王晴 盛景軍 張義成
摘 要 正規化是軍隊建設的重要內容。當前各級十分注重部隊正規化建設,并積極采取有效措施強力推進。實踐中感到,抓好部隊正規化建設應重點把握好幾點。
關鍵詞 部隊 正規化 建設
中圖分類號:E224 文獻標識碼:A
1確定正規化,在“研”上定準治理方向
只有搞清楚勁往哪使問題,才能找準發力點,治理工作才能有序縱深推進。一是領會精髓要義。組織認真學習習主席關于人才隊伍建設論述,凝聚一流軍隊必須有一流士官、開展士官隊伍專項治理是形勢所迫思想共識。基地黨委班子成員結合參加民主生活會,指導部隊從習主席系列講話精神中找準治理工作的“魂”和“綱”,理清治理脈絡。二是解開思想扣子。針對部分官兵存在的觀望狀態、畏難情緒、消極態度,不愿自揭傷疤、深挖根子、企圖蒙混過關現象,要求干部骨干從教育管理層面主動“自我開炮”,查擺問題,順勢而為,幫助官兵澄清模糊認識,引導其敞開心扉,主動報告問題。三是統一標準尺度。明確糾治檔案造假重在“正本治假”,違規違紀重在看現實表現,對過往情況不深究。對查擺出來的問題,必須以法規為依據,以事實為準繩,嚴肅慎重對待每件事、每個人,要求組織專門力量加強對問題甄別,防止片面化,區分問題類型,分門別類制定措施。
2確立正規化,在“法”建設上下功夫
從一定意義上講,正規化就是條令化。加強正規化建設建設,就要從嚴格執行條令條例做起,努力實現條令化。條令條例,對軍隊建設各個領域進行了規范,是所有部隊、所有軍人都要遵守的法典。它把實踐反復檢驗過的、行之有效的處理“常規性”問題的做法,上升到理性的高度固定下來,成為定制,具有鮮明的政治性、高度的權威性和科學的規范性。加強正規化建設,必須以條令條例來規范部隊的行動和軍人的行為,使部隊處于嚴格的規范約束之中。如果不用條令條例去規范部隊,就不可能在統一的指揮下協調配合,正規化建設就無從談起。有的單位“換個班子換一套章程”,有的單位工作重心向“拳頭產品”傾斜,用土政策代替條令條例。由此種種,都是人治觀念、游擊習氣、主觀隨意性的反映,與正規化的要求格格不入。
3確立正規化,在“序”規范上下功夫
古人云:天行有常,不為堯存,不為桀亡。常言道:沒有規矩不成方圓。這里所說的“常”和“規矩”,就是帶有規律的程序。正常運行的自然和社會運轉都是依程序進行。如一年的春夏秋冬四季循環交替,太陽的東升西落,商場的購物活動、車輛的正常行使,各種會議的召開,都有固定的程序,且程序不能顛倒,不能錯亂,否則運轉得就不順暢。軍隊正規化建設也是如此,軍事訓練、政治教育、戰備工作、一日生活,其內在的程序不能顛倒錯亂。程序是科學性、規律性和真理性的外在表現形式,依“序”進行規范,就是按規律,按科學辦事,就能更好地推動工作高質量高標準落實。如規范各類衣物的擺放,“就寢時上衣放下,褲子放上;上鋪的鞋尖朝里,下鋪的鞋類朝外”就是通過嚴格的程序,達到“既穿得順當,又利于戰備”。再如,一日生活制度和會議制度的制訂,通過明確的先后順序,達到提高生活質量和會議質量,最終提高部隊戰斗力的目的。
4確立正規化,在“度”上下功夫
正規化建設就是依據軍隊法規制度,結合本單位自身實際,對各項工作進行量化和細化的過程。有人說:“一正規就是具體,一具體就深入”,通過具體化,使模糊的內容變得清晰,使空洞的內容變得實在,使實施過程變得有可操作性,使執行的標準變得更明確。但在實際工作中,在具體化過程中,有的單位和領導同志在把握“度”上做得不好,最終走向“上下一般粗”和“一竿子插到底”兩個極端,使正規化建設收不到預期的效果。任何一支部隊的每個“組織”和“細胞”,都不可能是同一個模子,同一個水平,有的單位基礎較好,有的單位基礎較差,情況總是千差萬別,建設水平總是參差不齊。因此,在搞正規化建設時,具體到何種程序、何種標準,各級需要結合自身實際情況進行具體分析。否則,太過具體,太過模式化、精確化,看似有很強的操作性,實則無法執行。因此,正規化建設要把握好“度”,要按照“大規范小統一”的要求進行,給執行單位以思考和創造的余地,以利于創造性地發揮自身主觀能動性,這也符合馬克思主義的唯物辯證法。
5確立正規化,在“戰”上下功夫
部隊正規化建設的目的是正規戰備、訓練、工作和生活秩序,最終是利于戰備,提高戰斗力。因此,正規化建設要著眼利于“戰”而進行,一切建設都應與戰斗力標準對表。如內務建設,首先應利于戰備、戰斗,然后才是方便學習和工作。如著作訓服穿作訓靴時,應褲口扣緊,塞入靴內就是基于此。相反,那些為規范而規范,只圖形式、不注重內容,不尊重科學,搞形式主義的,必須堅決予以克服。如“被子里放木板,用水打濕”、“戴帽子進食堂(帽子落入湯盆)”等不利于戰備,不利于提高戰斗力的做法,必須堅決糾正。現代戰爭是高技術條件下的聯合作戰,以分秒、甚至微秒運籌,一兵一卒、一槍一彈、一分一秒沒有到位都可能影響全局,只有一切圍繞戰斗力加強正規化建設,才能確保軍隊始終立于不敗之地。