旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少的影響

陳 薇， 鐘學進

(1.長沙理工大學經濟與管理學院，湖南長沙 410114； 2.桂林旅游學院國際商學院，廣西桂林 541006；3.廣西師范學院旅游學院，廣西南寧 530001)

貧困問題是隨著人類社會發(fā)展世界范圍面臨的巨大挑戰(zhàn)，而反貧困是全人類共同的歷史使命和根本目標。截至2016年底，我國仍有近4 335萬農村貧困人口[1]，貧困規(guī)模依然龐大，扶貧任務仍然艱巨。我國扶貧開發(fā)工作已經進入鞏固成果、加快脫貧、改善環(huán)境、增強能力、縮小差距的新階段，處于啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。2014年8月，國務院發(fā)布的《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，旅游業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，對于擴就業(yè)、增收入，推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經濟平穩(wěn)增長和改善生態(tài)環(huán)境意義重大，對于提高人民生活質量、培育和踐行社會主義核心價值觀具有重要作用。2017年3月，“全域旅游”被首次納入我國政府工作報告，預示著發(fā)展全域旅游要求旅游產業(yè)向全社會、多領域、綜合性的方向前進，將旅游理念融入經濟社會發(fā)展全局。金融是保障我國經濟市場資源合理配置的重要內容，旅游產業(yè)通過金融支持保障產業(yè)空間提升，吸引更多的勞動力就業(yè)，進一步擴大消費。促進金融服務旅游產業(yè)，須推進經濟結構調整和加快轉變經濟發(fā)展方式。旅游產業(yè)要素的拓展促使旅游產業(yè)鏈的形成，其產生的直接消費、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和現代農業(yè)等作用將帶動地區(qū)經濟的全面發(fā)展；而由旅游產業(yè)衍生的建設項目以及服務為金融服務的創(chuàng)新提供條件和機遇。雖然云南、貴州、四川、西藏等西部地區(qū)擁有豐富的旅游資源，但這些地區(qū)旅游資源由于現代金融產業(yè)發(fā)展緩慢，資金短缺，而未能進行深度開發(fā)和利用。金融產業(yè)為旅游的可持續(xù)發(fā)展提供金融資本和金融服務支持[2]，旅游產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化的可持續(xù)性與金融產業(yè)支持密切相關。金融產業(yè)根據產業(yè)發(fā)展前景判斷支持力度，金融業(yè)大力支持具有持續(xù)競爭力的企業(yè)；而對于傳統(tǒng)產業(yè)以及前景較差的產業(yè)，金融資本易謹慎進入。貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展緩慢，收入增長有限，資本要素投入力度低，其經濟發(fā)展、產業(yè)升級更須金融行業(yè)的支持[3]。本研究將圍繞旅游發(fā)展、金融支持、貧困減少三者之間是否存在關系，旅游發(fā)展、金融支持是如何作用于貧困減少的，如何讓旅游發(fā)展、金融支持更好地促進貧困減少等問題，分別從全國范圍以及東部、中部、西部3個層面探析旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少的影響，并試圖探尋其中的規(guī)律及成因。

1 旅游發(fā)展、金融支持與貧困減少的文獻回顧

1.1 旅游發(fā)展與金融支持的文獻研究

國外關于旅游發(fā)展與金融支持的研究主要集中在兩者相互作用、投資理論[4]、風險投資原理[5]等方面。我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過程中面臨金融支持乏力的規(guī)模瓶頸[3]，金融業(yè)在旅游產業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮助推器的作用，有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。在金融支持旅游業(yè)發(fā)展中，學者們主要從重要性[7]、問題障礙[8]、區(qū)域差異、動態(tài)效應、路徑選擇等角度展開研究。在必要性方面，學者們認為資本投入在較大程度上影響著旅游經濟增長[9]，金融支持對于解決旅游產業(yè)發(fā)展的資金缺口具有重要作用[10]；金融機構與旅游業(yè)發(fā)展具有雙向作用關系。在金融支持旅游發(fā)展制約因素方面，學者們認為存在旅游業(yè)投資效率較低[11]、信息溝通存在壁壘[12]、信貸管理模式單一[13]等問題。在區(qū)域差異方面，我國不同地域旅游產業(yè)金融支持的差異體現在不同地域旅游產業(yè)發(fā)展方式的差異；東、中部地區(qū)的旅游產業(yè)正在向內涵式發(fā)展轉變，而西部地區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展仍舊依賴要素的外向型投入[14]。在效應評價方面，運用方差分析等計量方法對金融支持旅游產業(yè)發(fā)展的動態(tài)效應進行比較研究發(fā)現，金融對旅游產業(yè)發(fā)展的作用存在差異[15]。在路徑選擇方面，關注落實投資相關政策、提高金融服務水平、拓寬融資渠道、加強財政與金融的協(xié)調度[16]等。

1.2 旅游發(fā)展與貧困減少的文獻研究

在國內外旅游業(yè)已歷經較長時間的發(fā)展。國外提及旅游發(fā)展促進減貧的思想始于二十世紀六七十年代，學者們認為旅游開發(fā)能夠為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)、增加收入、改善生活質量、提升教育水平和衛(wèi)生接待能力[17-18]。1999年，英國國際發(fā)展局提出扶貧旅游(pro-poor tourism，簡稱PPT)模式。PPT定義為對窮人在社會、經濟、環(huán)境和文化發(fā)展中產生純利益的旅游。在PPT發(fā)展模式中，欠發(fā)達地區(qū)進行旅游開發(fā)，支持貧困人口參與開發(fā)決策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索居民與旅游的良性互動[19]。2002年，世界旅游組織提出可持續(xù)旅游與消除貧困(sustainable tourism-eliminating poverty，簡稱 ST-EP)戰(zhàn)略。ST-EP更注重將消除貧困與發(fā)展可持續(xù)旅游相結合，重視社區(qū)居民參與以及貧困人口的自我能力提升，強調利益相關者、旅游競爭力、生態(tài)和社會環(huán)境、人才培養(yǎng)等方面的作用。國內有關旅游發(fā)展與貧困減少的文獻最早出現在1995年。在旅游減貧問題的認識層面，學者們將旅游資源開發(fā)視為貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段[20]，并提出旅游扶貧的核心問題是關注貧困人口受益情況和發(fā)展機會[21]。在旅游減貧效益方面，在宏觀效應維度探討經濟、環(huán)境、社會和文化效應等；在微觀效應維度探討貧困人口對旅游收益、扶貧權力以及旅游扶貧居民的感知效應等。在旅游減貧模式方面，研討政府主導模式[22]、景區(qū)帶動模式[23]、旅游+模式等內容。由于旅游扶貧效益中既有正面效益，也有負面效益，因此在我國旅游扶貧中存在的問題不容忽視[24]。針對旅游扶貧實踐中出現的問題，學者們提出轉變觀念、優(yōu)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新管理、精選對象、科學規(guī)劃、籌集資金、培育人才等政策建議[25]。

1.3 金融支持與貧困減少的文獻研究

針對金融支持與貧困減少的研究，國外學者主要從金融效應和減貧關系[26]、金融分配和減貧關系[27]、金融影響機制和效益[28]等方面展開，并針對小額信貸群體[29]、農業(yè)信貸協(xié)會[30]、微型金融[31]等領域進行實證分析。國內學者對于金融支持與貧困減少的相關研究主要涉及金融服務、微型金融、小額信貸等領域。在金融服務方面，了解貧困地區(qū)的金融需求、金融服務情況，建立普惠金融服務體系，改善貧困地區(qū)金融供給[32]；從擴大市場容量、創(chuàng)新產品和服務以及加大政策支持等角度，改善貧困地區(qū)的金融服務[33]。在微型金融方面，認為發(fā)展微型金融對農村擺脫貧困、增加就業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)具有重要價值[34]；農村微型金融的發(fā)展、財政扶貧資金使用管理的創(chuàng)新機制與模式在減緩貧困方面具有比較優(yōu)勢[35]；微型金融與收入、就業(yè)、消費、支出、資產等經濟指標具有相關性[36]。在小額信貸方面，因地制宜探索適合我國國情的小額信貸發(fā)展模式[37]，提升小額信貸服務項目在緩解貧困和持續(xù)增加農民收入方面的效果[38]。

綜上所述，國內外學者從多維角度研討旅游發(fā)展與金融支持、旅游發(fā)展與貧困減少、金融支持與貧困減少的關聯作用，并取得了系列成果。通過構建最小二乘回歸模型及其實證分析，為旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少的影響及作用效果提供檢驗，為旅游精準扶貧理論的多元化研究提供借鑒。

2 旅游發(fā)展、金融支持與貧困減少的作用機制

2.1 旅游發(fā)展和金融支持

金融為資金需求方和資金供給方提供運營平臺，聯通儲蓄和投資，滿足資金供求雙方需要，提高資金使用效率。在國民經濟發(fā)展中，通過對貨幣經營管理，調節(jié)社會各部門生產要素；通過對社會資金的再分配作用于相應行業(yè)，從而影響行業(yè)發(fā)展。在金融支持旅游行業(yè)的發(fā)展過程中，通過金融促進儲蓄與投資的轉換，引導資金流量的變動，推進旅游產業(yè)生產要素配置，最終影響旅游產業(yè)經濟增長。金融支持旅游產業(yè)發(fā)展主要包括3個方面：第一，金融手段。金融支持旅游產業(yè)的基礎設施建設、文化環(huán)境建設等，實現旅游地經濟、社會、文化和環(huán)境效應的共進發(fā)展。金融支持旅游產業(yè)通過某些金融工具將金融機構、金融市場的資本轉化為旅游產業(yè)發(fā)展服務的各種資金支持，從而推動旅游產業(yè)綜合效益的提高和發(fā)展結構的優(yōu)化。金融運作通過間接融資為主的信貸市場，借助銀行信貸將其所聚集的資金向旅游產業(yè)進行轉移；通過直接融資為主的證券市場，為旅游企業(yè)籌集資金，通過市場機制調節(jié)資金流向，優(yōu)化旅游產業(yè)生產要素配置。第二，金融政策。通過提高金融政策實施效率，引導資金流向與配置，改善旅游產業(yè)要素分配，為旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。旅游產業(yè)須要金融政策的支持主要體現在財政政策和貨幣政策層面。在財政政策層面，通過財政支出和稅收政策向旅游產業(yè)偏移，建立科學的金融支持旅游產業(yè)發(fā)展體系；在貨幣政策層面，健全與完善金融機構利率優(yōu)惠、授信基準利率、信用擔保機構支持等，鼓勵金融資本和社會資本的多元投入。第三，金融服務。由于旅游產品、旅游服務與金融產品均有服務功能，因而金融部門提供方便、快捷、覆蓋面廣、滿意度高的金融服務產品支持旅游產業(yè)發(fā)展，將實現旅游產業(yè)服務品牌戰(zhàn)略效應。

2.2 旅游發(fā)展和貧困減少

旅游業(yè)作為我國國民經濟中重要的產業(yè)部門，對促進經濟增長、改變貧困地區(qū)貧困面貌起到重要作用。第一，旅游發(fā)展促進貧困減少的直接作用。旅游業(yè)發(fā)展增加針對貧困人口和貧困地區(qū)的投資需求，使資金投向更加切合貧困地區(qū)的實際需求。旅游項目將加速貧困地區(qū)的基礎設施建設，改善貧困地區(qū)的經濟發(fā)展環(huán)境；以增進貧困地區(qū)人口的就業(yè)能力和扶貧項目參與程度為出發(fā)點，顯著提高貧困人群的就業(yè)機會和參與市場的能力。旅游發(fā)展主要從提高生產能力、增進市場參與、緩和單純農業(yè)經營脆弱性等方面出發(fā)，帶動具備生產能力的貧困人群參與旅游項目規(guī)劃與運營管理，增加貧困人群分享經濟增長的機會和能力。第二，旅游發(fā)展促進貧困減少的間接作用。旅游發(fā)展在形成經濟效應的同時，對地區(qū)社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產生了積極影響。貧困地區(qū)經濟發(fā)展水平相對落后，基礎設施條件比較薄弱，這成為制約旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。旅游發(fā)展引導的金融資本和社會資本將有效改善貧困地區(qū)的道路交通狀況，提升貧困人口生存條件和健康水平。旅游業(yè)發(fā)展具備的產業(yè)融合與帶動特征將促進其他關聯產業(yè)升級與轉型發(fā)展，使產業(yè)融合的綜合效益逐步由低層次向高層次演進。

2.3 金融支持和貧困減少

金融支持和貧困減少之間存在相互作用的關系，即金融對區(qū)域產業(yè)經濟的發(fā)展有著支持作用，金融通過對主導產業(yè)的直接支持進而拉動關聯產業(yè)的發(fā)展，實現金融發(fā)展與經濟增長相互依存、互為因果的作用關系。第一，金融將儲蓄轉化為投資。在儲蓄轉化為投資的過程中吸收一部分金融資源，高效率的金融中介包含金融制度和金融運行，其可降低在轉化過程中的交易成本和信息成本，提高儲蓄向投資轉化效率，減少金融部門漏損提高增長率。第二，金融發(fā)展提高資源配置的效率。金融部門對投資項目審核和監(jiān)督，將儲蓄流量投向高生產率的項目，提高整體資本效率。金融部門具有獲取信息的優(yōu)勢，面對風險可以優(yōu)化配置；通過消除流動性風險，促進資本分配平衡。第三，完善金融體系將促進創(chuàng)新。金融行業(yè)可為創(chuàng)新者分散風險，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的持續(xù)開展。第四，金融支持促進農村中小企業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)中小企業(yè)以及貧困人口通過從金融機構獲取生產發(fā)展資金，從而促進貧困減少。

3 實證研究設計

3.1 樣本選擇

將研究對象設定為全國26個省(市、區(qū))，由于北京、天津、上海、重慶4個直轄市與其他地區(qū)經濟發(fā)展水平差異較大，西藏自治區(qū)大部分數據嚴重缺失，因而在樣本選擇中剔除以上5個省(市、區(qū))。我國東部、中部、西部地區(qū)的經濟條件、資源稟賦、發(fā)展情況存在差異，其發(fā)展進程中易出現非均衡性特征。因此，按照地域劃分東部、中部與西部3個地區(qū)進行區(qū)域檢驗(表1)。

表1 區(qū)域劃分

3.2 變量選取和數據說明

旅游發(fā)展(TRT)：國外文獻通常采用旅游專業(yè)化[39]、旅游人次比[40]指標衡量旅游發(fā)展水平。由于旅游人次容易存在景區(qū)與景點之間重復統(tǒng)計的問題，因此可能會高估這一變量所反映的真實情況，而旅游收入作為地區(qū)經濟發(fā)展的組成部分，更能表現出旅游產業(yè)在國民經濟中產業(yè)地位的重要程度[41]。因此，采用包括國內旅游收入和入境旅游收入的旅游總收入表示。數據來源于2001—2015年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國旅游統(tǒng)計年鑒》。

金融支持(LSR)：使用金融發(fā)展效率衡量金融發(fā)展水平。金融發(fā)展效率通常使用金融機構發(fā)展效率衡量，即金融機構儲蓄總額(D)與貸款總額(L)的比例，計算公式為D/L。數據主要來源于2001—2015年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》等。

貧困減少(PCI)：采用貧困人口人均純收入這一指標表示。貧困人口主要指農村貧困人口，其計算方法為農民人均可支配收入=(工資性收入+經營凈收入+財產凈收入+轉移凈收入)/家庭常住人口。數據來源于2001—2015年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農村統(tǒng)計年鑒》。

在旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少的影響中加入國內生產總值(gross domestic product，簡稱GDP)、城鄉(xiāng)居民存款(UR)作為控制變量。國內生產總值是國民經濟核算的核心指標，主要用于衡量總體經濟狀況。城鄉(xiāng)居民存款是某時間段內城鄉(xiāng)居民在銀行和其他金融機構貨幣儲蓄總額，綜合反映城鄉(xiāng)居民的金融狀況。這些指標數據均來源于2001—2015年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國金融年鑒》《中國區(qū)域經濟統(tǒng)計年鑒》等。

3.3 數據預處理

在對旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少的影響進行實證檢驗之前，對其中各個變量進行數據預處理，可知各變量的統(tǒng)計性描述分析結果(表2)。

表2 旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少影響的各變量統(tǒng)計性描述

3.4 實證模型建立

選取貧困減少為被解釋變量，旅游發(fā)展、金融支持為主要解釋變量，GDP、城鄉(xiāng)居民存款為控制變量，對變量進行回歸分析，并構建最小二乘回歸模型：

PCIit=α0+α1TRTit+α2LSRit+α3Consrolsit+εit。

(1)

式中：i和t分別表示第t個省份和第t年；PCIit表示貧困減少；TRTit表示旅游發(fā)展；LSRit表示金融支持；Consrolsit表示可能影響貧困減少的其他變量，包括國內生產總值(GDPit)、城鄉(xiāng)居民存款(URit)；α0為常數項；α1、α2、α3表示各變量的回歸系數；εit為隨機干擾項。

4 實證模型檢驗

4.1 單位根檢驗及協(xié)整分析

通過對每個指標時間序列平穩(wěn)性進行單位根檢驗后發(fā)現，變量未通過平穩(wěn)性檢驗，將其進行一級差分后再檢驗，均通過平穩(wěn)性檢驗，說明各序列都是一階單整。由表3可知，PP(Phillips-Perron)檢驗原始序列的檢驗結果拒絕單位根檢驗，通過一階差分后接受原有單位根的假設，說明差分變量是平穩(wěn)的；Hadrilm檢驗均拒絕單位根檢驗，通過一階差分后均接受原假設，說明差分變量是平穩(wěn)的。因此，對于該經濟變量不接受線性方法檢驗其相關性，將采用協(xié)整檢驗進行分析。

由協(xié)整理論可知，判斷序列是否存在協(xié)整關系的前提條件是序列是否為同階單整的序列。通過上述單位根檢驗可知，我國貧困減少、旅游發(fā)展及金融支持的對數序列數據表現為一階單整并存平穩(wěn)線性組合，進而用協(xié)整分析的方法分析上述變量間的關系可以有效避免“偽回歸”的問題， 協(xié)整檢驗

表3 旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少影響的單位根檢驗結果

注：單位根檢驗中的變量滯后項數為1；Δ表示變量的一階差分。

結果見表4。由表4可知，我國貧困減少與旅游發(fā)展、金融支持之間存在協(xié)整關系。

4.2 格蘭杰因果關系檢驗

通過上述協(xié)整檢驗結果可以發(fā)現，我國貧困減少與旅游發(fā)展、金融支持之間存在穩(wěn)定的關系，但三者間是否存在因果關系及其因果關系的方向均不明確，進而利用格蘭杰因果關系檢驗對上述變量間的關系進一步檢驗，結果如表5所示。由表5可知，旅游發(fā)展是影響貧困減少的格蘭杰原因，而貧困減少也是旅游發(fā)展的格蘭杰原因；金融支持不是影響貧困減少的格蘭杰原因，而貧困減少是金融支持的格蘭杰原因；金融支持不是影響旅游發(fā)展的格蘭杰原因，而旅游發(fā)展是金融支持的格蘭杰原因。

表4 旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少影響的協(xié)整檢驗結果

注：Gt、Ga為組統(tǒng)計量；Pt、Pa為面板統(tǒng)計量。括號中數據為P值。

表5 旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少影響的格蘭杰因果關系檢驗結果

注：“***”、“**”、“*”分別表示在1%、5%、10%水平上差異顯著。下表同。

4.3 實證模型檢驗

針對旅游發(fā)展和產業(yè)結構對貧困減少的影響研究，在選擇回歸模型時由于使用Hausman檢驗，模型在1%的顯著性水平下拒絕原假設，因此選擇固定效應模型進行面板數據分析。在實證檢驗過程中將樣本數據劃分為全國層面和東部、中部、西部的地區(qū)層面進行分析。

4.3.1 全國層面的考察 針對全國層面的省(市、區(qū))進行檢驗，得到相應的回歸結果(表6)。

表6 旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少影響的全國層面回歸結果

注：被解釋變量為lnPCI，括號內的數值為標準差。下表同。

模型1的回歸結果表明，旅游發(fā)展、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的貢獻率分別約為14%、30%、24%，且均在1%的顯著性水平上通過檢驗，即對貧困減少有顯著的促進作用。模型2主要考察金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的作用，結果表明，金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少存在顯著的促進作用，其對貧困減少的貢獻率分別約為9%、43%、30%，且分別在5%、1%、1%水平上顯著。模型3加入旅游發(fā)展變量，其回歸結果表示，旅游發(fā)展、金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的貢獻率分別約為15%、11%、33%、22%，且均在1%的顯著性水平上通過檢驗，表明旅游發(fā)展、金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少有顯著促進作用。

4.3.2 地區(qū)層面的考察 針對東部地區(qū)層面進行檢驗，得到相應的回歸結果(表7)。

模型1的回歸結果表明，旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的貢獻率分別約為30%、21%，且分別在1%和5%的顯著性水平上通過檢驗；GDP對貧困減少的作用不顯著。模型2主要考察金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的作用，結果表明，金融支持對貧困減少的作用不顯著；GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少均在1%水平上有顯著促進作用，它們對貧困減少的貢獻率分別約為39%、34%。模型3的回歸結果表明，旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少分別在1%、5%的水平上有較顯著的促進作用，而金融支持和GDP對貧困減少的作用不顯著。

表7 旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少影響的東部地區(qū)層面回歸結果

針對中部地區(qū)層面進行檢驗，得到相應的回歸結果(表8)。

模型1的回歸結果表明，旅游發(fā)展和GDP對貧困減少的貢獻率分別約為21%、27%，且分別在1%、5%的顯著性水平上通過檢驗；城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的作用不顯著。模型2主要考察金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的作用，結果表明，金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少存在顯著的促進作用，其對貧困減少的貢獻率分別約為25%、57%、23%，且顯著性水平分別為5%、1%、5%。在模型2的基礎上，模型3加入旅游發(fā)展這一變量，其回歸結果表明，旅游發(fā)展、金融支持和GDP對貧困減少的貢獻率分別約為18%、22%、38%，且分別在1%、5%、1%的顯著性水平上通過檢驗，表明旅游發(fā)展、金融支持和GDP對貧困減少的促進作用較顯著；而城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的作用不顯著。

針對西部地區(qū)層面進行檢驗，得到相應的回歸結果(表9)。

表8 旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少影響的中部地區(qū)層面回歸結果

表9 旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少影響的西部地區(qū)層面回歸結果

模型1的回歸結果表明，旅游發(fā)展對貧困減少的作用不顯著；GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的貢獻率分別約為25%、42%，且分別在5%、1%的顯著性水平上通過檢驗，即對貧困減少有顯著的促進作用。模型2主要考察金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少的作用，結果表明，金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少存在顯著的促進作用，其對貧困減少的貢獻率分別約為42%、33%、40%，且顯著性水平均為1%。模型3在模型2的基礎上加入旅游發(fā)展這一變量，其回歸結果表明，金融支持、GDP和城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少有顯著的促進作用，其貢獻率分別約為45%、34%、35%，且均在1%的顯著性水平上通過檢驗；而旅游發(fā)展對貧困減少的作用不顯著。

5 結論與建議

通過建立最小二乘回歸實證模型，用Stata計量軟件對全國26個省(市、區(qū))旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少面板數據進行分析，結果表明，在全國范圍的檢驗考量中，旅游發(fā)展、金融支持對貧困減少的作用明顯；但從單項因素的貢獻率來看，旅游發(fā)展、金融支持、GDP和城鄉(xiāng)儲蓄存款對貧困減少有明顯的促進作用，且存在顯著的穩(wěn)定性。

在東部、中部、西部的檢驗考量中，從主要解釋變量的回歸系數來看：第一，旅游發(fā)展對貧困減少的作用比較顯著，但區(qū)域差異較大。其中，旅游發(fā)展對貧困減少東部地區(qū)貢獻率較大，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)不顯著。第二，金融支持對貧困減少作用的地區(qū)差異較為明顯，由于東部地區(qū)金融本身較發(fā)達，且經濟基礎較好，所以東部地區(qū)金融支持對貧困減少的作用不顯著；而中部、西部地區(qū)金融支持對貧困減少具有顯著的促進作用，且對西部地區(qū)的貢獻率大于中部地區(qū)。第三，GDP對貧困減少的作用也存在明顯的地區(qū)差異，其具體表現為東部地區(qū)的GDP與旅游發(fā)展共同影響貧困減少時，其作用不顯著；而與金融支持共同影響貧困減少時，則有顯著的促進作用。在中部和西部地區(qū)，GDP對貧困減少有顯著的促進作用；但在中部地區(qū)其貢獻率波動較大。第四，城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少作用的地區(qū)差異較為明顯。在東部和西部地區(qū)，城鄉(xiāng)居民存款對貧困減少有顯著的促進作用。中部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民存款與旅游發(fā)展共同影響貧困減少時，其作用不顯著；而與金融支持共同影響貧困減少時，則有較顯著的促進作用。究其原因：第一，隨著經濟全球化的發(fā)展，金融發(fā)展對于經濟增長的作用日益凸顯；金融發(fā)展提高資本配置效率，促進投資的健康增長。第二，東部地區(qū)經濟基礎扎實，金融發(fā)展體系完善，而中西部地區(qū)為經濟欠發(fā)達地區(qū)，金融發(fā)展相對滯后于經濟發(fā)展；中西部地區(qū)的金融支持并未對貧困減少充分發(fā)揮作用。第三，在中西部貧困地區(qū)旅游發(fā)展過程中，加快金融體系構建，發(fā)展普惠金融，運用金融創(chuàng)新、互聯網金融等手段將提升貧困地區(qū)脫貧成效。根據上述分析與結論，為推動旅游發(fā)展、金融支持更好地促進貧困減少，提出以下幾點政策建議。

5.1 深化供給側改革，提高資源配置效率

旅游產業(yè)具有較強的關聯帶動性，在扶貧攻堅中發(fā)揮著重要的作用，而供給側結構性改革是我國全面建成小康社會、提高資源配置效率的重大戰(zhàn)略決策，為旅游精準扶貧工作指明了發(fā)展方向。旅游扶貧作為產業(yè)扶貧的重要形式之一，通過以市場機制為基礎的結構性改革，以適應需求側日益多元化以及持續(xù)升級的消費市場在公共政策供給、政府規(guī)制等方面作出科學配置，以提高旅游扶貧精準化程度。第一，提升旅游扶貧供給質量。加強對貧困地區(qū)旅游公共設施和服務的全域化供給，抓住信息化、智慧化的“互聯網+”時代機遇，對旅游扶貧進行產品創(chuàng)新、轉變商業(yè)模式、拓寬產業(yè)鏈、促進產業(yè)融合等；在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，加快對旅游扶貧產品的創(chuàng)新理念供給。第二，實現旅游扶貧政策的精準化供給。旅游產業(yè)具有經濟性和市場性，始終以追求經濟利益為目標，缺乏精準化的旅游扶貧工作，反而會擴大貧富差距，出現收入不公平的現象。因此，強化旅游扶貧政策精準化供給至關重要。旅游扶貧工作的首要任務就是對貧困地區(qū)、貧困人口進行精準識別，研究貧困地區(qū)、貧困人口貧困的原因，為貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)設計有針對性的旅游產品，精準幫扶貧困人口更好地參與設計旅游產品。針對貧困人口完善社會保障機制，提供金融政策優(yōu)惠，提升人口發(fā)展能力；實現旅游扶貧政策的精準化供給和高效供給，全面提升旅游扶貧工作的質量和水平。

5.2 大力推進全域旅游，深化旅游精準扶貧

轉變旅游發(fā)展思路，變革旅游發(fā)展模式，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動“全域旅游”思想的發(fā)展。堅持全域旅游的發(fā)展理念，整合貧困地區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢，通過旅游市場和產業(yè)向貧困地區(qū)延伸覆蓋，引導和推動貧困地區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展，帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展和貧困人口脫貧。首先，對貧困地區(qū)進行總體規(guī)劃，對貧困地區(qū)旅游發(fā)展進行規(guī)模化、特色化、智慧化改造升級，建立“資源+空間+產品+產業(yè)”的旅游系統(tǒng)，建立全域資源、全面布局、全民參與的思維，優(yōu)化區(qū)域資源配置。第二，轉變傳統(tǒng)旅游扶貧思維，做大做實“旅游+”模式，合理利用貧困地區(qū)的農田、山林、水域、房屋等生產和生活資源，采取貧困人口自我經營、轉移租賃、財產流轉、農企合作、參資入股等方式加入旅游扶貧開發(fā)工作，實現貧困地區(qū)資源高效利用，提升貧困地區(qū)、貧困人口的造血功能和自我發(fā)展能力，以覆蓋式的旅游扶貧方式促進貧困地區(qū)脫貧致富。第三，創(chuàng)新旅游扶貧產品，策劃組織農業(yè)觀光游、休閑體驗游、文化研學游等產品；優(yōu)化貧困地區(qū)旅游線路，借助自然資源、地理資源、文化資源、優(yōu)勢產業(yè)等設計旅游扶貧產業(yè)帶，大力引導旅游消費市場向貧困地區(qū)流動和轉移。第四，打造綜合交通體系，提升貧困地區(qū)通達性和便利性，為旅游減貧工作提供基礎支撐。

5.3 發(fā)展普惠金融，打破資金融通壁壘

推進金融創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融，深化金融扶貧，打破資金融通壁壘；充分發(fā)揮金融業(yè)對社會閑散資金的聚集和再分配利用功能，為貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供相關的重要支撐。具體來說，第一，推動普惠金融發(fā)展，引導金融機構向鄉(xiāng)村旅游項目和企業(yè)提供更豐富的信貸業(yè)務，加大對中小企業(yè)和貧困農戶的金融支持力度；建立融資擔保公司，完善針對旅游精準扶貧的融資擔保機制，強化旅游產業(yè)融資風險防控；金融機構利用互聯網、計算機技術為旅游定制方便、快捷、優(yōu)惠的普惠金融產品和服務，創(chuàng)新金融服務模式，提升貧困地區(qū)金融可行性、便利度、覆蓋率及滿意度；優(yōu)化貧困地區(qū)的支付環(huán)境，讓貧困地區(qū)、貧困人口享受與城市居民同等水平的現代化金融服務。第二，明確政策性銀行支持旅游的主體責任，采取扶貧專項資金引導、適當減免金融機構向旅游產業(yè)貸款營業(yè)稅等舉措；構建由政府財政、政策性銀行、旅游公司、擔保公司等多方共擔風險的運營體系，共筑金融支持旅游扶貧發(fā)展平臺。第三，著眼國際金融未來發(fā)展趨勢，立足于貧困地區(qū)現行發(fā)展實際，通盤考慮現有金融機構的市場定位、制度取向、歷史作用與社會地位，大力發(fā)展特色鮮明的農村村鎮(zhèn)銀行和資金互助組織，對接資金互助組織與村鎮(zhèn)銀行等相關主體。第四，靈活解決發(fā)展旅游產業(yè)過程中資金融通問題，科學引導金融部門擴大對農村旅游業(yè)的服務范圍，營造良好的金融環(huán)境。第五，推進征信系統(tǒng)構建，加強農村民間融資形式、受貸對象、運行機制監(jiān)管，實現農村金融可持續(xù)發(fā)展。

5.4 推進綠色減貧、生態(tài)扶貧，提高旅游發(fā)展益貧性

“綠色發(fā)展”是黨的十八屆五中全會提出的重要發(fā)展理念和發(fā)展方式，也是當前我國扶貧攻堅工作的重要指導思想。綠色減貧旨在促進貧困地區(qū)的生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調貧困地區(qū)社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，真正實現精準脫貧。第一，深化綠色減貧理念，將理論聯系實際，在現實發(fā)展情況中考量綠色發(fā)展情況；確立連片特困地區(qū)、少數民族地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)的綠色發(fā)展思路，把握新形勢下生態(tài)扶貧的必要性和重要性。第二，在扶貧開發(fā)中注重產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同共進，通過發(fā)展生態(tài)產業(yè)，協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間復雜的矛盾。在扶貧開發(fā)中，挖掘生態(tài)產業(yè)資源與生態(tài)潛力，打造區(qū)域生態(tài)產業(yè)，推行如旅游體驗、生態(tài)體驗、立體農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)等綠色減貧方式，構建人與自然和諧發(fā)展的全新扶貧模式。第三，在貧困地區(qū)推廣退耕還林還草、自然資源保護、防護林建設、石漠化治理、農林綜合整治等重要舉措；加大對貧困地區(qū)項目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。第四，結合貧困地區(qū)的實際情況，因地制宜進行科學評估和考量，對自然條件惡劣、發(fā)展空間潛力小、生態(tài)環(huán)境脆弱等地區(qū)的貧困人口實施生態(tài)移民搬遷；在保障生態(tài)環(huán)境的同時，謀求貧困人口新的發(fā)展思路，改善貧困人口的生產和生活面貌。

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