中職混合所有制實訓基地建設實踐與思考

/史方平

實訓基地是中等職業學校重要的教學組成部分，是培養學生技能與實踐能力的主要場所。實訓基地建設的優劣關系到中等職業學校實踐教學水平的高低，關系到學生未來就業與適應社會工作的能力，更是中等職業學校辦出特色、辦出品牌的關鍵，間接影響著區域經濟與社會發展。混合所有制概念的提出，為中職學校創新實訓基地體制機制，突破校企合作瓶頸，貼近產業需求，走出一條多元投入、多邊合作、多方治理、多樣發展的特色之路提供了建設方向與思路。

一、中職學校實訓基地現狀分析

近年來，職業教育受到國家、省教育部門高度重視，財政投入不斷加大，一定程度上推動了中等職業學校實訓基地的建設發展。但隨著地方經濟發展和快速轉型，中等職業學校實訓基地建設與運行也出現了諸多問題。

（一）非生產性實訓模式決定了實訓教學是模擬式教學

很多中職校雖有省級品牌型實訓基地，但更多的是自建式的校內實訓基地，學校自籌資金，自主管理。實訓課堂處于以“教”為主的模擬狀態，學生處于被動狀態，完全依據教師預設步驟動手操作，而非進行生產性實訓。這樣的實訓模式導致實訓基地缺乏價值。

（二）教學可持續能力弱導致實訓基地空置率高

中職學校因招生而改變專業設置，導致實訓基地設備配置不合理，部分設備閑置成為擺設，而急需的專業設備數量卻不能滿足學習需求，學生實訓過程中大多只能輪換使用，實訓效果不佳。國家雖撥款支持學校建設實訓基地，在一定程度上保證了基礎建設，但保證不了實訓過程中大量的耗材、實訓設備的維護與保養。此外，學校還缺乏具備生產實踐能力的實訓指導教師。

（三）教育資源浪費導致公共利用效率低下

中職學校實訓基地更多的是服務于校內學生日常教學實訓，沒有對接社會公共培訓、企業人員培訓等，造成教育資源浪費，無法實現實訓資源共享，與人才競爭、技術競爭有一定距離，導致傳統型實訓基地公共利用效率低下。

（四）校企合作流于形式導致產學結合成效不佳

中職學校在實訓技能培養上雖提出了無縫對接、零距離對接的口號，實際上卻遠遠沒有做到高度匹配。雖建有校外實訓基地，但對企業來講，技術人員考慮企業效益，忙于生產，無暇顧及校企合作；對教師來說，進不了企業生產一線，也就出不了緊密結合企業生產的技術科研成果。對于學生來說，無法有效跟崗、貼崗。所以，校企合作無法真正融通，出不了產學結合的成果，也就無法轉化為現實生產力。

二、混合所有制實訓基地的內涵分析

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）首次將“混合所有制”這個經濟學領域的概念引入職業教育領域，提出“探索發展混合所有制，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與并享有相應權利”。近年來，多地探索混合所有制辦學的模式與經驗，為中等職業學校創新實訓基地管理體制機制、突破實訓基地建設瓶頸提供了建設思路。

（一）概念闡釋

混合所有制實訓基地是多主體采用以資本、場地、設備、技術、人員等有形或無形資產入股的模式共建共享實訓基地，實現所有權與經營權分離管理，產權和知識產權歸學校所有，生產與經營權歸企業所有。它須基于學校技能教學的標準，從人才培養、技術形成、技能學習、實訓要求等要素出發，滿足“教學服務企業、企業帶動教學”的利益訴求，實現學校的技術積累功能，提升實訓指導教師實踐能力，完成在校學生的實訓任務，達成提高中等職業學校人才培養質量的核心目標。具體表現為以下三方面：一是實現實訓基地建設的“六化標準”，即“功能系列化標準、設備生產化標準、環境真實化標準、人員職業化標準、社會服務效益化標準、管理企業化標準”。二是實現“共建、共管、共享、共贏”訴求，即多渠道、多形式為實訓基地籌措資金，政校企商共建，由專門理事會共同決策實訓基地重大事項，學校研發團隊和企業技術人員校企共管，實現混合所有制實訓基地對外開放，服務社會，輻射地方及周邊區域中小企業及中職學校，達成資源、信息、經驗及成果區域共享，政府、學校、企業、商會共同獲益。三是實現“教學、培訓、生產、技術研發、技術積累及技能比賽”一體化功能。

（二）運行框架

混合所有制實訓基地運行框架如下：政府投入土地，學校投入師資，企業投入資金，商會投入資源，確立混合所有制實訓基地工作體系，實現實訓、教學、培訓、研發、實踐運營，并產出產品，滿足政府、學校、企業、商會四方需求，運行成功，實現價值增值，繼續投資實訓基地運行。（詳見圖1）

圖1 混合所有制實訓基地運行框架

三、混合所有制實訓基地建設的實踐

（一）創新管理機制，實現政校企商“四共”目標

引入混合所有制可以解決去行政化問題，也打破了學校與企業之間的壁壘，切實從本質上實現產學深度融合，進而使資本的辦學效率實現最大化，使辦學機制回歸職教本質。在“共建、共管、共享、共贏”的合作理念下，溧陽市職教集團以電梯專業的專業優勢為突破口，引起政府關注，政府發揮主導作用，吸引企業人力資源專家和電梯商會進校調研。政校企商四方聯動，政府、學校與江蘇立達等四家電梯企業及溧陽電梯商會成立政校企商合作工作委員會，協議共建電梯實訓基地，制定系列合作規章制度，明晰政校企商的責權。政府層面推動地方經濟發展，給予政策支持、監督實訓基地運行及協調各方利益；學校方面培養技能型人才和提高教學質量，借助基地將技術轉化為生產力；企業負責實訓基地的日常經營活動，關注經濟效益，同時負責招收學員、就業安置、資金資助、績效考核；商會利用行業資源保障學生和參訓學員的就業。這樣，混合所有制實訓基地的管理有章可循，目的有據可依，形成了互融關系，實現了“你中有我、我中有你”的“四共”目標。

（二）集聚社會力量，激活社會資本活力

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出了“完善經費穩定投入機制”“健全社會力量投入的激勵政策”等指導性意見，為解決職業教育資金投入不足問題提供了思路。只有吸引更多的社會力量，匯集更多的社會資金，才能將中等職業教育辦出活力。混合所有制形式在集聚社會閑散資本等要素時比單一的所有制形式更能發揮集聚作用，在執行過程中有利于推動社會資產所有權的轉移，能夠對社會經濟結構、資產結構等起到優化、增值作用。另外，突破行業的限制、所有制的約束，可按照市場價值規律對社會上閑置的資本、勞動等要素進行有效整合。混合所有制電梯實訓基地設在別橋電梯產業園，由別橋鎮政府投入土地，企業出資3200萬元建設綜合樓、實訓車間，購置教育教學設備，負責基地運行的各類資金保障，占實訓基地75%的股份。同時，在別橋鎮政府主導下成立溧陽市電梯商會，商會投入最新的行業資源，擴大基地資源平臺，占實訓基地5%的股份。學校投入師資和技術，規劃方案，承擔培訓任務，占實訓基地20%的股份。這樣，以“政校企商會共建”的投入機制，將政府的主導作用、行業的資源、地方資本和學校的技術力量充分融合，激發了市場主體活力，解決了投資主體資金無出路的問題，將社會資本在管理效率與技術創新方面的優勢結合起來，保證了學校教書育人的本質沒有變，避開了學校資本運作能力不足的短處，實現了多元化開放式互補與融合，為職業教育的春天注入活力。

（三）瞄準地方產業，提升人才培養質量

職業教育的目的就是讓學生“好就業、就好業”。而就業的關鍵是提高人才培養質量，這是現代職業教育發展的核心工作。混合所有制實訓基地的建設正是基于人才培養質量觀。以江蘇省溧陽中等專業學校為例，學校瞄準了溧陽市“十三五”規劃中溧陽制造業將建成“一區+四園+多點”產業發展分布格局，瞄準地方產業轉型升級，緊跟市場，提高電梯專業與區域產業發展的吻合度與適應度，提升學生的綜合技能水平與職業素養。首先，發揮行業指導作用，聯動制定電梯行業人才評價標準和教學標準。其次，以電梯崗位工作過程化要求調整電梯專業課程結構，更新課程內容。再次，實現產教融合教學改革，利用企業的先進技術和設備，將現代學徒制理念貫穿于實踐教學，將模擬化教學實訓轉變為企業生產化實訓模式，強化行業對教育教學的指導，促進教學過程與企業生產過程深度對接。第四，以企業工作過程確定教學流程，以企業生產性實訓為主線，按照“初步認知—基本技能—專項技能—綜合技能”的思路，從電梯職業崗位基礎能力的初級能力、電梯職業崗位專業專項能力的中級能力、電梯職業崗位綜合能力的高級能力三個層次培養學生，保證了學生職業能力遞進發展，將職業素質教育貫穿于技術人才培養全過程，實現學生角色向技術員工角色的逐步轉換。

（四）規劃師資培養，突破教師發展模式

通過“混合所有制實訓基地”的建設與運行，學校不僅把握了人才培養方向，而且有針對性地規劃師資培養，構建“課程共建、師資共訓、人才共育”的師資培養體系。首先，重視教師基本能力的培養。以企業培訓為主體，校本培訓為手段，形成內培外訓的師資培養長效機制。學校每學期都安排專業課教師進駐企業教師工作站，進行企業調研、參觀學習，通過老教師幫扶，促進新教師教學和技能基本能力的提高。其次，培養實訓教師實踐能力。學校引導專業教師走出校園進入混合所有制實訓基地生產一線掛職鍛煉，要求每個專業教師“帶著任務去，拿著成果回”，了解生產崗位對中職學生理論知識和技能操作的要求，促進自身理論和技能水平的提升，有利于教師在安排教學任務時能更貼近企業生產實際，為學校課程改革和專業建設出謀劃策。再者，培養教師科研能力。專業教師在崗位上與企業人員進行理論研究，與技術人員進行新產品開發或新工藝研究，提升自身科研能力。

（五）共享教育資源，擴大功能輻射社會

混合所有制實訓基地不僅提高了學校實訓教學的質量，更為支撐區域經濟的發展與產業行業的能力提升起到造血功能。首先，實現職業技能鑒定功能。職業技能鑒定是混合所有制實訓基地專業實訓教學功能的延伸。對學生來說，經過一段時間的實訓后，通過職業技能鑒定考核，促進其掌握更多的技能，也滿足實訓基地建設需要，更為學生畢業后走向社會提供職業資格保證。此外還對社會人員進行職業技能鑒定，一定程度上提高社會人員的就業水平和崗位工作能力。其次，實現社會培訓功能。社會培訓功能是混合所有制實訓基地資源開放共享的一種體現，是增強輻射功能的基本要求。校企雙方利用開放的基地資源，依據就業崗位變化需求，開發新的職業技能培訓項目，創新社會培訓教育教學方式，面向以企業員工、下崗人員、轉崗人員、農村勞動力轉移人員等為主的各類社會群體開展培訓。第三，實現技術研發功能。技術研發功能是混合所有制實訓基地促進產教深度融合、服務地方區域經濟發展的重要體現。校企雙方簽訂合作協議，發揮各自優勢，聯合進行新技術新工藝的研發與推廣，推動研究成果轉化為生產力，實現產教研一體化發展，促進混合所有制實訓基地可持續發展。

四、關于混合所有制實訓基地建設的思考

（一）實訓理念的構建

實訓教學是中職學校特有的課堂教學形式，建構以學習力解放為基本視角的實訓課堂，涉及學習者為中心的理念構建問題。我們需要進一步研究混合所有制實訓基地學生跟崗、貼崗、走崗實訓的每個環節，真正解放學生學習力，才能使學生具有實訓動力、實訓毅力、實訓能力和實訓創新力，從而獲取知識、分享知識、運用知識和創造知識。

（二）實訓內容的轉化

混合所有制實訓基地建設背景下的實訓內容勢必要有特色，實訓內容不僅僅是為了幫助學生獲取基本技能，或者是為了達成職業技能鑒定標準，而是要為學生適應未來職場生活做好準備。為此，在實訓過程中，需要考慮實訓內容的轉化，需要考慮學生創新能力及差異性，充分收集學生關于實訓內容的意見，調動學生的積極性。這樣，學習發展的“實然”將有著因人而異、極為豐富的生成。

（三）學習方式的革命

“互聯網+”背景下新教育體系的種子不僅僅在學校生成，還可以從家庭教育、工作場所、學習中心、視頻軟件、遠程教育中得到。這種泛在學習也引導著學生實訓學習方式的變革。為此，實訓不能停留在課堂，也要拓展到課外。這就需要教師提供海量資源，構建物理世界和虛擬世界的無縫對接，為泛在學習提供無縫環境，學生可以在多種情境下實現多種方式的切換與體驗，實現對學習自由的追求。

混合所有制實訓基地建設在中職學校中有著天然的、法理性的獨特優勢，建設政府指導、企業主體、學校主導、商會參與的混合所有制實訓基地，找準了政校企商多方訴求的結合點，認準了校企合作的定位點，瞄準了混合所有制生產服務的發力點，拓寬了實訓基地可持續發展途徑，滿足了現代職教體系建設需要，激發了中等職業學校辦學活力。