海南和諧社會發展中的黎族地區社會信任建設

劉偉方 高彬 黃艷欽

摘 要 近年來，海南在經濟取得重大發展的同時，響應國家政策，也在積極建設和諧社會，而海南作為漢黎苗多民族共存的特殊省份，黎族地區的社會信任建設與海南建設和諧社會息息相關。海南轉型時期產生的變化、黎族自身文化、制度影響了黎族社會信任，應從樹立政府形象、發展民主、健全法制、優化市場秩序、引導民族融合等方面著力提高黎族地區社會信任。

關鍵詞 和諧社會 黎族 社會信任 建設

中圖分類號：G417 文獻標識碼：A

1社會信任的意義與現狀

社會是無數人們交往活動的產物，而信任則滲透于一切社會交往活動中，是社會團結的基石。人作為社會的細胞，一方面作為個體性存在，需要維護自己的身體、財產、家庭、名譽等的安全，另一方面作為社會性存在，則必須與他人建立交往和合作的關系，需要獲得他人的認同和幫助。合作和交往有利于克服個人在能力、信息等方面的局限性，但同時在社會性活動中也給個人帶來一定的不確定性和風險，這就構成了信任和不信任之間的矛盾：不信任他人就無法與之交往，而信任又必然包含著一定的風險。如何解決這個矛盾就構成了社會發展和人類生存過程中的一個基本性問題。

隨著近年來海南處于由傳統社會向現代社會的轉型重大變革，以及海南國際旅游島建設大潮的到來，海南黎族地區和其他地區間的隔離狀態被打破，全方位的聯系、溝通和相互影響日益增強，從而對信任提出了更高的要求，需要政府、社會成員之間、各種社會組織之間建立基本的必要的信任。然而事實卻并不如人意，事實表明，如果將黎族地區社會信任劃分為內部社會信任和外部社會信任的話，外部社會信任存在人際關系緊張、秩序混亂、交往成本提高、效率損失嚴重，成為阻礙海南經濟、和諧社會、基層建設及發展的重要原因。據有關數據顯示，由于信任資源短缺，我國市場交易中無效成本占GDP的比重至少為 10%至20%，直接和間接經濟損失每年高達6000 億元，相當于中國年財政收入的37%，國民生產總值每年因此至少減少2個百分點。而且，社會信任問題已經蔓延到社會系統的各個層面和領域，有學者將中國的社會信任問題歸結為商業信用危機、公共物品信譽危機、人際信任危機和價值信仰危機。購買商品，面對誘人的折扣，可能懷疑這是假冒偽劣；走在大街，看到陌生人的微笑，可能懷疑人家心懷不軌；你遇到乞討者，往往認為其中有詐，不肯伸出援助之手。致命的是，這些信任問題之間正在形成惡性的互動循環，直接危害海南乃至我國的經濟發展、政治安定和社會空氣，導致整個社會的信任水準呈快速的螺旋下降趨勢，無論是海南，還是我國大環境，社會信任現狀并不樂觀。

2社會信任相關研究

有關信任和社會信任問題的研究由來已久，至到 20 世紀 50 年代，信任問題成為西方社會科學研究的一個中心課題。20世紀90年代，信任問題逐漸成為中國學術界的研究熱點，發表了大量的研究論文和專著。對信任和社會信任的相關研究及成果整理發現，信任是相當復雜的社會心理現象，心理學、社會學、倫理學等不同學科的研究者對其理解不同，側重點各異，學者們從不同的角度給出了不同的解釋，比如，心理學者羅特爾認為，信任是個體認另一個人的言詞、承諾以及口頭或書面的陳述為可靠的一種概括化的期望，即信任是對他人言行方面可靠性的信任。社會學家彼得·布勞（Blau，1964）認為信任是穩定社會關系的基本因素。社會信任則可以看作是人們在社會活動和交往過程形成的一種理性化的交往態度，是基于對自己的安全考慮和行為結果的預期而形成的一種價值心理。社會信任作為一種交往態度，是產生于交往過程中并作用于交往行為的。由于人的有限性和自私性，以及社會的多樣性，例如，社會風險是客觀存在的，人們對未來和前途的多變性總是難以達到一種確定性的把握，所以，人們在社會的交往中總是對對方存在著一定的不信任心理，是很正常的，也是很必要的。甚至也可以這么說，不信任本身就是一種防御風險的有效心理機制。

3影響海南黎族地區居民社會信任的因素分析

3.1海南社會轉型發展的影響

社會轉型是一個社會在邁向現代化的過程中發生的社會各方面的深刻變化的過程。從海南目前的現實來看，它是指社會由以自給自足自然經濟為基礎的傳統農業社會和鄉村社會向以市場經濟為基礎的旅游服務性社會和城市社會轉化的過程。社會轉型給海南的社會結構帶來了深刻的影響，這種影響在近十幾年海南飛速發展期間便一直存在，將來還將繼續存在。社會轉型所帶來的新鮮產物發生著深刻的變化，這種變化動搖著傳統黎族鄉村或社區穩固的信任關系。

首先，社會轉型帶來的社會分化，使鄉村或社區的異質性增強，使個體工商戶、外來務工人員等社會新生群體誕生并壯大，甚至已經超過了黎族等原住民人口。而衍生的各種職業群體和身份群體具有不同的利益訴求，黎族居民很難對這些“異己身份”的人產生普遍意義上的信任。有調查就發現，在信任程度上，居民對個體工商戶和外來務工人員這兩類新生群體的信任感是最低的，這也更有力地說明了這一點。

其次，社會轉型加速社會流動，沖擊正常的社會秩序，動搖著現代社會信任建立的基礎。各種群體的頻繁流動，人人之間很難通過長時間的接觸形成較強的信任關系。

再次，社會的這種轉型使得社會更加復雜與多樣化。簡單的人際信任關系變得很難建立，導致社會信任與社會沖突的惡性循環，不利于現代社會信任建立的步伐。一方面，社會沖突在變動不穩定的環境中極易產生，各種沖突交匯的局面加劇了人們之間的不信任。另一方面，人們之間的不信任在一定的條件之下又會引發各種社會沖突。兩者的惡性循環降低了社會信任的總體水平，阻礙現代社會信任建立的步伐。

3.2黎族自身文化的影響

文化能使在各種文化背景之下成長起來的人們具有不同的價值觀念和行為方式。文化對信任的影響體現在文化決定了人們的生活方式和習慣。黎族地區的信任文化建立在自給自足的小農經濟的基礎之上，市場交易不發達。人們的交往方式在這種生產方式的影響下受到了影響，人們與外界的交往非常少，這就導致了人們對與自己有密切聯系的人表示出了較高的信任，而對與自己很少打交道的外界陌生人賦予了較低的信任。

3.3制度的影響

制度作為一種辦事規程，一種普遍意義上能被大家認可的概念，它的作用體現在兩個方面。一方面，制度具有約束和保障功能。另一方面，制度具有激勵功能。黎族地區其實是受到政府制度保護的，但就目前來看，在促進黎族地區現代社會信任功能發揮上還存在不足。首先是相關的法律還不完善，比如，缺乏對黎族地區社會信任保護的具體規定、缺乏強有力的違信懲罰機制和守信獎勵機制等。其次是制度本身如何贏得信賴的問題，法外執法的情況時有發生，喪失法律制度的公正性，降低了人們對法制建設的信心，損失了信任。

4舉措

4.1樹立良好的政府形象

政府形象即“社會公眾對政府的總體印象和評價”是一個綜合性的概念，任何政府都希望得到民眾充分的信任和忠心的愛戴。因為良好的政府形象具有極大的凝聚力，有利于增強民眾對政府的認同感和信任感，提高政府公信力，也就是政府信用。

政府信用，其外化形態為公眾信賴與政府影響力，這兩方面是互為因果聯系的。可體現為民眾自愿地配合政府行政，減少政府的公共管理成本，以提高公共行政效率。政府信用是社會信用體系的核心與支柱。一方面，政府信用的范圍最廣、內容最復雜。包含了國家事務的管理，如軍事、法制、公安等；以及社會公共事務的管理，如經濟、文化、教育、社會保障等。另一方面，政府信用是其他信用得以存在和發展的基礎和前提條件。政府的守信程度影響企業和個人的守信程度。

4.2加快推進民主建設

現代政府必須是民主的政府。民主，指的是人民的統治，或者說民治的政府。在民主制度下，人們有充分暢通和多樣的渠道和途徑來反映、表達、實現和維護自身和他人權益的愿望，可以在廣闊而合理的制度平臺下參與和影響社會公共事務，這就大大有助于全社會培養和形成開放、合作、互惠、寬容的精神氣質，鑄就具有契約意識、平等意識、規則意識、責任意識、信用意識、法制觀念等現代公民意識和公共精神，不斷擴大社群的信任半徑，進而提高全社會的文明程度和信任度。

4.3建立客觀公正的法律規章

現代政府必須是法治的政府，法律已日益深入地滲透于人們的經濟生活與社會生活之中，成為人們建立廣泛經濟關系和開展大規模經濟活動得以求助和依賴的現實工具與制度保障，而且，法律制度在現代社會信任系統中實際上充當著保障機制的角色，是維持社會信任的基本綱紀。法律必須是正義的。所謂法律的正義性，指法律本身須符合于社會正義。同時，法律應具有穩定性和連續性。

4.4著力提高市場信任

市場經濟本質上就是“信用經濟”，沒有信任就沒有市場。但市場的逐利本質與貪婪性使市場從它誕生那刻起，就與欺詐、自利、拜金以及周期性的經濟危機捆綁在一起。近幾年來，我國食品行業屢現的“毒奶粉”、“地溝油”等食品安全事件，藥品行業的“毒膠囊”事件，勞動力市場非法使用智障人員的問題，無良企業的非法排污和環境污染問題等，都是市場失靈的一種典型表現。市場失靈不僅損害了消費者的利益，干擾和破壞了正常的市場秩序，更重要的是它會嚴重影響和打擊了人們對市場的信心，進而導致全面的市場信任危機。

4.5促進社會平等，重建人際信任

社會平等是人基本的生存底線和發展權限，是人與人之間建立基本信任的重要社會基礎和心理源泉。普遍平等產生普遍信任。只有當人們彼此視對方為平等的成員時，他們才易于相處，才易于相互信任，才易于形成共同的價值，才能凝聚力量，才能建立社會。改革和完善收入分配制度，縮小貧富差距；健全社會保障體系，加強對弱勢群體的關懷；促進基本公共服務均等化，逐步消除城鄉間、區域間的發展不平衡，是實現社會平等，重建人際信任的前提與保障。

4.6引導不同民族融合，協調旅游與當地民族保護的關系

黎族地區多數較集中，位于海南的某些地域，像三亞這樣的城市，因為外來人口的涌入，居民現在更多已經是開始混雜，黎族地區居民在海南經濟、社會飛速發展的時期，已經不可避免的要與外界展開更多交流，這就出現一個融合與互相接納的問題。涉及社會信任方面，首先，應倡導黎族居民不應對外來人口有所敵視，而應乘勢而動，順應海南發展潮流，主動與外界接觸，向外來人口傳遞信任與親切的信號；其次，外來人口對黎族居民也應本著誠心相交的出發點，敞開心扉，和善對待黎族兄弟姐妹，因為無論什么民族，都是中國我們這個大家庭的一員，大家彼此融洽了，才能共建良性社會信任，促進和諧社會建設，打造幸福海南。

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