新時代河北雄安新區城市發展模式的對策

楊麗華　周振娥　李賀禛

摘 要 本文作者就科學配置城市空間資源，優化新區基礎承載條件，特色小鎮與中心城區共筑創新創業“磁體”，城鎮化與產業多元結合，宜業亦宜居；強化城市產業就業支撐、提高城市可持續發展能力；以區域協同、城鄉一體的理念，實現雄安新區開放、共享等方面提出雄安新區城市發展模式對策。

關鍵詞 區域發展模式 城市發展模式 蔓藤城市 開放共享

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

1河北雄安新區的設立是破解我國城鎮發展格局的突破

1.1是通過優化區域空間結構，推進新型城鎮化發展的重要實踐

雄安新區的設立是通過優化區域空間結構，建設世界級城市群，推進新型城鎮化發展的重要實踐。優化區域空間結構是供給側結構改革的重要內容。當前京津冀城鎮體系失衡，城市群規模結構存在著明顯的斷層，多年躋身于“萬億俱樂部”的北京、天津兩個特大城市，周邊分布著大量體量較小綜合實力較弱的中小城鎮，甚至北京周邊還有“貧困帶”，多年扶貧未見成效。

1.2是以新發展理念引領的現代新型城區，是對中國城市發展模式的探索

雄安新區將是京津冀協同發展的集中體現。雄安新區承接北京非首都核心功能，其未來不是孤立的，一定是和北京的主城區以及副中心，同時也還一定和周邊的這些大城市緊密結合的。城市化不能只顧著自己的發展，而且要帶動整個區域的發展。

1.3雄安新區是探索人口經濟密集地區優化發展模式的實踐

雄安新區是中國經濟進入新常態后解決新的結構性矛盾，探索人口經濟密集地區優化發展模式。中央設立雄安新區是京津冀人口布局困境的一劑良藥，是通過大區域的空間格局調整，緩解長期以來在京津地區難以進行戶籍管理體制改革的問題，實現京津冀區域內的勞動力遷移和流動應實現內部自我消化并吸引更多高端產業、高端人才，推進（實現）區域轉型升級的目標。

2雄安新區引領新型城鎮化發展的對策

雄安新區背靠京津兩大發達都市，懷抱白洋淀水域，以水定城、生態護城，未來它將會成為一個綠色智慧、生態宜居、交通便捷、產業發達、開放共享、人與自然和諧共處的現代化華北水城。

雄安新區將為中國新時期的城市發展和城鎮化走出一條全新的道路，成為國家乃至國際創新發展的成功范例。

2.1科學配置城市空間資源，優化新區基礎承載條件

中國經濟在從外需驅動向內需驅動轉型的同時，中國進入城市型社會，人口向城市集聚是客觀規律，面對面的交流在知識經濟條件下變得更重要，只有信息的充分交流，才會促進創新創業，更能滿足需求。面對人口集聚的客觀現實，雄安應該是一個公平的城市，先期規劃應全盤考慮城市的形態及容積率。

2.2特色小鎮與中心城區共筑創新創業“磁體”

特色小鎮與中心城區共筑創新創業“磁體”，城鎮化與產業多元結合，建成高端產業集群地、創新要素資源集聚地，宜業亦宜居。雄安新區總面積約1600平方公里，除去白洋淀等水域面積，陸地面積不過1200平方公里，它包括雄縣、容城、安新，起步區、預留下來的和保定之間未來的發展區，很顯然構造的是一種組團式的格局，由新區發展成為城市，面積逐步擴大，綠色生態宜居是首要任務。應用蔓藤城市理念，摒棄環狀發展，從城市的中心區向外，以綠化田園景觀連接，中心城區與三縣城“疏密有致”高效而均衡的發展，構建內部的城鎮空間和功能組織的緊密關系，形成整個都市區產業分工協作、服務設施共享、交通一體整合和生態共管共建的城市發展格局。

2.3強化城市產業就業支撐、提高城市可持續發展能力

河北雄安新區是非首都功能承載地，從北京搬遷過來的移民是一少部分，更多的是靠新區這個高起點的平臺發展高科技產業吸引海內外高端人才，發展高端服務業、高端產業。我們要建設一個產業層次高、交通更便捷、功能更完善、經濟更繁榮、生態更美好高品質的新區，才能有強大的吸引力，才能把更高端的人才、更高端的要素、更高端的產業聚集到這里，形成人口集聚效應，形成規模效應。

2.4以區域協同、城鄉一體的理念，實現雄安新區開放、共享

未來雄安新區是一個生產性服務與生活性服務業都發達的城市，人才濟濟，從事高端產業與低端生活服務的人員共享區域協調發展、新城創新發展的建設成果。以美國的勞動力技能結構來看，引進一個高科技人才，需要另兩名高技能人才提供服務，一個是醫生，一個是律師；此外，還需要三個低技能勞動者，如餐廳服務人員、保姆等，高技能和低技能人口比例是1：1。日本筑波新城的勞動力技能結構也映證了這樣一個比例。

3結尾

雄安新區是“非首都功能疏解集中承載地”，又是未來京津冀城市群未來吸引高端要素集聚、協調發展的引力極，探索河北雄安新區城市發展模式，避免大城市病與發展不足有現實意義。

基金項目：課題項目：河北行政學院課題資助。

參考文獻

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