探討高速公路在建工程的投資控制與管理

劉華敏

（莆田湄渝高速公路責任有限公司 351100）

從目前的高速公路具體建設來看，雖然區域經濟的發展需要高速公路為其服務，但是高速公路本身具有公益性質，因此其建設的成本需要進行有效的控制。從現階段的具體情況來看，在技術、材料、勞動力等因素的影響下，高速公路建設的成本在逐年的提高，這對于其公益性屬性的發揮來講有著重要的影響，因此積極的做好投資控制和管理，削減工程當中的不合理成本支出十分的重要。某高速公路（海西“兩縱兩橫”高速公路網的重要組成部分，也是我省構建西進東出又一重要戰略通道。全長92.7公里，新建里程78.7公里，總投資約91億元）投資控制和管理的具體實踐來看，要做好此項工作需要從三個具體的階段執行措施，所以本文也就從這三個階段進行具體的問題分析和探討。

1 項目前期的投資控制和管理

在高速公路的在建工程投資控制和管理中，項目前期的一系列工作會影響到最終的投資控制效果，因此需要對項目前期這個階段的投資控制和管理進行具體的分析，這樣，各個環節的掌握才會更加的到位，具體的控制目的才會得以實現。

1.1 工程造價的控制基礎是項目決策

從具體的分析來看，工程造價要實現科學，項目決策必須要正確。換言之，項目決策的正確意味著對項目建設做出了較為科學的決斷，在投資方案的選擇上也有了進一步的甄別，所以方案中的資源配置合理性比較突出，由此為造價控制打好了基礎。

1.2 工程造價的基礎是設計

從項目前期的投資控制和管理來看，設計是工程造價控制最為關鍵的部分。就具體的分析來看，在投資決策項目落實和具體經濟與技術統一實施的過程當中，一旦擬建的項目得以確定，那么設計便成為了整個工程的關鍵。從目前國內外的具體實際案例分析來看，工程的設計費用雖然只占了工程全部投資當中的 1%左右，但是卻對工程造價的影響達到了75%以上，由此可見工程設計的關鍵性地位。

1.3 工程造價的主要控制措施是前期工作

在工程項目的投資控制和管理中，要保證具體的效果，前期的一些準備工作必須要做到位，這樣，整個項目前期的投資控制效果才會實現最優。就目前的具體分析來看，前期工作主要從三方面進行：第一是對設計階段的論證進行加強。設計是工程造價控制的關鍵，在設計環節，對技術方案及其成熟性、地址及其的有利性、材料選擇及其的標準性等做深入的分析和討論，這樣會使投資控制方面的意義會更加的突出。第二是積極的推進限額設計。限額設計的推進一方面保證了工程的基本使用功能，另一方面對工程預算做到了合理的控制，這對于最終的投資控制來講有著突出的意義。第三是實行設計招標和設計監理制度。此制度的實行使得整個設計工作實現了“精打細算”，工程投資控制也可以實現層層控制，整個工程的投資控制效果顯著的提升。

2 建設實施過程的投資控制和管理

在高速公路工程的投資控制和管理中，建設實施的過程也是控制的一個重要階段，所以做好這個階段的具體工作分析同樣有著重要的意義，而以下的四個方面就是在工程實施的過程中需要重點解決的問題。

2.1 征地拆遷

在高速公路建設的時候，征地拆遷問題的解決具有十分重要的意義，一方面，目前涉及征地拆遷的工程比較多，而各個部門對其的補償標準是不一樣的，所以處理不好的話會造成投資控制的顯著增加。另一方面，在征地拆遷的時候，需要做好相關的調查工作，對于涉及拆遷的家庭以及人員也要做好安撫，這樣，拆遷工作的順利進行能夠有效縮短高速公路建設周期。

2.2 工程和設計變更

工程和設計的變更是影響投資資金的重要行為，所以在工程建設的過程中，需要對工程和設計變更進行有效的控制。一般來講，出現工程設計變更主要有兩方面因素：第一是原有的設計在優化方面不足，所以需要利用設計變更多方案進行優化調整，第二是原有的方案在執行的過程中遇到了不可解決的問題，此時不得不進行設計變更。為了解決施工實踐中的此類問題，也為了更好的控制工程的投資，第一是在施工中要嚴格的執行既定的設計圖紙和方案，盡可能的減少設計變更，這樣，投資變動的次數少，控制效果也較好。第二是如果遇到了必須要進行變更設計的情況，需要對設計進行多方面的論證，由此保證設計的經濟性效果。簡言之，在工程建設的實踐中，工程設計變更的問題能避免就要避免，如果避免不了，則要對其的變更投資量最好最優設計。

2.3 材料價格上漲

材料價格上漲問題也是高速公路在建設投資控制方面需要重點注意的問題。就目前的具體分析來看，我國的公路建設材料呈現總體上漲的趨勢，但是各種材料的具體上漲幅度存在著差異。再者，高速公路的建設是持續性的工程，一般的周期都是幾年不等，所以材料上漲的具體情況存在著不確定性。為了將這種不確定帶來的投資控制難度進行降低，需要做的措施有兩個：第一是積極的進行相關材料的信息收集，從材料信息的總結和分析中對材料價格的上漲等情況做具體的分析，依據工程承包合同、施工成本計劃、進度報告及工程變更進行成本控制，采用掙得值法進行分析控制。

圖1 掙得值分析法示意圖

當費用偏差CV為負值時表示執行效果不佳，即實際消費費用超過預算值即超支。反之當CV為正值時表示實際消耗費用低于預算值，表示有節余或效率高。若CV=0,表示項目按計劃執行。

2.4 工程索賠

工程索賠是工程建設中普遍存在的一種情況，比如在工程建設中出現了安全事故，那么涉及的事故方需要做好相應的賠償，而這種賠償也會增加投資的總量，所以在施工中認真對待工程索賠十分的重要。就目前的具體分析來看，面對工程索賠需要采取三方面的措施：第一是在工程建設的時候需要嚴格的執行工程的統一標準，盡可能的降低事故的發生率，事故發生率得以降低，索賠的現象會明顯的減少。第二是在工程施工中，對于各方的責任要明確的界定，在責任明確的情況下，一旦后續施工出現了需要索賠事故，各個責任方的責任可以更好的確定。第三是在發生索賠的情況下，具體的索賠要根據規章制度和標準走基本的流程，這樣，各方面的準則執行會更到位。

工程結算決算階段的投資控制和管理

工程結算是投資控制和管理的第三個階段，對于整個工程的投資控制起著總結的作用。從具體的分析來看，工程結算在工程移交驗收之后進行，而工程決算則在工程竣工驗收之前進行，所以主要的手段采取要以控制為主。在工程結算決算階段，另一項重要的內容是進行報表的填寫，利用規范性的報表對此階段當中的具體內容和項目進行明確，對需要的費用也進行確定，這樣，有報表為依據，工程結算決算會更加清楚，費用增加的情況可以有效的避免。

3 結束語

綜合來講，高速公路工程項目的投資控制和管理對于工程的公益屬性發揮具有重要的作用，所以在具體工程在建的時候，對工程投資控制的各個環節做好科學的分析，并對環節當中的具體內容做綜合的闡述，這樣，投資控制和管理的具體目標以及方法實施更加清楚，控制效果會有顯著的提升。

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