淺談電力行業(yè)采購管理創(chuàng)新與約束機制

藍燕

摘 要：管理薄弱一直是電力企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素，尤其是企業(yè)采購環(huán)節(jié)。目前我國大部分電力企業(yè)零部件供應主要來自外部采購，這部分成本和費用的節(jié)約會對企業(yè)產(chǎn)生很大影響，企業(yè)應對這一領(lǐng)域予以充分關(guān)注，通過加強采購管理取得更好的節(jié)支效果。

關(guān)鍵詞：電力；采購管理；創(chuàng)新

一、我國電力企業(yè)采購管理存在的問題

電力企業(yè)的物資采購部門與其他物資采購部門一樣，經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、由物資資源缺乏向物資資源極大豐富的轉(zhuǎn)變。由于大企業(yè)管理僵化，在采購管理中嚴重表現(xiàn)出機械性，具體表現(xiàn)在：

1.采購需求計劃分析模糊

目前企業(yè)采購需求分析所做出的采購單，采購部門很少對它進行分析。生產(chǎn)物資需求計劃是生產(chǎn)部門按月上報，生產(chǎn)部門本職工作繁忙時，容易忽視物資需求計劃上報，只要有一個單位的采購需求計劃沒到齊，采購部就不能進行需求的整理統(tǒng)計。由于填報物資采購需求計劃不是生產(chǎn)部門的專職工作，而且填制表格也不是他們自己所用，因而填表人填表不認真、不負責，胡亂填上一些項目，數(shù)字未經(jīng)認真審核計算，造成采購需求計劃不準確。

2.供需關(guān)系不穩(wěn)定

電力企業(yè)物資現(xiàn)行采購與供應商的關(guān)系往往是短期的、松散的、競爭式的關(guān)系，雙方重視的都是短期的優(yōu)勢，缺乏長期的合作，缺乏彼此的信任。造成不能識別制止偽劣供應商進入企業(yè)采購市場，增加了采購工作的風險，導致采購方不斷更換供應商，代價高昂，價格成為以犧牲價值為代價的談判焦點，雙方庫存增加，而且當采購方強迫供應商接受不合理的價格時，有些供應商可能離開，而留下的供應商已不為優(yōu)秀，當市場狀況好轉(zhuǎn)時，原來委曲求全的供應商，必定會連本帶利來向采購方要回，造成采購方成本暴漲。

3.價格管理手段單一

采購人員不對供應商成本進行科學合理分析，在談判過程中采取簡單粗暴方法隨心所欲壓價，或一律直接采取招標手段。當采購價格大大低于市價時，經(jīng)常造成買方斷料或缺貨；這種不擇手段的作法雖然使企業(yè)獲得了合同，但一味追求價格會使得產(chǎn)品質(zhì)量下降，導致經(jīng)常的退貨，造成各種管理費用增加。而經(jīng)常性的退貨，會造成經(jīng)常性的計劃變更，增加生產(chǎn)裝置成本，影響交貨期，成品品質(zhì)超群不良率加大，客戶投訴及退貨增多，降低信譽和產(chǎn)品競爭力。

4.采購評估體系、機制設(shè)計不完善

沒有建立對供應商采購評估體系，不能對供應商做出全面、具體、客觀的評價，對供應商的管理只是主觀臆測。對重要物資的采購活動沒有采購評價過程。對采購人員、供應商等相關(guān)人員的激勵約束機制不健全。

二、電力企業(yè)供應鏈管理下的采購模式分析

20世紀80年代起，“橫向一體化”的思想日益興起，即利用企業(yè)外部資源快速響應市場需求，本企業(yè)只抓最核心的東西：產(chǎn)品方向和市場。“橫向一體化”形成了一條從供應商到制造商再到分銷商的貫穿企業(yè)之間的“鏈”。由于相鄰的節(jié)點企業(yè)表現(xiàn)出一種需求與供應的相互對應關(guān)系，當把所有相鄰企業(yè)連接起來時，便形成了供應鏈。為了使這條鏈上的企業(yè)能協(xié)調(diào)運作，共同受益，產(chǎn)生了供應鏈管理。供應鏈管理是當今國際企業(yè)管理的重要方向和重要領(lǐng)域，也是我國電力企業(yè)采購管理創(chuàng)新的一個重要經(jīng)濟背景。

采購是供應物流與社會物流的銜接點，它是依據(jù)市場需要、企業(yè)生產(chǎn)計劃所要求的供應計劃制訂采購計劃，并進行原材料外購的作業(yè)層，需要承擔市場資源、供貨商家、市場變化等信息的采集和反饋任務；同時，還要重視采購的決策。而采購決策內(nèi)容除市場資源調(diào)查、市場變化信息的采集和反饋、供貨商家選擇等外，重要的是決定進貨批量、進貨時間，從而使企業(yè)在生產(chǎn)不受影響的同時，有效降低成本。基于供應鏈管理的現(xiàn)代采購觀念認為：企業(yè)的核心是營銷，在提供使客戶滿意的競爭性產(chǎn)品或服務的同時，要實現(xiàn)利潤最大化。因此，對采購的質(zhì)量、價格、收益和時間等因素的評價，必須根據(jù)它們與公司在市場細分、附加價值、前置時間及對顧客需求的反應性等方面制定戰(zhàn)略和相互影響來進行，其中重要的一點是建立有效的對用戶要求做出反映的采購權(quán)利與責任制，一種能最大限度降低采購成本，并使商品采購實行“以需采購”的原則，制造訂單產(chǎn)生于用戶需求，然后由制造訂單驅(qū)動采購訂單，由采購訂單驅(qū)動供應商這種采購供應鏈模式，使供應鏈系統(tǒng)準時響應用戶需求，從而降低了庫存成本，提高了物流速度和庫存周轉(zhuǎn)率。在供應鏈管理的模式下，需方和供方是合作伙伴關(guān)系，供應商是經(jīng)過資格認證的，質(zhì)量和信用是可信的。采購作業(yè)通過電子商務，一次把需方的采購定單自動轉(zhuǎn)換為供方的銷售定單；質(zhì)量標準經(jīng)過雙方協(xié)議，由供方完全負責保證，不需兩次檢驗。由于信息暢通和集成，采用設(shè)在需方的供方管理倉庫的VMI方式，把供方的產(chǎn)品庫和需方的材料庫合二為一，僅在需方生產(chǎn)需要時，才把供方的產(chǎn)品直接發(fā)貨到需方的生產(chǎn)線，并進行支付結(jié)算，減少供需方各自分別入庫的流程。新的流程與傳統(tǒng)流程相比，減少了許多不增值的作業(yè)，如：定單的下達和接受轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)跟蹤、質(zhì)量檢驗、入庫出庫和庫存積壓。這里的采購業(yè)務流程重組己經(jīng)不僅局限于一個企業(yè)的內(nèi)部，而且延伸到企業(yè)外部的合作伙伴，體現(xiàn)供應鏈管理合作競爭的特點。依靠信息技術(shù)的支持，使經(jīng)營模式發(fā)生了根本的變化。不言而喻，在這個模式下，信息溝通、經(jīng)營成本、庫存等都有明顯的改善，提高了供應鏈的競爭力。這也是協(xié)同商務的一種體現(xiàn)。

三、電力企業(yè)采購管理的約束機制

電力企業(yè)采購管理模式的建立還需有相應的約束機制，主要包括權(quán)利約束、監(jiān)督約束和利益約束。

1.權(quán)力約束

電力企業(yè)采購部門應建立規(guī)范的內(nèi)部管理體制，根據(jù)采購性質(zhì)和任務明確各崗位的工作描述，確定采購人員的權(quán)利與義務，建立決策民主、權(quán)力受控的采購運行機制。首先要有效控制采購決策權(quán)，建立權(quán)力受控的內(nèi)部權(quán)力制衡機制，對重大采購活動進行集體、民主決策；其次要有效控制采購管理權(quán)，將采購計劃權(quán)、招標詢價權(quán)、市場采購權(quán)、驗收結(jié)算權(quán)等采購管理權(quán)的職權(quán)主體分離。

2.監(jiān)督約束

監(jiān)督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監(jiān)督和采購人員之間的互相監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)要形成預防為本、制約到位的監(jiān)督保障機制。首先，建立廉潔采購獎懲責任制。明確責任，嚴格考核，增強采購者的管理意識和廉政意識，對采購中嚴格遵守采購管理制度、節(jié)約多、采購質(zhì)量高的采購人員給予一定的物質(zhì)及精神鼓勵；對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責任追究。

3.利益約束

利益約束主要是從采購人員的業(yè)績考評體系入手，通過業(yè)績考評標準來從利益上實現(xiàn)對企業(yè)采購管理的約束。采購人員的績效考核不但是調(diào)動員工積極性的主要手段，也是防止業(yè)務活動中非職業(yè)行為的主要手段，甚至可以說是防止采購腐敗最有力的武器。供應商給采購員“好處費”無非是想提高價格或在質(zhì)量、效率方面打折扣，如果采購人員參與這些腐敗行為，也許具體情節(jié)不為人知，卻不能不體現(xiàn)在它的業(yè)務績效上。如果對采購人員有績效考核這個“緊箍咒”，采購腐敗的機會成本就會小得多。所以，績效考核是減少采購腐敗主觀因素的法寶。

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