預算審查監督“牙齒”越來越硬

樊大彧

3月12日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請十二屆全國人大專門委員會和人大常委會相關負責人就“人大監督工作”問題回答中外記者提問。全國人大常委會預算工委副主任劉修文表示，要使財政預算和政策更好地服務于黨和國家的中心工作，推動經濟社會的持續健康發展，要進一步增強人大預算審查監督的針對性和有效性，推動政府依法行政和依法理財。

審查批準預算和監督預算執行是憲法和法律賦予全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會的重要職權。人大開展預決算審查監督不是與政府唱“對臺戲”，而是要通過嚴格的監督來糾正偏差，從源頭上監督政府及其部門的工作和行為，從源頭上預防和遏制腐敗，確保財政資金用在刀刃上。

十八大以來，全國人大常委會及其預算工作委員會認真組織完成了加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能的改革任務。五年來，人大預算決算審查監督的機制在不斷創新，審查監督的“牙齒”越來越硬，審查監督實效明顯提升。

近日，中共中央辦公廳發布《人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，這是黨中央加強人大預算決算審查監督職能的重要決策部署，是在新的歷史條件下推動人民代表大會制度與時俱進、健全人大監督制度的一項重要舉措。實施人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，有利于強化政策對支出預算的指導和約束作用，使預算安排和政策更好地貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署；有利于提高支出預算編制質量和預算執行規范化水平，實施全面規范、公開透明的預算制度；有利于加強對政府預算的全口徑審查和全過程監管，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，更好發揮人民代表大會制度支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用。

不斷推出創新舉措，持續完善監督機制，也是加強人大預算審查監督工作的重要方面。我國已建立了預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制，通過廣泛聽取意見回應人民群眾關切。全國31個省級人大實現了預算聯網查詢，全國人大預算聯網監督系統（一期）也開始上線試運行。

各級人大及其常委會要不斷加強制度建設，按照預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求，加大預算審查監督力度和實效。這樣才能真正管好人民的“錢袋子”，推動解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，使改革發展成果更多惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。