低碳經濟下我國出口結構優化問題研究

馬薇

【摘要】當前全球氣候問題已經深刻影響著人類的生存和發展，一個國家能否把握發展低碳經濟的機遇，占領先機，與其在未來國際競爭中的競爭優勢和國際地位息息相關。本文在國內外學者關于低碳經濟和我國出口結構的相關研究的基礎上，從我國出口結構的現狀出發，結合低碳經濟對我國出口貿易的要求，對我國的出口結構從出口商品結構、出口貿易方式結構、出口區域結構和出口貿易模式結構分析了低碳經濟下我國出口結構存在的主要問題，并從這四個角度分別提出了我國優化出口結構的相應對策。

【關鍵詞】低碳經濟；出口結構；優化；對策

一、我國出口貿易現狀

（一）我國出口貿易方式結構的現狀

加工貿易和一般貿易是我國出口貿易的主要方式。中國作為世界工廠，以加工貿易為主要形式參與到國際分工。2011年之前，加工貿易出口比重一直高于一般貿易，約占出口貿易額的一半左右。但是隨著我國出口貿易的發展，加工貿易低附加值，高能耗，高排放，高污染的弊端也逐漸顯露出來。經過政府出臺的引導政策一般貿易得到更大的發展，加工貿易逐漸轉型升級。2005年到2014年一般貿易比重基本呈現出小幅波動中上升趨勢，而加工貿易比重則基本呈現下降的趨勢，兩者的差距不斷縮小：同時我們還注意到，一般貿易的出口增長速度要遠遠高于加工貿易（ 2009年除外），除了個別年份，基本維持在20%以上。白2011年起一般貿易出口比重超過加工貿易而在出口貿易中占據主導地位，此后一直保持著良好的發展態勢。

（二）我國出口貿易模式結構的現狀

當前我國初級產品貿易以產業間貿易為主，產業內貿易為輔：工業制成品貿易以產業內貿易為主，產業間貿易為輔。雖然白2010年我國一般貿易出口占比已經超過加工貿易出口占比，但加工貿易的比重仍然很大，以2015年為例，一般貿易出口額為12173億美元，占總出口53.53%：加工貿易出口額為7978億美元，占總對外貿易出口35.13%，可以看到，加工貿易的比重仍然很大，一般貿易比值還不夠高，我國的貿易模式結構與發達國家相比尚處于較低層次，我國傳統的產業間貿易模式正遇到越來越多的挑戰，比較優勢戰略的局限性日益突出。在當前低碳經濟背景下，發展低碳貿易已經成為未來貿易的趨勢，任何國家或地區如果仍然按照傳統的貿易模式開展對外貿易，勢必會在國際貿易利益分配中處于不利地位，相對于產業間貿易，產業內貿易具有低排放、低耗能、高效率的優點，這符合發展低碳貿易的要求。所以，我國必須要大力發展產業內貿易，逐步提升產業內貿易的層次水平，促進我國出口貿易模式結構合理化發展。

二、我國出口貿易方式結構存在的主要問題

（一）高耗能、高污染、高排放的加工貿易比重過大

我國出口貿易的主要方式為加工貿易和一般貿易。與加工貿易相比，一般貿易具有耗能低、污染小、碳排放少的優點，而加工貿易則以高耗能、高污染、高排放為主要特征。雖然白2010年我國一般貿易出口占比已經超過加工貿易出口占比，但加工貿易的比重仍然很大，并且高耗能、高污染和高排放產品是我國加工貿易的主要組成部分，其附加值較低，無法充分帶動相關產業的發展，同時還會加劇資源消耗和污染排放的增加。以2015年為例，一般貿易出口額為12173.23億美元，占總出口53.50%：加工貿易出口額為7978.62億美元，占總對外貿易出口35.43%，可以看到，加工貿易的比重仍然很大，一般貿易比值還不夠高，這會加劇我國出口貿易方式結構的不合理性，不利于其優化升級，更與發展低碳經濟相悖。

（二）加工貿易技術水平低且關聯度差

我國的加工貿易以初級形式為主，產品加工過程短，深度較淺。同時，加工貿易中的高披術產業大部分只是勞動密集階段的簡單加工裝配環節，核心部件多由國外商提供，先進技術遭到封鎖，擁有自身核心技術的加工貿易出口產品比例很小。雖然近幾年我國加工貿易得到了較快發展，但仍有一大部分加工貿易出口企業尚處于產業鏈條中最低端的生產組裝環節，上游的研究開發技術壁壘，下游的營銷渠道和品牌服務控制，國內配套產品在質量和標準上達不到要求，關鍵零部件和材料更多的是通過進口或向少數外資配套企業采購，很少在國內市場采購。一些跨國公司只顧追求自身利益最大化，把化工、石化、冶金等高污染高耗能產業轉移到我國，給我國生態環境帶來污染的同時，也加劇了我國的碳排放量，這與我國發展低碳經濟相違背。

加工貿易的關聯程度高低決定著該產業對國內相關產業推動作用的大小，如果關聯程度高，加工貿易的發展會帶動其他相關產業隨之發展，從而使得國民經濟各個部門也因此得到一定程度的發展。我國的加工貿易可分為兩種形式，一種是外商投資的加工貿易，其技術含量高決定了生產所需的中間品如原材料和零部件等的標準相應提高，而國內生產的中間品達不到要求，只能通過進口來供給，削弱了我國加工貿易的關聯度，無法帶動相關產業發展：另一種是還處于簡單加工階段的加工貿易，如來料加工和進料加工，即由外商提供或進口原材料、輔料、零部件等經加工制成成品或半成品后再交外商銷售或作外銷出口。其加工過程只與加工貿易企業相關而與國內其他相關企業沒有多少關聯，因而加工貿易的關聯性優勢并沒有得到充分發揮。上述兩種加工貿易都不具有關聯性優勢，無法帶動國內相關產業的發展，也與發展低碳經濟格格不入。

三、促進我國出口商品結構向低碳化優化、可持續優化升級

（一）貨物貿易出口商品結構由勞動密集型向資本技術密集型轉變

我國勞動力資源豐富使得我國勞動密集型產業具有先天的比較優勢。雖然勞動密集型產品大多是高能耗、高污染、高排放的產品，但目前我國很多勞動密集型產品在國際市場上已經具有一定的競爭力，不應全盤否定，應使勞動密集型產業得到充分發展并逐漸向技術資本密集型產業轉變。

1.維持原有的勞動密集型、資源密集型產業并適當進行優化

首先，政府應該通過提高出口關稅、降低出口退稅、采用配額制來對勞動密集型、資源密集型產品的出口進行限制：對勞動密集型、資源密集型產品的出口企業給予一定資助，鼓勵其更換設備，改進生產工藝，促使其產品向低碳的資本技術密集型產品轉變：其次，政府應通過對勞動力資源進行技術培訓使其轉向高新技術產業中就業，既可解決大量閑置勞動力的就業問題，也推動了我國高新技術產業的進一步發展：再次，我國要與大多數發展中國家聯手，積極應對發達國家的低碳貿易壁壘，切實維護自身利益。

2.投入資源加快發展技術密集型產業

隨著我國經濟的快速發展，外匯儲備隨之增加，我國已經初步具備發展資本技術密集型產業的條件。因此，只要對我國資本技術密集型產業采取合適的保護、鼓勵、優惠政策，將會促使其得到更大的發展。要對資本技術密集型產業進行重組，發展規模經濟。由于資本技術密集型產業規模經濟性較強，企業要獲得經濟效益必須達到一定規模。國家應對資本技術密集型產業進行重組，并積極采取各種保護和優惠政策，鼓勵企業加大資本投入，逐步形成規模經濟。

3.增強自主研發能力，提高出口產品的科技含量，變中國制造為中國創造

傳統制成品與高科技產品的差別已經替代初級產品與工業制成品的差別成為當前我國與發達國家在出口商品結構上的主要差別。我國高新技術產品在全球的市場份額僅為4%左右，且多數的關鍵技術遭到跨國公司封鎖，缺乏自主知識產權。高新技術產品不僅耗能低、污染小、低排少而且附加值高、效益高，要凋整優化我國出口結構，必須大力發展高新技術產業。

首先，政府要加大對高新技術產業的扶持力度，實行稅收等各種優惠政策：其次，要加強知識產權保護工作，培育有自主知識產權的高新技術出口產品，推進專利技術產業化：再次，要加強高新技術的引進，并充分利用外資企業在華研發機構，幫助國內企業改進技術和生產工藝，從而提高其自主研發和技術創新能力。

（二）調整相關產業結構

貿易結構的基礎是產業結構，具有競爭力的產業結構可以提升貿易結構的競爭力，有利于進一步改善出口結構。我國出口結構較為落后，仍以第二產業為主要支柱，第三產業發展相對滯后。因此要調整出口商品結構應先調整相關產業結構，減少能耗大、排放高、效益低的第二產業產業所占比重，大力發展第三產業和高新技術產業。

產業結構調整還應具有針對性，對重點產業的調整具有推動其他相關產業發展的積極作用，促進貿易結構合理化。國家可根據市場需求選擇具有發展潛力和競爭力的高新技術產業進行培養，加大科技投入，逐步培養成我國具有國際競爭力的支柱產業。高新技術產業具有高投入性、高風險性，一方面需要國家大力扶持，另一方面可吸引民間資本投資，并實施優惠政策來加快其發展速度。

（三）大力發展服務貿易，提高服務貿易出口比重

發展服務貿易是轉變貿易增長方式并優化出口貿易結構的重要途徑。服務貿易相對貨物貿易而言能耗低、污染小、排放少，在低碳經濟背景下，我國應大力發展服務貿易：

1.建立健全服務貿易法律體系

按照世界貿易組織有關服務貿易的條款建立健全我國服務貿易法律體系，推動服務貿易制度化和規范化。

2.建立健全服務貿易統計體系

具體來說包括建設服務貿易統計數據庫系統、深入開展服務貿易統計分析和發布權威統計數據等。首先，要健全服務貿易統計數據庫系統，構建服務貿易統計信息收集、分析、發布的基礎性平臺：其次，要做好服務貿易進出口統計工作，充分開發和利用服務貿易信息資源：再次，要定期發布服務貿易權威統計數據，全面介紹服務貿易發展狀況、相關政策及未來趨勢。

3.建立健全服務貿易發展管理體系

加強服務貿易各行政管理部門間的交流與合作，協調解決服務貿易發展過程中遇到的問題，督促有關措施的落實。要結合國際服務貿易需求，統籌安排我國服務貿易的促進工作，促進服務貿易管理效率水平的進一步提高。

四、大力發展一般貿易，促進我國出口貿易方式結構合理化發展

（一）降低加工貿易出口比重，大力發展一般貿易

出口退稅率的下降是我國一般貿易的出口比重下降的一個重要原因，因此我國若想提高一般貿易比重就應該提高出口退稅率，提高一般貿易出口企業的出口積極性。首先，要調整加工貿易的產品結構，加大高附加值、高科技含量產品的比重。其次，發展一般貿易，促進自主創新必不可少的重要力量就是民營中小企業，要通過擴大市場準入，提供信貸、擔保等金融政策扶持，鼓勵民營中小企業參與一般貿易生產體系，從而逐步提高一般貿易在我國出口貿易方式結構中的比重，促進我國出口貿易方式結構低碳化、合理化發展。

（二）推動加工貿易轉型升級，提高加工貿易技術水平和產業關聯度

我國要逐步改變加工貿易環境污染高、碳排放高、技術含量較低的局面，促進加工貿易轉型升級。

首先，要限制并逐步停止高能耗、高污染、高排放產品的加工貿易。國家應通過關稅、配額限制等手段拒絕發達國家企業將高能耗、高污染、高排放產業轉移到我國來。

其次，要提高加工貿易技術水平。制約我國加工貿易發展的主要原因之一就是技術落后，一方面國家應該通過出口退稅、研發費用抵扣增值稅等手段大力支持加工貿易企業進行技術創新：另一方面，加工貿易出口企業應抓住全球高新技術產業轉移的機遇，提高自自主研發能力和技術創新能力，提高國際競爭力，帶動國內相關產業發展。

再次，要提高加工貿易的產業關聯度，延長產業鏈條。目前我國加T貿易產業關聯度低主要是由于加工貿易的原材料依賴進口、在國內市場采購較少。一方面，對加工貿易企業在國內市場采購的原材料給予出口退稅的待遇，調動加工貿易企業的積極性，提高加T貿易的國產原材料采購率：另一方面，我國應該通過優惠政策來引導外商將加工貿易中科技含量相對較高的生產環節轉移到我國境內，鼓勵其多投資于高新技術領域，如信息、生物、醫藥等產業，提高我國加工貿易參與國際分工的深度。

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