2008汶川大地震引發的思考

程思聞

一、事件介紹

2008年5月12日，中國歷史上發生的第二大地震即發生在四川省汶川的這次地震，震級為8.0級。整個中國和其鄰國的幾個國家都感受到震顫。在這次地震中有69197人死亡，18222人失蹤。

救援行動在地震發生90分鐘后實施。衛生部派出10支緊急醫療隊前往汶川。成都軍區派出50000名解放軍和武警赴地震災區。國家賑災委員會創建了“二級應急預案”，涵蓋了主要嚴重的自然災害類別。

中央政府于5月12日成立184人的地震緊急救援小組，并立即派遣2架軍用飛機和地震緊急救援隊赴汶川縣。地震無法預測，許多科學家嘗試了很多方法來預測地震，但沒有一個可行。人們現在唯一可以知道的地震是未來在一定時間內發生地震的可能性，但無法準確預測地震發生的時間。根據“一省幫一重災縣”，2008年國務院發布的有助于18個縣市的支援計劃。

二、四個階段的應急管理

1、緩和：

地震難以預測，我們可以采取的減災行動，減少余震中的進一步損害或生命損失。川地震發生在5月份，氣候溫和，有時甚熱。平均氣溫為17度至26度，5月的前15天降雨很多。這么多人死后會使疾病迅速蔓延。中國政府派出醫療隊與軍隊一起，控制傳染病的傳播，避免死者身上的氣味引起無家可歸的居民第二次恐慌。同時，軍隊為庇護提供了帳篷，食物和監察。也有很多受地震影響最少的當地志愿者來到嚴重的災區提供幫助。他們甚至比政府還要快，他們也提供了很多及時的幫助。

2、準備：

過去10年來，中國政府在如何預測和監測地震方面貢獻了大量資金，2008年汶川地震后，政府開始投入資金建設地震預警系統，不幸的是，即使在2008汶川地震過后，人們所受的教育程度是無法足夠去對地震有更多的了解。

汶川地震中有很多人死亡的原因之一是缺乏地震教育。當每年發生地震時，如果有避震演練活動，可以幫助人們更多地了解地震并知道如何為地震做好準備。但在當時的汶川，很多人不知道如何應對地震，他們缺乏這些避震知識。

3、應對：

政府在災難發生后能夠迅速作出反應。汶川地震后不久，時任國家總理溫家寶抵達四川，迅速組建了應急管理小組，并開始向當地政府和鄰近四川的其他省府發布應急指揮。

在地震發生后的第二天，也就是2008年5月13日下午，大約20個省份向四川省派遣了包括警察、消防員在內的軍事資源，共有約11000人。10天后，更多的軍隊被派往地震地區，約有52萬人從交通恢復隊，醫療隊，水電恢復隊，物流隊等各方面參與救援過程。

雖然地方政府在這之前并沒有很多對重大自然災害的應付經驗，但全國的資源依然能及時到達災區。這為就在提供了重要的幫助。

4、復原：

地震幾乎破壞了整個汶川，粗略估計，這場災難的直接經濟損失約為7000億。那里有7444所學校﹑11028所醫療機構和34125公里的公路被損壞。可是，中國政府用了不到一年的時間來為汶川設計新的城市總體規劃，用了大約2年的時間重建全市，修復水電系統，重建學校，醫院，公路和高速公路以及汶川的新城市規劃項目。中國政府能夠及時有效地從這次地震中恢復過來的原因之一是有不同類型的土地所有權。在中國，購買房產和住房等房產的居民，有70年能居住在這片土地上的資格，中國政府保留對城市居民和土地所有者進行私人土地征用的權利，以便更好地發展城市。

三、思考：

1、怎樣可以做得更好？

通過了解我們能做得更好，第一步是分析我們自己。我們注意到國外的大地震傷亡人數要遠少于國內，其中一個原因是，包括學校、醫院和住宅物業在內的建筑物由于財政原因而不符合中國政府頒發的抗震要求。地方政府對這些建筑物的預算很緊，當地居民在建造房屋時想省錢，沒有人監督和教育人們，其實建筑物應該要按照抗震要求設計。更糟糕的是，四川省是中國的南部，與北部相比，由于中國南部的平均氣溫比北部高，所以建筑物墻壁的厚度也不是為保暖而設計的，這會使地震發生時損害更加嚴重。

還有一個原因是磚混的建筑結構，當地震發生時，人們生存的可能性因此而變小。這些建筑物建于90年代初，就在新建筑物要求發布之，這樣的結構帶來了災難性的坍塌，而且在地震后埋在這些磚塊下面時，也使人難以逃出。90年代初人們建造這些建筑物的方式也沒有考慮緊急疏散的設計。

然而，四川省還有另外一座建筑已有1000多年的歷史，并未受到大地震的影響。這是一座位于四川省平武縣的名叫報恩廟的古老中國寺廟。這個寺廟使用楠木結構，楠木有助于減少和保護建筑物被蟲子和其他動物咬傷。當時，古建筑使用榫卯結構，中國的所有古建筑都沒有使用任何釘子。

造成這么多人死于地震的另一個原因是汶川過時的城市規劃策略。汶川地震發生前的城市設計缺乏一個社區范圍的疏散計劃。汶川沒有地方警察局和消防站，更糟糕的是，由于四川省四面都是山區，道路比較窄，人們想利用更多的土地資源發展當地經濟，拓寬道路。2008次大地震發生后，搜救隊發現道路太窄，他們無法將吊車運到這個小鎮，只有吊車能把沉重的磚塊抬起來，找到人們被埋的地方。搶救時間壓力與擴大道路相比，這花了他們很長時間。所有這些城市規劃問題都使救援過程更加困難。

2、改善措施：

汶川地震發生后，我們的政府確實采取了很多改善措施。汶川地震是1949年后中國歷史上發生的最大的災難。我們的政府最大的改進是建立了一個在線指揮系統，在本地和外地都有更多的本地響應團隊。所有這些交流中心形成了一個覆蓋整個四川省的網絡，這是一個可以應用到全國的有意義的步驟。由于政府在2年內重建了整個受損城市，新的城市規劃地圖也將這些通信中心應用到當地的疏散計劃中，因此這些通信中心可以很容易接入。當沒有緊急情況發生時，他們可以教育公眾，監測潛在的災難。

總結：

2008年汶川大地震是中國歷史上最痛苦的一次災難，這是每個中國人的一個標志性記憶，因為這次地震發生時，全中國都能感受到震動，每個人都記得他們在感受震動時所做的事情，汶川人民多么悲傷啊。

亡羊補牢，為時未晚。我們從地震中吸取了教訓。我們開發了一個全面的應急管理和事故指揮系統，使人們對未來有更好的希望。