國(guó)家利益在哪，新西蘭不糊涂

于鐳

美國(guó)中央情報(bào)局一前分析員最近在國(guó)會(huì)作證時(shí)說(shuō)，新西蘭正遭受中國(guó)極為嚴(yán)重的滲透，作為“懲罰”，應(yīng)將新西蘭踢出西方五個(gè)主要國(guó)家間分享情報(bào)的“五眼聯(lián)盟”。令人費(fèi)解的是，新西蘭政府和民眾對(duì)這種“關(guān)切”和威脅既不領(lǐng)情也不畏懼。綜觀二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)史，這不是新西蘭政府和民眾第一次對(duì)美國(guó)的“威脅”說(shuō)“不”。新西蘭之所以在美國(guó)的亞太盟國(guó)中“獨(dú)樹(shù)一幟”，主要有以下一些原因：

首先，新西蘭政府和民眾自立國(guó)以來(lái)始終將“國(guó)家利益”置于對(duì)外關(guān)系的首位，并不唯超級(jí)大國(guó)是從，更不為其火中取栗。二戰(zhàn)后，新西蘭出于安全考量，而與美國(guó)和澳大利亞結(jié)為同盟。但這并不意味著新西蘭政府和民眾以美國(guó)的國(guó)家利益為自己的國(guó)家利益，相反，新西蘭政府和民眾始終清晰地界定自己的國(guó)家利益，并堅(jiān)定地保持自己外交政策的獨(dú)立性。

最為典型的事例便是上個(gè)世紀(jì)六七十年代發(fā)生的越南戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)美國(guó)的眾多盟國(guó)在美國(guó)的威逼利誘下，紛紛出兵越南。新西蘭政府和民眾則深刻認(rèn)識(shí)到，雖然這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)事關(guān)美國(guó)的地區(qū)霸權(quán)，但與自身的利益毫無(wú)關(guān)聯(lián)，因而頂住壓力，堅(jiān)決拒絕追隨美國(guó)卷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)。事實(shí)證明，新西蘭政府和民眾對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)的觀點(diǎn)富有遠(yuǎn)見(jiàn)，新西蘭也因此避免了重大的人員傷亡和社會(huì)撕裂。

其次，新西蘭政府和民眾對(duì)本國(guó)國(guó)情有著清醒認(rèn)知，深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)小民寡的新西蘭不具備爭(zhēng)奪地區(qū)和世界霸權(quán)的實(shí)力，因而無(wú)意將自己的國(guó)家利益置于超級(jí)大國(guó)之下，甘為它們霸權(quán)和利益之爭(zhēng)的棋子，更無(wú)意卷入大國(guó)間的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。新西蘭地不過(guò)30萬(wàn)平方公里，民不過(guò)500萬(wàn)。即便是在南太平洋地區(qū)，也無(wú)力與地區(qū)大國(guó)澳大利亞相爭(zhēng)。新西蘭因此既無(wú)地區(qū)霸權(quán)雄心，也不愿做美國(guó)在南太地區(qū)的“副警長(zhǎng)”，而是盡力與世界各國(guó)保持友好關(guān)系，互通貿(mào)易，一心一意為本國(guó)民眾謀取福祉。

早在冷戰(zhàn)后期，新西蘭政府和民眾就對(duì)與美國(guó)結(jié)盟并卷入冷戰(zhàn)的外交政策予以反思，認(rèn)為這一方面加劇了兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的武裝對(duì)抗，另一方面也極有可能招致蘇聯(lián)的核報(bào)復(fù)，危害其國(guó)家安全。新西蘭政府和民眾因而堅(jiān)決拒絕美國(guó)在其領(lǐng)土之上部署核武器，也決不允許美國(guó)核戰(zhàn)船進(jìn)入其領(lǐng)海和港口。為此，新西蘭受到美國(guó)的嚴(yán)厲“懲罰”，被“踢出”《澳新美同盟條約》。但新西蘭政府和民眾并不屈服，他們認(rèn)為不與美國(guó)結(jié)盟更有利于新西蘭與世界各國(guó)發(fā)展務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

最后，基于文化、歷史和現(xiàn)實(shí)，新西蘭政府和民眾并不接受美國(guó)的霸權(quán)理論，也不認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展是新西蘭和亞太地區(qū)的威脅。與其他西方國(guó)家不同，新西蘭的毛利人和其他原住民以及亞裔人口占總?cè)丝诘?0%。因此，新西蘭在深受西方歷史、文化和價(jià)值觀影響的同時(shí)，也深受亞太地區(qū)歷史和文化的影響，與包括亞洲國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，開(kāi)展互利互惠的經(jīng)貿(mào)合作，早已成為新西蘭政府和民眾的廣泛共識(shí)。

更重要的是，冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)在亞洲地區(qū)發(fā)動(dòng)的霸權(quán)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，如越南戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，令新西蘭政府和民眾深刻認(rèn)識(shí)到美國(guó)所作所為更多是為它自己的全球和地區(qū)霸權(quán)服務(wù)，而與新西蘭的國(guó)家利益和民眾福祉背道而馳。正是基于這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)，新西蘭才于上世紀(jì)80年代中期堅(jiān)定地退出澳新美同盟，退出美蘇爭(zhēng)霸的冷戰(zhàn)。也正是基于中國(guó)從未在亞太地區(qū)發(fā)動(dòng)霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史事實(shí)，新西蘭才堅(jiān)定地與包括中國(guó)在內(nèi)的所有亞太地區(qū)國(guó)家開(kāi)展合作共贏、互利互惠的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

上述三個(gè)方面的簡(jiǎn)短分析表明，新西蘭政府和民眾在波詭云譎的國(guó)際關(guān)系中知己知彼，心中有數(shù)，始終深知自己的國(guó)家利益和民眾的福祉所在。由此可見(jiàn)，在事關(guān)國(guó)家根本利益的大事面前，新西蘭政府和民眾并不糊涂。▲

（作者是聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心首席研究員，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)澳大利亞研究中心研究員）