內地高校防止宗教滲透策略研究

張志祥

摘 要 隨著黨和國家在教育方面對少數民族的傾斜，在內地高校就讀的少數民族學生越來越多。宗教極端主義逐漸加強對內地高校民族學生進行滲透，以致有部分民族學生受宗教極端主義滲透影響，加入非法組織，參加非法活動。通過調研新疆高校對民族學生的教育管理模式，內地高校應正態度、配編制、建機制，占領宗教陣地，嚴肅紀律要求，嚴格學業要求，全員參與聯動管理，建議籌建“新疆民族大學”。

關鍵詞 宗教滲透 內地高校 新疆高校 少數民族學生 安全穩定

中圖分類號：G643.1 文獻標識碼：A

在改革開放取得卓有成效的當代，中國的和平崛起已被世界震驚并公認，黨和國家方方面面對新疆地區進行政策傾斜，新疆維吾爾自治區的社會經濟也得到了快速發展。但是，受國內外各種因素影響，宗教極端思想向高校民族學生的滲透加劇，非法宗教活動頻發，以致內地部分高校的部分民族學生受宗教極端主義蠱惑，加入非法組織，參加非法活動，對國家安全、民族團結、新疆穩定造成了極大的危害。相反，新疆維吾爾自治區相關大學的民族學生落水者較少。鑒于此，筆者向新疆維吾爾自治區教育廳內派教師進行了調研學習。現參考新疆高校對民族學生的教育管理模式，梳理出內地高校防止宗教滲透的若干啟示。不當之處，敬請各位方家批評指正。

1新疆高校防止宗教滲透的經驗做法

筆者曾與新疆維吾爾自治區教育廳內派陜西的幾名教師深入交流，所調研內派教師包括自治區教育廳工作人員、普通高校和職業學院的學工干部及教師幾個層面。現將新疆高校防止宗教滲透的相關做法總結如下。

1.1領導高度重視

新疆高校中少數民族學生數量所占比例較高，可以達到50%甚至更多，少數民族學生教育管理工作是新疆高校無法回避的重要方面，他們在態度上不存在“不愿管”的想法，因為他們知道“必須管”。尤其是近幾年發生的昆明3·1、喀什4·23、和田6·28等暴力恐怖案件，黨中央和自治區領導高度重視，一方面依法對暴力恐怖主義進行了嚴厲的打擊制裁，增加了防恐力量，一方面對高校提出了更高的要求，《關于做好抵御境外利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作的意見》要求高校堅決做好抵制宗教滲透工作。

1.2教工牢牢占領宗教陣地

自治區黨委針對新疆反分裂反滲透的嚴峻形勢，制定《關于抵御和防范宗教向校園滲透工作的意見》，為新疆高校防止宗教滲透奠定了堅實基礎，提供了具有可操作性的指導意見。新疆高校設立少數民族教育管理辦公室，配備少數民族學生輔導員。在新疆高校工作的教工中有不少都是土生土長的新疆人，且部分老師懂維吾爾語，他們熟知宗教知識、宗教書籍、宗教服飾、宗教活動，能夠清楚辨別學生的宗教行為，清楚學生在談論些什么，一發現宗教萌芽，即可對其進行教育引導。

1.3絕不姑息一名問題學生

新疆各高校在校紀校規中有關于學生進行宗教活動的處分規定，且十分詳細完備。校園內決不允許出現宗教書籍、宗教服飾、開展宗教活動。各位學工干部和班主任發現學生在校園內進行宗教活動、持有宗教書籍、穿戴宗教服飾，一定會立馬找學生談話，進行教育引導；第二次會給予相關紀律處分；屢教不改者開除學籍，絕不姑息一人。寧可少培養一個人才，絕不培養一名“問題”人才！

1.4學業要求高

新疆各高校對學生的學業要求一視同仁，沒有區分漢族和少數民族學生，60分及格就是60分及格，不會因為你是少數民族學生而降低考試及格線。沒有辦法通過考試，修完學業，絕對拿不到學位證。同學們為了不辜負十年寒窗，為了自己的前程，會克服語言難關和基礎知識不扎實等等困難，必將大部分時間用于學習。這樣一來，也就沒有多余的時間進行聚會或者串聯。

2內地高校防止宗教滲透現狀

通過梳理內地高校防止宗教滲透工作的現狀，我們發現防止宗教滲透和加強民族學生管理是內地高校普遍頭痛的工作，主要體現在以下幾個方面。

2.1編制不齊，機制不完善

隨著黨和國家在教育方面對少數民族的傾斜優惠，在內地高校就讀的少數民族學生越來越多。但是少數民族學生在內地高校學生總數中仍然占比例較小，部分內地高校未能高度重視抵御宗教滲透的嚴峻形勢，對民族學生的管理松散，學業要求不高，紀律要求不嚴，提供了宗教滲透萌發的土壤。內地不少高校現在仍未成立專門管理少數民族學生的管理辦公室，沒有配備少數民族專職輔導員，更別說按照1：50的比例配齊少數民族專職輔導員。沒有結合本校實際制定相關防止宗教滲透的《管理辦法》或《意見》，本校《學生違紀處分辦法》中沒有學生進行宗教活動的詳細處分規定。

2.2沒有占領宗教陣地

很多高校沒有專門研究宗教（伊斯蘭教）的老師，內地高校的老師基本上對伊斯蘭教、維吾爾語和維吾爾族的民族風俗習慣一無所知，無法辨認宗教書籍、宗教服飾和宗教活動，無法得知維吾爾族學生在談論什么。《古蘭經》艱澀難懂，如果沒有認真研習7世紀阿拉伯半島的歷史，很難讀懂《古蘭經》，何況我們看到的都是翻譯本，不論是漢語版本還是維吾爾語版本。你不去占領宗教陣地，宗教極端分子就會占領。宗教極端分子引用《古蘭經》部分語句，斷章取義曲解原意，解釋給穆斯林學生，再配以暴恐音視頻，后果將不堪設想。

2.3管理單一

內地高校應對宗教滲透，基本上是學生工作處下達相關工作安排，靠輔導員進行摸底排查，輔導員則借助自己的學生干部、信息員開展工作。但是大多數輔導員連宗教極端的現階段征兆都沒有搞清楚，也不懂維吾爾語，根本無法做到早發現、早處理，將宗教滲透扼殺在萌芽中。

2.4紀律要求不嚴肅

內地高校民族學生無故不上課者有之，無故不參加晚點名者有之，無故不參加考試者有之，持有（傳閱）宗教書籍者有之，穿戴宗教服飾者有之，在校園內開展宗教活動（講經、做禮拜）者有之，在校外租房進行非法聚會和宗教活動者有之，在兄弟高校的民族學生中搞串聯者有之。試問內地高校有幾例給予民族學生處分決定的案例？試問內地高校有幾例給予民族學生開除學籍的案例？紀律要求不嚴肅，民族學生就敢肆無忌憚地踐踏《高等學校學生行為準則》和《學生違紀處分辦法》。

2.5學業要求不嚴格

內地不少高校對少數民族學生的及格線要求不高，三、四十分即可及格。盡管學校對民族學生的及格成績要求不高，但是不少民族學生將此“照顧”當做自己不用努力學習的借口，更加不好好學習，得過且過。本人在走訪維吾爾族學生宿舍時，與內高班畢業的民族學生聊天，他們向我建議不能一味放縱當前的民族學生學風現狀，這樣只會讓民族學生降低對自己的學業要求，但是用人單位可不會降低招聘條件，學校的“照顧”從某一方面說是“不負責任的愛”。

3內地高校應對宗教滲透策略研究

新疆高校防止宗教滲透的相關經驗做法對內地高校具有很大的啟發性，內地高校做好防止宗教滲透工作，可以從以下幾點著手。

3.1正態度，配編制，建機制

內地高校必須高度重視民族學生教育管理工作和抵御宗教滲透工作，認識到我們與宗教極端主義的斗爭，本質而言不是宗教問題，而是與民族分裂主義進行一場捍衛祖國統一、維護民族團結的斗爭。要盡快成立“少數民族學生教育管理辦公室”，配備經驗豐富的專職工作人員。按照1：50比例配齊少數民族學生專職輔導員，對于政治絕對過硬、大是大非面前立場絕對堅定，愿意留校進行少數民族學生教育管理工作的民族學生放寬準入資格，如本科學歷即可留校工作等。結合學校實際制定本校防止宗教滲透的《管理辦法》或《意見》，在本校《學生違紀處分辦法》中加上對學生進行宗教活動的相關處分規定。

3.2夯實教師隊伍，占領宗教陣地

內地高校下一步要引進研究宗教（伊斯蘭教）的老師，尤其是研究伊斯蘭教的老師，開設宗教課程，列為少數民族學生的必修課，向同學們傳授正確的宗教知識和宗教教義，讓他們分清宗教和民族的關系，認識宗教極端主義的邪惡本質和嚴重危害，辨別民族傳統習俗和宗教行為的差異，融入現代文明生活方式。盡管憲法和有關法律規定教育與宗教相分離，但是結合現階段一系列的暴恐案件，值得讓我們反思：我們不占領宗教陣地，行嗎？正確的宗教知識不進課堂，行嗎？從維護國家主權完整、民族團結、安全穩定方面考慮，內地高校開設宗教課程已經到了刻不容緩的地步。

3.3全員參與，聯動管理

內地高校應對宗教滲透，要做到校外、校內全員參與，聯動管理。校外力量包括政府部門、公安機關、兄弟高校、學校周邊的街道辦事處市民及各村人民群眾。校內力量為全體師生，其核心是學工干部，輔助學生干部、信息員、學校餐廳工作人員、教學樓樓管、宿舍樓管，依靠全體師生在校園內進行“偵查”。定期開展宗教培訓，向大家傳達宗教極端的現階段征兆。做到早發現、早處理，將宗教滲透扼殺在萌芽中。

3.4嚴肅紀律要求

各高校應根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《宗教事務條例》、《關于做好抵御境外利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作的意見》和《教育部等12部門關于切實加強有關內地民族班學生教育管理服務工作的若干意見》等法律規定的精神，結合學校實際，制定操作性較強的《XX高校防止宗教滲透的管理規定》，并且要堅決貫徹落實。《規定》需囊括以下諸方面：持有（傳閱）宗教書籍、穿戴宗教服飾、持有（傳閱）暴恐音視頻、在校園內開展宗教活動（講經、做禮拜）、在校外租房進行非法聚會和宗教活動、在兄弟高校的民族學生中搞串聯等方面。

3.5嚴格學業要求

玉山·吾斯曼指出要堅決防止學業上“求率降標”做法，學業上的“照顧”只能理解為現階段的“沒有辦法的辦法”，但這種“辦法”要謹防產生學生心理上的“依賴”，最后造成民族學生教學質量提不高的“惡性循環”。只有嚴格學業要求，民族學生才會把大量的時間和精力用于學習。相反，降低學業要求只會讓民族學生有更多的時間進行其他活動。筆者希望可以逐年擴大內高班和內初班的規模和數量，逐年降低民考民的招生比例。內高班畢業的民族學生大多漢語水平較高，知識結構完善，適應能力較強，宗教情結較輕。

4結語

綜上，內地高校應該端正態度、配編制、建機制，占領宗教陣地，嚴肅紀律要求，嚴格學業要求，全員參與聯動管理，要堅守教育陣地，為國家教育民族青年、培養民族青年、爭取民族青年、爭奪民族青年、團結民族青年，決不讓三股勢力滲透到內地高校。另外，建議國家層面考慮在內地籌建新疆民族大學，將新疆籍少數民族學生集中培養，進行準軍事化教育管理，為我國社會主義現代化建設和新疆社會經濟發展培養“又紅又專”的人才。

基金項目：本文是2017年西安電子科技大學“內地高校防止宗教滲透策略研究”課題的研究成果，項目號為RW170152。

參考文獻

[1] 玉山·吾斯曼.內地高校新疆少數民族學生教育管理現狀淺析[J].新疆大學學報（哲學·人文社會科學版），2010（06）：21-24.