地方政府招商引資中的問(wèn)題與對(duì)策的解析

張升鵬

摘要：招商引資作為國(guó)內(nèi)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了不可估量的作用力，也極大地改善地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。在全世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的今天，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也趨于成熟，但是，以政府為主要導(dǎo)向的傳統(tǒng)招商引資模式也存在很多的弊端，所以，要及時(shí)地分析地方政府招商引資中存在的問(wèn)題，對(duì)其策略進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。先闡述地方政府在招商引資過(guò)程中形成的推動(dòng)力，得到其招商引資中經(jīng)濟(jì)資源來(lái)源的選擇形式，對(duì)地方政府在招商引資中占有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上羅列出其存在的弊端，由此對(duì)地方政府招商引資策略進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，進(jìn)而精確地解析了地方政府招商引資中的問(wèn)題與對(duì)策，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：地方政府；招商引資；問(wèn)題與對(duì)策

1引言

招商引資作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，是依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，在彰顯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和其資源的優(yōu)越條件的基礎(chǔ)上，配備充足的勞動(dòng)力，引進(jìn)外部資源來(lái)提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)活動(dòng)。而依托政府是現(xiàn)今招商引資的基本形式。在其活動(dòng)中政府是主要領(lǐng)導(dǎo)和參與者，其主要的職責(zé)是帶動(dòng)和判別。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變幻莫測(cè)的現(xiàn)今時(shí)代，以政府為依托的招商引資活動(dòng)對(duì)時(shí)代環(huán)境發(fā)展造成了極大地約束，多種矛盾和弊端日漸凸顯。在其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系變革的大環(huán)境下，招商引資模式也要相應(yīng)地變革，政府要以新的目光審視其本身的職責(zé)，以符合經(jīng)濟(jì)改革條件為主要方向，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，完成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)。在這種環(huán)境下，有效地分析地方政府在招商引資中的弊端，對(duì)其相應(yīng)的策略進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)開(kāi)拓招商引資中亟待解決的主要問(wèn)題，引起了很多專家和學(xué)者的重視。

2地方政府在招商引資中的推動(dòng)力和表現(xiàn)形式

2.1地方政府在招商引資中形成地推動(dòng)力

將地方政府在招商引資中形成的推動(dòng)力分為四個(gè)層面：第一個(gè)層面是配備信息。具體的表述方式是將地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始數(shù)據(jù)、地區(qū)的優(yōu)越條件、發(fā)展詳細(xì)策略、政府提供的優(yōu)惠條件、可以選取的不同類型的項(xiàng)目、投資需求程度、合作外商的誠(chéng)信等相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集統(tǒng)一的整理、篩選和編輯，以便隨時(shí)提供完整、全面、實(shí)時(shí)、可靠的招商引資信息。第二個(gè)層面是制定全面的政策，廢除部分和國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生沖突的、冗余的和不符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、章程、規(guī)定。地方政府需要拿出本地區(qū)最佳的優(yōu)惠政策吸引外來(lái)投資人員，最主要地方向是配備更多地市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大利潤(rùn)范圍，在信貸資金、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等生產(chǎn)影響因素配置和其產(chǎn)品營(yíng)銷層面給出一定的優(yōu)惠政策，并減免一定的稅收費(fèi)用。第三個(gè)層面是對(duì)項(xiàng)目的篩選，依據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、地區(qū)資源的優(yōu)越條件、利潤(rùn)額的增長(zhǎng)水平和政府導(dǎo)向方向等影響因素，選取能夠吸引外來(lái)投資者的項(xiàng)目。并作為核心項(xiàng)目提供“包裝”介紹。第四個(gè)層面是宣傳推介。利用新聞媒體的宣傳、組團(tuán)路演、不定期的會(huì)展、電子政務(wù)等宣傳手段，提升其知名度，以便引起社會(huì)關(guān)注效應(yīng)，形成好的反響。

2.2地方政府在招商引資中的表現(xiàn)形式

在現(xiàn)今和將來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)級(jí)別的政府依舊會(huì)將招商引資作為其主要引導(dǎo)者，而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和興起無(wú)法脫離經(jīng)濟(jì)資源的配備和投入。將經(jīng)濟(jì)資源配備來(lái)源分為兩種主要渠道，其中一種渠道是將地區(qū)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)積累作為基本條件。第二種渠道是將外部經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)作為基本。而后者的來(lái)源可以是兩種模式，主要的一種模式是投入橫向的中央財(cái)政，其次是進(jìn)行縱向的市場(chǎng)資金流動(dòng)，其中包含外資和內(nèi)資。相對(duì)比來(lái)說(shuō)，地區(qū)自身的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積速度較為緩慢，規(guī)模范圍較小，在市場(chǎng)劃分和密集狀態(tài)下會(huì)形成部分作用。可是，國(guó)家投資體系在不斷的完善，市場(chǎng)的統(tǒng)一性和開(kāi)放性也在不斷的加大，其資金流動(dòng)較快，此時(shí)招商引資會(huì)因?yàn)橄到y(tǒng)的實(shí)時(shí)性、規(guī)模的形成速度、效益突出性，逐漸成為振興地方經(jīng)濟(jì)的突出表現(xiàn)模式。

3地方政府招商引資中的問(wèn)題與優(yōu)勢(shì)

各個(gè)地區(qū)政府為了帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，全方位的開(kāi)展招商引資活動(dòng)。招商引資各種途徑可以在一定的時(shí)間內(nèi)籌措巨額的資金，從而加速了生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的流動(dòng)。其優(yōu)勢(shì)可以分為如下的幾個(gè)方面：

①地方政府是其招商引資的主要依托，可以享受很多特殊的優(yōu)惠條件。②政府是其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)者，因此，可以很好地控制財(cái)務(wù)資源使用的盲目性。③政府是招商引資的參與者可以很好地推動(dòng)招商引資的運(yùn)轉(zhuǎn)。

地方政府在其招商引資中存在的弊端可以詳述為：

①招商引資模式較為單一，其政策比較落后。在現(xiàn)今，地區(qū)政府在招商引資的過(guò)程中對(duì)其工作性質(zhì)的概念較強(qiáng)模糊，致使其存在一定的盲目性，表現(xiàn)在引資模式的單一和陳舊，難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。②招商引資監(jiān)督制約體系的乏潰。在實(shí)際操作過(guò)程中，其上層招商體系難以在基層中彰顯其作用，進(jìn)而影響了地區(qū)基層政府行為的公正性，使其為了政績(jī)作出違背原則的事情。

4地方政府招商引資策略的調(diào)整

為了對(duì)地方政府招商引資策略進(jìn)行更好地調(diào)整，需要完善政府的責(zé)任職責(zé)，對(duì)政府在其引資過(guò)程中的責(zé)任進(jìn)行定位，抓住核心點(diǎn)，將一部分的權(quán)利放寬，卸下沒(méi)有必要的重?fù)?dān)，劃分工作的層次性，建設(shè)一個(gè)有效和有限相融合的政府機(jī)制。再者，一個(gè)全面的招商引資工作需要有優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)作為后備力量，重視人才隊(duì)伍的擴(kuò)張，利用多種類型的措施來(lái)對(duì)其培訓(xùn)隊(duì)伍進(jìn)行完善，可以提升招商人員的基本素質(zhì)，從而大幅度的提升了地方政府招商引資的質(zhì)量。

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