澎湃引擎 打造“高質量”

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是一場關系發展全局的深刻變革，是一場思想觀念的深刻變革。面對發展的新階段、新形勢、新變化，如何與時俱進、奮發有為、銳意創新，成為會場內外浙江代表團的人大代表熱議的焦點。

品質革命 振興實體經濟

《政府工作報告》強調，“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上”。對此，代表們在審議時認為，要實現經濟高質量發展，實體經濟一定要“壯筋骨”“上臺階”。

振興實體經濟，路在何方？傳化集團有限公司董事長徐冠巨代表認為，發展壯大實體經濟，重在制造業，也難在制造業。他分析說，中國制造業體量雖已躍居全球第一位，但供給體系質量還不夠高，無法滿足市場對高品質商品的消費需求：一面是“傻大黑粗”行業產能嚴重過剩，跌成了“白菜價”；一面是老百姓海外掃貨，讓洋品牌賺得盆滿缽滿。“政府工作報告指出，來一場中國制造的品質革命，我覺得這恰恰指出了制造業發展的問題癥結所在，也為中國制造業的新發展指明了方向。”徐冠巨代表斬釘截鐵地說。

如何實現中國制造的品質革命？徐冠巨代表開出“藥方”：要由過去的薄利多銷，對產品做“減法”，變為現在的做加法，尤其是要通過加技術、加品質、加服務，打造品牌附加值，實現由大到強的轉變。“這是提升實體經濟國際競爭力的要求，也是制造業轉型升級、持續發展的內在需要。”

徐冠巨的審議發言引起了松下家電（中國）有限公司廚衛空間事業部系長劉廷代表的共鳴。3年多前，一篇《去日本買只馬桶蓋》的文章引爆網絡，不少人漂洋過海，到日本搶購馬桶蓋。也就在那時，在松下電器馬桶蓋流水線工作了10年的劉廷第一次深刻體會到，品牌就是生產力。

“品牌不是一朝一夕就能打造的，需要有完善的制造體系和產品標準來支撐。”劉廷代表告訴記者，僅他所在的流水線，就有產品控制標準近100項，從馬桶蓋表面的刮痕，到內部加熱裝置的安放位置，都有細致到毫米的要求。

“優質產品首先是設計出來的，其次是‘產出來的，但更是‘管出來的。”劉廷代表說，在“品質革命”的進程中，政府對知識產權的保護和對假冒偽劣產品的打擊同樣不可或缺。

2014年，浙江在全國率先推出以“區域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”為核心的“浙江制造”品牌建設制度體系，松下作為馬桶蓋“浙江制造”標準的主要起草單位之一，其標準高于國家或行業標準。“接下來我們要做的，就是把這些標準推廣好，讓‘浙江制造真正體現高水平、高品質，走向全球。”劉廷代表說。

創新驅動 推動轉型升級

其實不光是制造業，當下，傳統產業都面臨著生死攸關的轉型升級考驗。在康恩貝集團有限公司董事長胡季強代表看來，高質量發展意味著傳統企業要通過技術創新升級和商業模式升級實現鳳凰涅槃。這也就是《政府工作報告》強調的，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

“創新是引領發展的第一動力，沒有創新，企業就會僵化停滯，坐失良機。”胡季強代表認為，傳統產業不能固步自封，只有不斷進行技術創新、產品創新，才能老樹發新枝，永葆青春。

據胡季強代表介紹，康恩貝公司先后收購了兩家技術落后、瀕臨破產的國有傳統小氮肥企業。通過技術改造，兩家企業脫胎變身為技術先進的國家環保高新技術企業。“每天喝進去1000噸危廢和廢水，產出1000多噸各種產品，節約標煤300噸，企業從月虧損500萬元到月贏利800萬至900萬元。這就是真正的鳳凰涅槃，烏鴉變鳳凰。”胡季強代表欣喜之情溢于言表。

“堅持創新發展、實現創新驅動是一個系統性變革，需要破除體制機制的障礙。”貝達藥業股份有限公司董事長丁列明代表對創新驅動的問題有自己的看法。

多年來，我國一直存在科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創新鏈條上存在諸多體制機制關卡。“就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。”

改革，就是要破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，以改革釋放創新活力。“如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火索。”為此，丁列明代表向大會提交了完善科技體制、打通創新成果應用“最后一公里”的建議。

《政府工作報告》提出，“為數字中國建設加油助力”。天能集團黨委書記、董事長張天任代表在審議時認為，創新發展也必須借勢助力，要積極擁抱數字經濟，真正實現讓傳統產業的“舊船票”，登上數字經濟這艘新巨輪，實現華麗轉身。

破解難題 激發民企活力

只有市場主體有活力，經濟高質量發展才有源頭活水。《政府工作報告》指出，“支持民營企業發展”，“激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手”。

據統計，民營企業對稅收貢獻超過50%，對GDP的貢獻超過60%，吸納了70%以上的農村轉移勞動力，提供了80%的城鎮就業崗位，容納了90%的新增就業。浙江是民營經濟大省，每33個浙江人中就擁有一家企業。

當前，民營經濟在發展過程中也遇到了不小的困難。有的民營企業家將之形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。

森馬集團有限公司董事長邱光和代表在小組審議時認為，當前對民營企業的市場準入限制仍然較多，政策執行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象依然存在；中小企業、小微企業融資渠道狹窄、企業資金鏈緊張，這些問題或多或少影響了民營企業家的信心。

在接受記者采訪中，他舉例說，有家小微企業，因為資金周轉問題臨時需要錢來“搭橋”，金額大約50萬元。就是這樣一筆不算巨額的資金，卻無論如何找不到肯貸款的銀行。因為企業缺乏銀行認可的抵押物，只能找有關方來出面擔保。結果是保險公司不愿擔保，愿意擔保的行業商會又得不到銀行的認可，“各種申請表填了一堆，沒有一張批準的”。

銀行有錢卻慎貸惜貸，企業缺錢但融不到資。“這樣的惡性循環一旦形成，就容易助推資本脫實向虛，進而引發金融風險以及高利貸、非法集資等一系列問題。”邱光和代表說。

邱光和代表建議：一是要著力解決中小企業融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。二是要著力放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入。三是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環節、中介組織行為，減輕企業負擔，降低企業成本。

在審議《政府工作報告》時，張天任代表直言不諱：“企業家的信心非常重要，如果企業家沒有信心，不擴大再生產，經濟發展就無從談起。”他對《政府工作報告》強調要激發和保護弘揚企業家精神大聲叫好。

“堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘”，“健全企業家參與涉企政策制定機制”，《政府工作報告》對民營企業的擔憂給出有力的回應。

邱光和代表認為，政策不落實或落實不到位、落實走樣等問題，主要是“最后一公里”問題。“制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，才能讓民營企業真正從中增強獲得感。”

“只要政府工作報告的這些承諾真正落地， 民營企業家一定搶抓戰略機遇期，振興民族工業，再創民營經濟的新輝煌。”邱光和代表對未來充滿信心。

簡政放權 優化營商環境

“深入推進‘互聯網+政務服務，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門、‘最多跑一次。”浙江“最多跑一次”改革寫入《政府工作報告》引起了代表們的熱議。

“作為浙江全面深化改革的‘牛鼻子，‘最多跑一次改革已成為浙江在全國叫得響的‘金字招牌。”義烏市市長林毅代表認為，這項改革撬動了各領域改革，通過政府自身改革和數據共享、信息化應用，讓群眾和企業辦事更便捷，助推經濟高質量發展。

不過，政府職能轉變是個動態過程，不可能一蹴而就，也不能一勞永逸。代表們在審議中認為，進入新時代，建設現代化經濟體系、邁向高質量發展，需要打造更好的營商環境，培養更多具有競爭力的企業。為此，必須在更大范圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合、優化服務，為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”。

在浙江代表團媒體開放日上，省委書記、省人大常委會主任車俊代表在接受媒體采訪時直言不諱：“最多跑一次”改革取得的成果還是階段性的，留下的都是難點、堵點。接下來，要攻堅克難、決戰決勝，把“最多跑一次”改革進行到底。

張天任代表認為，目前“最多跑一次”改革還存在有關部門信息不溝通、不共享導致的“信息孤島”現象。為此，他建議，首先建立信息資源互通共享機制，把各部門共享信息資源的情況納入領導干部績效考核體系，大力促進信息資源實時充分互通共享。

其次，統籌推進電子政務系統建設，制定政務信息共享目錄體系和技術規范，借助電子政務云平臺實現各部門之間信息的交換共享。

同時，組建一支專業化的電子政務建設信息工作隊伍，確保電子政務建設工作在信息安全的前提下科學、有序地推進。