勞動合同法，如何堅守 修法底線？

阿計

五一國際勞動節期間，勞工權益再次成為公共焦點。其中最為引人矚目的，莫過于勞動合同法的修法議題。2007年勞動合同法出臺后，圍繞該法的各方爭議始終不斷。尤其是最近兩年，多位政界、商界、學界人士發起了新一輪“炮轟”，批評現行勞動合同法對勞動者保護過度，導致企業負擔過重，阻礙企業靈活用工，甚至有人指責法律拖累了經濟發展。

面對似乎愈演愈烈的修法呼聲，立法機關去年曾一度發出力爭盡快將勞動合同法修改列入立法計劃的信號。但其近期表態卻顯示，鑒于修法焦點尚存在重大分歧，目前修法時機尚不成熟，只有研究解決好主要問題后，才可能啟動修法安排。毫無疑問，勞動合同法牽涉億萬勞動者的切身利益，其修改茲事體大，不可不慎。立法機關審慎負責的態度，理應贏得社會的掌聲。

事實上，當下針對勞動合同法的質疑之聲，不過是當年立法時諸多爭議的延續。其核心焦點是，究竟應當平等保護勞資雙方利益，還是傾斜保護勞動者權益。現行勞動合同法之所以最終選擇“傾斜法”的立法基調，原因就在于，資方追逐利益最大化的本能，以及勞方對自身價值的追求，必然形成矛盾沖突。而相對于資方力量的強大，勞動者總是處于弱勢地位，缺乏議價能力。勞資雙方事實上的不平等，以及潛藏的侵權風險，決定了勞動合同法并非一般的民事合同法律，而是必須具有側重關懷弱者權益的社會法品格。從這個意義而言，勞動合同法無論如何修改，都應當以勞動者權益為本位，堅守傾斜保護的底色。否則，法律也就失去了存在的意義。

同時應當看到，勞動合同法“傾斜保護”的立法理念，并不排斥對資方合法利益的兼顧。正因此，對于一些經過實踐檢驗不盡合理乃至有矯枉過正之嫌的制度設計，的確應當考慮納入改進之列。問題的關鍵是，在“傾斜保護”與“合理調整”之間，存在多少修法空間？比如，當下企業負擔過重，究竟是如一些批評者所言，完全由勞動合同法背鍋？還是主要緣于稅負高企、人口紅利減退等復雜因素？

厘清諸如此類的問題，正是勞動合同法修法的關鍵所在。而要達至這樣的目標，最重要的是打造公共討論的平臺，打開公平博弈的大門。公平的立法博弈，其終極目的絕非撕裂社會，恰恰是最大程度地凝聚社會共識，尋找調諧利益沖突的最優立法決策。勞動合同法修法只有建立在共識基礎上，才能徹底擺脫“勞善資惡”的思維慣性，為勞動關系的進一步和諧奠定制度基石，并最終塑造勞資雙方公平分享利益的命運共同體。