美朝韓要簽“終戰宣言”嗎

●本報駐朝鮮、美國、加拿大特派特約記者　莽九晨　李勇　陶短房　●李靜　陳一

距美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩6月12日在新加坡舉行“金特會”還有最后一周，美朝有關首腦會晤的準備工作進入倒計時。特朗普在會見朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲時稱，將在談判桌上“討論正式結束朝鮮戰爭”，令各方對“金特會”可能會簽署朝鮮戰爭“終戰宣言”充滿各種復雜的猜測和期待。韓國《中央日報》4日引述知情人士的話稱，韓國總統文在寅也打算前往新加坡，試圖促成與特朗普和金正恩一起發表關于朝鮮半島終戰宣言的方案。但也有許多人擔憂此舉“變數很多”。盡管中國近些天來在充滿了曲折的朝美博弈中并未過多參與，但許多國際媒體和人士都提到，作為1953年朝鮮停戰協定的簽字國，中國的作用必須重視。中國外交部發言人華春瑩4日在記者會上表示，中方多次強調，當前半島形勢正面臨難得的歷史機遇，下一步能否找到實現半島無核化與持久和平之路，朝美領導人會晤是關鍵。

“文在寅力推朝美韓‘終戰宣言方案”

“文在寅力推朝美韓三方‘終戰宣言方案”，韓國《中央日報》4日的報道成為當天世界媒體有關“金特會”最吸引眼球的消息。報道引述華盛頓和新加坡高層知情人士的話稱，文在寅正積極促成與特朗普和金正恩共同發表朝鮮半島終戰宣言的方案，時間可能是12日或13日，“如果沒有突發事件，三國應當可以一起發表《新加坡終戰宣言》”，“新加坡已經開始為接待文在寅總統進行準備”。另一名知情人士則表示，雖然預計美朝首腦會談將就朝鮮無核化和保障朝鮮體制方案達成基本協議，但這次美朝首腦會談中最引人注目的可能會是朝美韓一同發布的終戰宣言。此前，特朗普在白宮會見金英哲時正式確認，美朝領導人會晤將如期于6月12日在新加坡舉行，他稱將在談判桌上“討論正式結束朝鮮戰爭”。

對于這一消息，韓國政府的回應十分謹慎。此前媒體曾傳出美國不希望韓國政府過分積極介入美朝峰會，擔憂這會“搶特朗普的風頭”。青瓦臺高層4日回應《中央日報》的報道時稱，“文總統是否參與新加坡會談發表終戰宣言，目前還不確定”，“還需要進一步確認美國和朝鮮的意思”。但專家們普遍認為，強烈希望成功舉行朝美首腦會談的特朗普可能會積極推動發表終戰宣言，以避免美朝首腦會談沒有大的成果。

韓國《東亞日報》稱，特朗普突然聲稱可能發表終戰宣言，有可能是因為他認為如果朝鮮采取行動棄核，那么宣布終戰宣言比其他重大舉措面臨的國內反對聲浪更小。

有韓國政府高級官員稱，終戰宣言只不過是政治上的一種表態，比起需要國會批準的“和平協議”，終戰宣言同樣能對朝鮮表現出誠意。也有分析認為，美朝首腦會晤很可能僅就終戰宣言必要性達成協議，未來終戰宣言將在聯合國大會期間談判簽署的可能性更大。文章還稱，截至目前，青瓦臺對文在寅是否去新加坡態度極度小心，這就是意識到不要刺激朝鮮停戰協定的簽署國中國的緣故。

“朝鮮無核化離不開中國”

“朝美近期圍繞兩國領導人會晤密切溝通并取得積極進展，這是在政治解決半島問題的正確道路上邁出的重要步伐，我們為此感到高興。”中國外交部發言人華春瑩4日再次表達了中國一貫支持半島無核化和政治解決半島問題的立場。此前，華春瑩曾就朝美韓可能簽署終戰宣言的報道表示，中方支持半島早日結束戰爭狀態，主張構建持久的和平機制取代臨時的停戰機制。作為半島問題的重要當事方和當年協定的締約方，中方一直并將繼續發揮應有的作用。

新加坡《海峽時報》4日稱，韓國安全與戰略研究所高級研究員趙星瑞稱，簽署終戰宣言有助于緩解朝鮮在無核化進程中的擔憂。但首爾大學教授樸泰均認為，朝美韓三方首腦會談并繞開中國簽署朝鮮戰爭終戰宣言的方案是行不通的，這件事無法由韓朝自說自話。他認為，“如果實在不行，朝韓兩國先簽署一份雙邊互不侵犯條約或許比較可行”。

“宣布‘終戰宣言變數很多”，《韓國日報》4日的社論稱，雖然最近美韓朝將簽署終戰宣言的說法甚囂塵上，但此前面臨的各種變數太多。此前特朗普聲稱朝鮮態度變化背后是中國，實際上是擔心中國參與終戰宣言可能使問題“更加復雜”。但“有一點毋庸置疑，在半島停和機制轉換過程中，中國的作用非常重要”。

“朝鮮無核化離不開中國。”《日本經濟新聞》4日刊登對韓國前統一部部長康仁德的專訪稱，即使“金特會”就朝鮮無核化的原則性問題達成共識，但雙方要在短短一天時間內拿出棄核細致步驟很困難。康仁德認為，會晤后美朝之間仍有許多問題有待解決。首先是核查問題，由于體制原因，如果朝鮮試圖隱匿核計劃，不管是多么強有力的核查，都幾乎不可能找出來。此外，美國說對朝鮮棄核給予經濟援助，但朝鮮今后吸引外國投資的局面很難像中國當年開放時那樣大規模持續。康仁德說，因此在朝鮮棄核過程中極為重要的是中國的作用。在美朝存在各種未解決問題的背景下，特朗普能在多大程度上取得中國的實質性協助，將影響今后半島無核化協議的實際效果。

“誰負擔朝鮮棄核代價”？

在特朗普會見金英哲后，朝美代表團加快了工作磋商的步伐。“美朝工作小組就首腦會談議題進行最終磋商”，韓國KBS電視臺4日稱，由美國駐菲大使金成率領的美國代表團4日在板門店朝方一側的統一閣再次同朝鮮外務省副相崔善姬率領的朝方代表團進行工作磋商。

對于特朗普重新確認舉行“金特會”，美國媒體并不看好。《華盛頓郵報》稱，批評者擔憂特朗普太急于和朝鮮達成協議了。美國前駐聯合國大使理查德森說：“我認為現在的危險在于這將是一場巨大的‘拍照會。我們的立場變得太快了。”

韓國除了擔憂“金特會”“變數很多”外，還為可能負擔“朝鮮棄核的大部分代價”而發愁。《韓國經濟》4日稱，特朗普在會見金英哲時聲稱朝鮮棄核的經濟補償應該主要由韓中日負擔，朝鮮棄核的費用問題再次引發外界關注。有推算認為，朝鮮棄核費用最多可能高達2100萬億韓元（約合2萬億美元），而韓國有可能負擔大部分費用。1995年有關朝鮮棄核的日內瓦協議曾規定，韓國負擔70%的費用，日本負擔22%，歐盟負擔8%，美國僅提供重油。

朝鮮突傳更換3名軍方將領

為了給“金特會”營造和平氛圍，美韓還決定將低調進行此后的美韓聯合軍演。韓國國防部發言人4日在記者會上表示，韓美聯合軍演將照常進行，但將盡量避免宣傳或公開演習內容。

盡管美韓決定低調進行軍演，但朝鮮媒體仍然發出嚴厲的批評聲音。朝中社4日引述《民主朝鮮》的文章稱，韓國軍方參加環太平洋聯合軍演以及美韓“乙支自由衛士”聯合軍演，這是與《板門店宣言》背道而馳的。文章稱，“違逆朝鮮民族一致的要求開倒車的軍事對抗活動，用任何借口都不能使它正當化”。

韓國媒體4日還傳出朝鮮人民軍總政治局局長、總參謀長以及人民武力相等3名朝方主要將領突然被替換的消息，這令國際媒體猜測紛紛。韓國統一部發言人白泰鉉4日表示，目前僅能證實朝軍總政治局局長已被替換，其他兩人是否被替換尚待證實。如果朝鮮軍方真的同時更換三人，實屬罕見。英國《衛報》引述美國一名高級官員的話說，這次朝鮮軍方領導人被替換傳達出的信號是，金正恩在下周朝美峰會舉行前努力壓制不同聲音。新加坡《聯合早報》引述朝鮮問題專家的話稱，此舉一方面表明金正恩作為朝鮮最高領導人權力的鞏固，二是朝鮮以此表明將致力于進一步發展經濟。▲