汕尾品清湖：整治+立法再現“母親湖”

■ 文｜《海洋與漁業》記者 廖靜 實習記者 管麗娟

品清湖位于廣東汕尾市中心城區東南面，是我國最大的內陸海洋湖，自然條件得天獨厚，具有豐富的生物資源和旅游資源，是天然的避風良港，一直以來都有著汕尾港“生命湖”和汕尾“母親湖”的美稱。近年來，品清湖卻因為城市化受到破壞，使之成為了一個納污區。汕尾早在 2011年開始進行了海灣整治，如今的品清湖風景秀麗，宛如“綽約仙子”。

整治為先保障潔凈水面

品清湖緊挨著汕尾城區，港灣岸線長 39.62km，面積23.16km2，本來這樣的大面積水域將為汕尾城增色幾分。不過，隨著汕尾市城市發展進程的加快，城鎮人口的增多和城市污水管網建設的滯后，加上不合理開發利用海洋資源及城市建設缺乏科學規劃，使越來越多的工業污水和生活廢水排入品清湖，導致品清湖近岸水域污染嚴重、生態系統退化及沿湖景觀整體性、系統性較差等問題。品清湖的“清水不再”。

“美麗的品清湖正成為一個納污區，正在逐步失去其原有的自然風貌和功能價值。”汕尾市海洋與漁業局相關負責人介紹，汕尾市委、市政府對品清湖生態環境現狀甚為重視，明確提出做活品清湖文章，并著手實施品清湖綜合治理工程，目標是把品清湖建設成綜合性海洋公園、港口航運區、人工島和嶼仔島海上風情旅游區，成為聯結汕尾市城區與汕尾港的生態廊道，形成汕尾市城區的主要景觀。

他介紹稱，原來的品清湖，一眼望去，整個湖面盡是密密麻麻的圍網養殖，雜亂無章，嚴重影響了品清湖沿岸的自然景觀。2011年開始，經過近 18個月的清理，共清理取締了違法養殖戶 336家，總面積可達16000畝。

治理只是第一步，為了大幅度美化品清湖的海域環境，品清湖西北部海岸也相繼建設起了兩段長約 100米的紅樹林帶和一段500米的人造沙灘。

驅車繞行品清湖，《海洋與漁業》記者發現，湖周圍道路均設置起了綠化帶、景觀帶。據介紹，在品清湖整治的過程中，該市先后投資建設了品清湖沿湖海堤岸、環湖道路、連接品清湖環湖大道的市政道路、沿岸綠化帶、沿岸景觀燈飾。如今品清湖已經發生了大變樣。住在周邊的張先生，在 4月的一天，正攜妻兒過來玩耍。他說，“如今這里環境變好了，就是最好的休閑場所。”

品清湖是全國首批藍色海灣整治行動8個城市之一，整治的岸線長達13公里，海域面積達到120公頃，濕地面積達到2.4公頃。如今，品清湖岸邊綠林含翠，海邊碧波粼粼。據初略統計，平均每天可達到3000游客。

立法保護 長效維持

品清湖保護立法作為 2016年的立法預備項目。2017年9月28日，省十二屆人大常委會第三十六次會議表決通過關于批準《汕尾市品清湖環境保護條例》的決定。

近年來，市委、市政府高度重視品清湖環境保護問題，先后委托有關技術部門編制完成《品清湖綜合整治規劃》、《汕尾市品清湖“美麗海灣”建設規劃》、《汕尾市“美麗海灣”建設行動方案》和《廣東省汕尾市品清湖藍色海灣整治行動實施方案》等，對品清湖的管理和保護總結出一套行之有效的方法經驗和制度措施。“我們有必要通過立法，將這些方法經驗和制度措施形成持續長效的機制，進一步加大對品清湖的管理和保護力度，守住生態底線，建設美麗汕尾。”汕尾市海洋與漁業局相關負責人說。

據介紹，當地社會各界對治理和保護品清湖環境特別是立法保護的呼聲越來越高，要求依法明確品清湖的功能定位、管理職責，強化品清湖環境監管，維護品清湖生態平衡，推進汕尾宜居宜業宜游的現代化濱海城市建設進程。為此，該市還專門成立品清湖管理辦公室，落實了人員編制和工作經費，對品清湖進行長效維護。