降，我們必須加快培育新的主導產業。

從體制改革的制度層面看，改革開放30多年來，每一次重大改革措施的出臺都為經濟增長注入了新的活力，提供了新的動力。1978年在農村實行家庭聯產承包責任制，這使得原本束縛在土地上的2億多剩余勞動力被解放出來，為我國的工業化提供了源源不斷的相對比較廉價的勞動力，這是經濟長期高速增長的勞動力保證。我國試辦經濟特區，開放沿海、沿邊地區，大規模引進外資，為我國長期高速增長提供了資本保證和技術支持。我國從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，激發了市場的活力，調動了各種生產要素的積極性，為經濟長期高速增長提供了制度保證。我國不斷加大教育經費的投入，提高鼓勵創新、引進人才的力度，為經濟長期高速增長提供了智力保證。我國加快實施“走出去”戰略，在海外開發石油、天然氣、鐵、銅等礦藏資源，為經濟長期高速增長提供了資源保證。經過30多年的經濟高速增長，形勢發生很大變化，國內出現了很多新情況、新問題，國際上也面臨許多新挑戰、新機遇，我們需要不斷完善社會主義市場經濟體制，不斷推進改革，才可能確保我國在未來繼續保持比較高的經濟增長速度。

三、經濟新常態形成的原因分析

十八大之后，我國的經濟形勢出現了一些新的變化、新特征。2014年底，中央經濟工作會議公報從消費、投資、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素、市場競爭、資源環境、經濟風險等八個方面分析中國經濟的新特征，對新常態做了比較全面、權威的分析與定義。經濟工作會議公報指出，我國經濟未來發展方向將向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。顯然，經濟工作會議對新常態下經濟增長趨勢的判斷是綜合考慮了眾多因素后做出的，那么導致經濟新常態出現的原因有哪些呢？

（一）市場飽和是制約經濟高速增長的首要原因

生產的最終是為消費服務的，消費市場的大小最終會成為制約生產的主要因素。經過30多年的高速增長，我國經濟總量已經非常龐大。據國際貨幣基金組織的數據，2016年全球GDP總量為75.2萬億美元，美、中、日位列前三，GDP總量分別為18.6萬億美元、11.4萬億美元、4.7萬億美元，占全球的比重分別為24.7%、15.2%、6.3%。巨大的經濟體量意味著每增加1個百分點，所需要增長的市場容量也是非常龐大的。如今，我國的經濟形勢已發生巨大變化，市場的規模已經成為制約我國經濟高速增長的首要原因。從國內市場來看，大多數產品已經供過于求，市場規模已難以再快速增長。很多家庭用的主要耐用消費品的擁有量已達到市場極限。2013年，全國居民平均每百戶年末主要耐用品擁有量如下：洗衣機為80.8臺，電冰箱為82.0臺，微波爐為34.6臺，彩色電視機為116.1臺，空調為70.4臺，移動電話為203.2部、計算機為48.9臺，照相機為21.0臺，家用汽車為16.9輛，摩托車為38.5輛。④這些主要耐用品的擁有量在城市更高，洗衣機、電冰箱、微波爐、彩色電視機、空調、移動電話、照相機、摩托車已基本飽和，農村地區雖還有一定空間，但受收入水平、人口結構、消費習慣等因素的制約，農村地區市場相對狹小，成長性較差，這些因素決定了曾經是推動中國經濟高速增長最主要動力的耐用品消費市場已經基本飽和，難以再擔當推動經濟高速增長的推手了。從國外市場來看，2008年世界金融危機爆發后，我國主要的貿易對象國經濟增長乏力，對我國產品的需求明顯下降，出口對我國的經濟增長率的貢獻率變得微乎其微。在2012—2016年的5年間，我國貨物進出口總額的年增長率分別只有6.2%、7.7%、2.3%、-7.0%、-0.9%，這和1992—2008年的17年間年均20.6%的增長率不可同日而語。2013年中國仍為世界貿易第一大國，貨物貿易總額占全球的比重為11.05%，美國為第二大貿易國占全球比重為10.38%。我國貿易總額已非常之大，難以再實現超過20%的增長率了。靠出口來拉動中國經濟高速增長已難以實現。

（二）資源瓶頸是限制經濟高速增長的重要原因

在改革開放30多年的大部分時間里，經濟發展方式是一種粗放型的，是以消耗大量資源和破壞環境為代價的，這樣一種發展方式最終是難以為繼的。目前，資源已成為制約我國經濟高速增長的一個重要原因。2010年，中國一次能源消耗量超過美國成為全球能源最大消費國。2012年一次能源消耗量為36.2億噸標準煤，占世界能源消耗總量的比重為21.9%，美國為17.7%。中國很多資源的人均擁有量低于世界平均水平。煤炭、石油、鐵礦石、淡水、耕地、森林等重要資源的人均占有量均大大低于世界平均水平。原油、鐵礦石等主要能源、礦產資源的對外依存度持續上升，2012年石油的對外依存度高達69.4%；人均石油可開采儲量、人均天然氣可開采儲量均不到世界平均水平的十分之一；中國人均可再生淡水資源擁有量僅為世界平均水平的三分之一。這些因素都是迫使中國經濟從高速轉向中高速增長的重要原因。

（三）成本上升是抑制經濟高速增長的內在原因

勞動力成本、土地成本、資源成本較低曾是推動經濟快速增長的內在動力，但隨著我國經濟發展，資源稟賦結構發生了很大變化，勞動力、土地、資源的成本都有大幅上升，對外資的吸引力明顯下降，出口商品的競爭力有所下降，成本優勢已經喪失殆盡。1995年，城鎮單位就業人員平均工資只有5 348元，而到了2013年卻上升到了51 483元，增加8.6倍。⑤1998年，土地購置費用為371萬元/萬平方米，2013年卻上升到3 479萬元/萬平方米，增加8.4倍。由于成本的上升，大量在我國沿海地區投資的外商企業紛紛把資金轉向了成本相對低廉的東南亞國家。近些年來，在城市的生活成本、住房成本、教育成本、醫療成本等變得非常昂貴，這大大提高了企業創業的成本，降低了吸引人才的能力，抑制了城市的活力，影響了城市化的進程，這些都對經濟增長產生了嚴重的負面影響。

（四）產業升級乏力是約束經濟高速增長的直接原因

從一些國家的成功經驗來看，經濟高速增長都依賴于在主導產業的拉動下，產業結構不斷升級從而帶動整個經濟高速發展。20世紀80年代，日本利用其特有的體制優勢和有效的產業政策，在半導體、照相機、摩托車、汽車、造船、鋼鐵、機床、機器人視聽設備、通訊終端、計算機輔助設備和復印機等制造業領域全面擊敗美國，成為號稱要買下美國的世界第二大經濟體。在20世紀90年代，美國依靠其靈活的研究開發體制和科學技術優勢，重新回到制造業并在復印機、激光打印機、移動通訊設備和半導體、汽車、半導體（新型芯片設計）、微處理器、微控制器（包括信號處理器）、半導體加工（如光刻機和測試儀器）、個人電腦和操作系統、電視數字化技術、互聯網絡技術等信息和其他高新技術產業取得支配地位。正是由于在高技術產業、特別是信息產業的優勢地位，美國經濟在整個90年代獲得了前所未有的發展。從我國的發展經驗來看，在改革開放開始后30年里，每個階段都有一個或多個主導產業高速發展，從而帶動整個經濟高速增長，從“自行車、手表、縫紉機、收音機”百元級產品、“電視、冰箱、洗衣機、收錄機”千元級產品到“手機、電腦、數碼相機、空調”萬元級產品再到“小汽車、住房”十萬級產品，這一產業不斷升級的趨勢確保了我國在三十多年的時間里經濟高速增長。但2012年后，產業升級的步伐明顯放慢，原有主導產業的動能逐漸消退之時，沒有形成新的主導產業，沒有出現新的消費熱點，沒有形成新的增長極，這導致整個經濟增長乏力。

（五）技術差距縮小是影響經濟高速增長的技術原因

與改革開放之初相比，今天的中國與世界先進國家的技術差距已大為縮小，很多項技術我國已趕超發達國家，由于沒有現成的技術可以引進，我們不得不投入大量的人力、物力、財力進行技術的研發。一項技術的研發面臨的失敗的概率要遠遠大于成功的概率，因此研發成本要遠遠高于技術引進成本。改革開放之初，我們引進了大量現成的、成熟的、經過檢驗的技術，這使我們少走，甚至不走彎路，從而在短時間內就形成生產力，特別是1992年后，外資大舉進入中國沿海地區，在為我國帶來了許多先進技術、科學管理的同時，也為我們打開了國際市場，讓我們了解了世界，這為我國國內企業迅速成長、走出國門做出了重要貢獻。1995年，我國高技術產品出口額為101億美元，占當年出口貿易總額的6.8%，而到了2013年，我國高技術產品出口額為6 603億美元，占當年出口貿易總額的29.9%⑥。我國貿易結構的變遷反映了我國與先進國家之間的技術差距已比較小，主要依靠從國外引進先進技術來加快我國經濟增長的可能性已經非常小，而新技術的研發具有周期長、成本高、風險高的特點，這決定了我國很難像過去那樣主要依靠引進國外先進技術來促進經濟高速增長了。

四、打造中國經濟新的增長點

（一）把“一帶一路”倡議與開拓市場和獲取資源相結合

“一帶一路”倡議能否成功實施依賴于沿線相關國家的認知和共同努力，只有使沿線國家獲得實實在在的好處和利益，才能實現共同建設、共同發展、共同繁榮的目標。通過實施“一帶一路”倡議，我國要學會充分利用“兩種資源、兩個市場”，達到保障我國的能源資源安全、化解富余產能和經濟轉型升級的目標。“一帶一路”沿線的大多數國家，自然資源豐富，但工業相對落后，基礎設施很不完善，而我國恰恰是自然資源相對匱乏，基礎工業產能過剩，基礎設施建設能力較強的國家，雙方經濟的互補性很強，這是一個中國與相關國家能夠實現互利共贏的戰略。我們要做好“一帶一路”總體布局，盡快確定未來幾年的時間表、路線圖，把“一帶一路”倡議落到實處。我國可以與沿線相關國家進行大通道建設、港口和口岸建設，開展能源和礦產資源合作，修建油氣管道。規劃好陸上和海上互聯互通的大通道、重要的節點城市和口岸、以及國內重點建設區域。互聯互通建設是“一帶一路”倡議的基礎和前提，既包括公路、鐵路、航空、管道、海路，也包括電信、互聯網、物聯網。今后要加快中國與東盟國家大通道的建設，推動孟中印緬經濟走廊以及中俄中蒙大通道的形成，加快落實中巴經濟走廊建設的項目。在推進海外交通設施的建設中，要重點打通資源開發地與重要港口和重要交通樞紐之間的通道，在使這些設施服務于東道國經濟發展的同時，也能保證我國能得到安全、穩定、可靠的資源供給，為我國的經濟快速增長提供資源保障。

（二）升級制造業，挖掘傳統產業增長潛力

制造業是發展國民經濟、保障國家安全、改善社會民生的重要基石，也是促進我國經濟快速增長的支柱產業。形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優勢，重點在制造業，難點在制造業，出路也在制造業。經過30多年的發展，我國的制造業已建成門類齊全、獨立完整的產業體系，在一些領域已取得輝煌的成就，如：航空航天、高性能計算機、深海機器人、無線通信、高速軌道交通、大容量發電及海洋裝備等領域。但從宏觀上講，我國的制造業還是大而不強，產品的創新能力不強，許多核心技術受制于人，產品的附加值較低，能源消耗大、污染嚴重，信息化水平不高，還有很多增長潛力可以挖掘。升級制造業需要實現五個轉型，即由傳統制造向數字化、網絡化、智能化轉型；由粗放型制造向質量效益型制造轉型；由資源消耗型、環境污染型制造向綠色制造轉型；由生產制造型向生產+服務型制造轉型；由技術跟隨戰略向自主開發戰略和技術超越戰略轉型。面對美國、德國、日本等世界制造強國的競爭，我國必須加快結構升級，以網絡化、智能化為動力，推動工業化和信息化的深度融合。隨著移動互聯網、物聯網、云計算和大數據等技術的成熟，生產制造領域將具備收集、傳輸及處理大數據的高級能力，帶動傳統制造業的顛覆與重構——新一輪工業革命正在向我們襲來。美國推出“制造業”回歸戰略，德國推出“工業革命4.0”戰略，都是旨在搶占未來制造業的主導權。我國必須適應新時代，加快制造業智能化的發展進程，促進工業由“制造”向“智造”轉型升級，特別要加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等傳統產業生產設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力，培育和發展新的競爭優勢，使這些產業重新成為中國經濟的增長極。

（三）發展新興產業，培育經濟新業態

傳統產業的增長動能正在減弱，我國必須大力發展新興產業，培育新的經濟增長極。2015年我國發布《中國制造2025》規劃，其中提出未來我們要重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備十大領域。這十大領域中的每一個，都可以孕育和培養一些新的突破點和新的增長點。新一代信息技術產業要著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算、大數據的研發和應用。隨著新一輪工業革命的到來，新一代信息技術產品將迎來春天，成為重要的經濟增長點。工業機器人發展已初露鋒芒，2015年、2016年分別增長了21.7%、30.4%，顯示出強勁的增長動力。我國航空航天裝備制造業已步入發展的快車道，建立起較為完整的技術體系、產品體系，大型客機研發和運營逐步成熟，運載火箭和商用衛星業務成功開展，這一產業的發展前景非常好。海洋工程裝備及高技術船舶是水上交通和海洋資源開發提供技術裝備支持的戰略性產業，恰逢我國正在大力推進南海開發以及21世紀海上絲綢之路建設，對海上基礎設施建設、資源開發、空間開發等相關裝備的需求會越來越多。我國正在大力推動“一帶一路”倡議的實施，軌道交通產品將成為“一帶一路”的先鋒，在“一帶一路”沿線及輻射區域形成龐大的市場需求，增長潛力巨大。汽車產業具有規模效應和產業關聯帶動作用，許多制造強國都將汽車列為國家戰略性產業，我國的汽車產業雖規模已經很龐大，但還有很大的發展空間，隨著能源、環境和安全壓力日益加大，發展節能與新能源汽車，實現低碳化、電動化、智能化將是大勢所趨，只要能在電池續航等核心技術上有大的突破，這一產業將會爆發式增長。電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械和農業機械裝備產業也都有非常好的市場前景，都是未來重要的經濟增長源泉。發展新興產業，必須采用新的生產方式、新的制造模式、新的技術標準。新一輪工業革命正在興起，生產方式正在發生深刻變革，數字化、網絡化、智能化已成為未來技術變革的重要趨勢，制造模式加快向數字化、網絡化、智能化轉變，柔性制造、互聯制造、數字制造和智能制造將成為世界先進制造業發展的重要方向。

（四）加大科技創新力度，加快科技成果產業化進程

一個國家經濟實力的強弱，主要取決于該國科技水平的高低，只有科技水平不斷進步才能推動本國經濟長期持續增長。經過幾十年的發展，我國與西方發達國家之間的技術差距逐漸縮小，難以再靠引進國外先進技術來促進經濟高速增長了，我們必須加大科技創新力度，圍繞支柱產業、戰略產業、主導產業，加強關鍵核心技術的研發。瞄準國家重大戰略需求和未來產業發展制高點，研究制定發布重點領域技術創新路線圖。繼續抓緊實施國家科技重大專項，通過國家科技計劃支持關鍵核心技術的研發，開展政產學研用協同創新，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術。我們要特別圍繞我國《中國制造2025》規劃中的十大領域，突破數字信息、電子技術、航空航天、海洋工程、生物工程、自動化、新材料和新能源等技術難題。高科技產業的突破性發展，將首先集中在信息技術和生物工程技術兩大領域。生物工程技術正在成為許多國家產業投資的新熱點，將成為繼電腦之后興起的又一個快速發展的高技術產業。在未來，將形成一個以信息技術產業和生物工程技術產業為中心，以信息技術、生物技術、新材料技術、先進制造與自動化技術、資源環境技術、航空航天技術、能源技術和先進防御技術等新興高科技產業為增長點的世界產業格局。同時，要加快推進科技成果產業化的進程。要建立完善科技成果信息發布和共享平臺，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業化服務體系。完善科技成果轉化激勵機制，推動事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革。引導政產學研用按照市場規律和創新規律加強合作。

注釋：

①林毅夫：《新結構經濟學》，蘇劍，譯，北京大學出版社2014年版，第93頁。

②參見武力主編：《中華人民共和國經濟史》（上），中國時代經濟出版社2010年版，第819頁。

③樊綱、王小魯、馬光榮：《中國市場化進程對經濟增長的貢獻》，載于《經濟研究》2011年第9期。

④⑤⑥《2014中國統計年鑒》，中國統計出版社2014年版，第157頁，第101頁，第633頁。

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[2]樊綱，王小魯，馬光榮.中國市場化進程對經濟增長的貢獻[J].經濟研究，2011（9）.

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[10]武力.中華人民共和國經濟史（上、下）[M].北京：中國時代經濟出版社，2010.

[11]國家制造強國建設戰略咨詢委員會.中國制造2025藍皮書（2016）[M].北京：電子工業出版社，2016.

The Growth Momentum Source under the New Normal Economy

Zhang Jiangang

（Institute of Marxism， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China）

Abstract： After the 18th National Congress of the CPC， our country's economic situation appears some new changes and new features， one of the most important characteristics is economic growth from rapid growth to the medium-high growth， the growth rate will be a new normal. The author sorted out the modern economic growth theory and its latest development， summed up the regularity characteristics of our country's economic growth after reform and opening-up， analyzed the power source of economic growth in our country， explored the market saturation， resource bottleneck， rising costs， industrial upgrading and technology gap are the five major reasons for the new normal economy formation， put forward the future economic development in our country should through the traditional manufacturing intelligent upgrade to excavate potential， and cultivate the foster development of emerging industries to create new economic growth point.

Key words： economic new normal， momentum， industrial upgrading， scientific and technological innovation， market saturation， resource bottleneck