我國人口老齡化問題及其對策分析

黃星辰

摘 要：隨著社會的發(fā)展和城市化水平的加快，我國人口老齡化問題已經(jīng)逐漸成為一個不容忽視的公共問題，老年群體的數(shù)量越來越龐大，高齡老人和空巢老人比重和增速也在不斷加快。如何滿足老年人的精神生活，解決我國人口老齡化在個人層面、家庭層面以及社會層面存在的社會問題，以及解決我國人口老齡化問題的現(xiàn)實(shí)路徑，成為我們思考的一個重要問題。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；問題；對策

21世紀(jì)是全球人口老齡化的世紀(jì)，“銀色浪潮”滾滾襲來，各國都在尋找解決人口老齡化給社會帶來巨大負(fù)面影響的良方。作為發(fā)展中國家，我國提前進(jìn)入了人口老齡化時代，這給以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時人口基數(shù)極其龐大的中國必然帶來巨大的挑戰(zhàn)，如果得不到應(yīng)有的重視，很可能成為導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命傷。因此，如何面對這一現(xiàn)實(shí)問題，如何不失時機(jī)的把人口老齡化挑戰(zhàn)帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿由鐣母铩⒋龠M(jìn)社會發(fā)展的動力，成為我國社會學(xué)研究急需突破的一大難題。

20世紀(jì)后期，我國開始推行計劃生育政策，人口出生率和人口總數(shù)得到了控制，但它所產(chǎn)生的負(fù)面影響確是近幾年才顯現(xiàn)出來，據(jù)人口學(xué)家預(yù)測，未來50年間，我國總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年的平均增長速度只有7%，而65歲以上老人每年的平均增長速度卻達(dá)到了2.9%，這在世界人口的發(fā)展史上都是十分罕見的。

人口老齡化是一個社會逐漸成熟的標(biāo)志。一般來說一個國家的人口老齡化過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)該基本是同步的，而我國由于計劃生育的實(shí)行，人口老齡化的進(jìn)程明顯超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。相較于國際社會而言，我國屬于典型的“未富先老”的國家，這會給我們帶來更多的發(fā)展障礙。

人口老齡化是指總?cè)丝谏实慕档蛯?dǎo)致預(yù)期人均壽命的延長以及總?cè)丝谥幸蚰贻p勞動力的減少而導(dǎo)致年長人口數(shù)量增加的狀態(tài)。這里的人口老齡化具體包括以下兩方面的涵義：一是指老年群體數(shù)量較年輕人口數(shù)量多，老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻什粩嗌仙厔荩欢侵干鐣w老年人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入一個老齡化的社會，通俗的說法就是：占一個國家或地區(qū)人口總數(shù)的 10%都是 60 歲以上的老年人，或占一個國家或地區(qū)人口總數(shù)的 7%都是 65歲以上的老年人，這就意味著這個國家或地區(qū)漸漸步入了人口老齡化社會。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到 2010 年底，我國 60 歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了 1.73 億，占總?cè)丝诒戎氐?12.78%。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及其特點(diǎn)分析

人口老齡化問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家面臨的重大公共問題，老齡問題的關(guān)鍵是以老年人為根本，關(guān)心老年人的各種問題，保障老年人的各項(xiàng)權(quán)利，但也不能不考慮發(fā)展問題。

到 2000 年，我國開始正式步入老齡化國家行列，與發(fā)達(dá)國家相比，我國人口老齡化有以下四個方面的特點(diǎn)：

1.我國老年人絕對數(shù)量大，發(fā)展態(tài)勢迅猛。

據(jù)調(diào)查顯示，世界老年人口總數(shù)的 20%都被我國老年人口所占據(jù)，人口老齡化年均增長率約為總?cè)丝谠鲩L率的 5 倍， 從 2011 年到 2015 年，全國 60歲以上的老年人由 1.78 億增加到 2.21 億，老年人口的比重由 13.3%增至 16%。如此巨大的老年人口增長速度和增長質(zhì)量讓我國較其他國家提前進(jìn)入了老齡化社會。

2.地區(qū)間發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)倒置。

一方面，20世紀(jì) 70 年代，受“少生優(yōu)生，晚婚晚育”的計劃生育政策的影響，城鎮(zhèn)生育率較農(nóng)村生育率低；另一方面，農(nóng)村大量年輕勞動力去往一線二線城市發(fā)展，農(nóng)村老年人口增多，尤其空巢老人和獨(dú)居老人居多，農(nóng)村老齡化越來越嚴(yán)重，這些方面導(dǎo)致人口老齡化地區(qū)間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置。

3.高齡化趨勢加劇。

高齡老人的病殘率較其他老人更高，需要的關(guān)心照顧程度較其他老人也更多，高齡老人是老年人中最為脆弱的群體，是解決好養(yǎng)老問題的重難點(diǎn)。隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，家庭模式中傳統(tǒng)三世同堂越來越少，越來越多的家庭趨于小型化，加之城市生活節(jié)奏的加快，年輕子女陪伴父母的時間變少，使得我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在逐漸弱化。據(jù)最新調(diào)查顯示，預(yù)計到 2020 年，獨(dú)居老人和空巢老年人將增加到 1.18 億人左右，獨(dú)居老人和空巢老人將成為老年人中的“主力軍”。

二、我國人口老齡化存在的問題

人口老齡化越來越成為一種社會問題，以下分別從個人方面、家庭方面及社會方面分析我國老齡化存在的問題。

1.個人層面：人口老齡化對老年人身心健康的影響。老年人本身就是社會的弱勢群體，隨著年齡的不斷增長，老年群體自身的免疫功能也會逐漸下降，生理機(jī)能開始退化，老年癡呆、心腦血管疾病、風(fēng)濕病等都是老年群體中常見的疾病。由于老年人自身健康狀況和社會角色的改變，常容易產(chǎn)生悲觀、抑郁、孤獨(dú)和焦慮等一系列不良心理和情緒，而如今的家庭結(jié)構(gòu)模式越來越趨于小型化，子女忙于工作無心照料在家的老人，更別說是精神上的交流，因此，很多老年人精神狀態(tài)比較差，他們需要社會的關(guān)心和理解。老年人是社會的一種寶貴財富，古俗語說： “家有一老如有一寶。”老年人的知識儲備和生活閱歷是值得我們年輕人學(xué)習(xí)的，老一輩人對革命的建設(shè)和歷史的貢獻(xiàn)更是值得全社會敬仰的，全社會應(yīng)將老年群體視為寶貴財富去尊敬愛護(hù)他們，要知道每一個人都會變老，我們不應(yīng)該帶著有色眼鏡去看待每一個老年人，尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要發(fā)揚(yáng)光大。

2.家庭層面：人口老齡化使家庭養(yǎng)老問題突出。 解決中國老齡化的問題單靠哪一方面的力量是不夠的，需要各方努力，需國家、社會和家庭相互結(jié)合。如今的家庭結(jié)構(gòu)模式大多數(shù)為傳統(tǒng)的“4-2-1”家庭，即四個老人，夫妻雙方，一個孩子，意味著兩個子女要承擔(dān)贍養(yǎng)四個老人的義務(wù)，這無形中加重了家庭成員的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，并且受西方文化的沖擊，我國傳統(tǒng)的家庭觀念正在逐漸淡化，家庭養(yǎng)老功能也在弱化，老年人的物質(zhì)和情感需求得不到相應(yīng)的滿足，而這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為嚴(yán)重，農(nóng)村大量中青年勞動力去往經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的一、二線城市發(fā)展，使家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村高齡老人養(yǎng)老問題嚴(yán)峻，這也在一定程度上造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，我國的養(yǎng)老問題遇到瓶頸。

3.社會層面：人口老齡化加重了我國經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 有學(xué)者曾說過： “沒有一個國家可以在嚴(yán)重老齡化的情況下實(shí)現(xiàn)崛起，人口老齡化會對國家支出、勞動力供給、儲蓄資本、家庭等一系列事情起到拉后腿作用。”前幾年， “用工難，招工荒”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，歸其原因一方面是我國人口老齡化加重了社會負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致年邁的老年人逐漸退出老年人市場，其由原先的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦南M(fèi)者，加劇了社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面中青年勞動力流失，很多年輕人選擇去往更發(fā)達(dá)的一、二線城市發(fā)展，城鄉(xiāng)差異加劇，影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。但馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為任何事物都具有兩面性，應(yīng)當(dāng)辯證的看待我國人口老齡化問題，一方面它加重了我國經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但另一方面人口老齡化其實(shí)是一種客觀的社會現(xiàn)象，我們只要能找到解決它的方法就可以立于不敗之地。

三、解決我國人口老齡化問題的對策

黨的十八大報告中指出： “要積極應(yīng)對人口老齡化問題，大力扶持和發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。”人口老齡化是關(guān)系到個人、家庭、社會的大事，我們只有做好充分的準(zhǔn)備才能應(yīng)對人口老齡化帶來的一系列問題。”如何完善我國老年群體的各項(xiàng)社會保障，加強(qiáng)老年群體的關(guān)心與關(guān)愛，是維護(hù)社會穩(wěn)定，建成小康社會所必須要面對的一項(xiàng)社會現(xiàn)實(shí)問題。所以對于人口老齡化趨勢的進(jìn)一步加強(qiáng)，我們提出如下幾條建議：

1.轉(zhuǎn)變?nèi)丝诶淆g化問題的觀念，加強(qiáng)對老年人的精神關(guān)懷。 在對待人口老齡化這一問題上，我們首先要轉(zhuǎn)變觀念，我們要辯證面對這一客觀社會現(xiàn)象而不是敬而畏之。社會在滿足老年人物質(zhì)生活的同時，更應(yīng)該關(guān)心關(guān)懷老年人的精神生活，注重老年人身心健康。一是各地相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，為老年人提供較好的精神娛樂場所，豐富老年人的精神文化生活，讓其在與不同人群的交流中體會樂趣，從而排解空虛寂寞的情緒；二是建設(shè)老年大學(xué)，為老年人發(fā)展自己的興趣愛好提供平臺，使老年人在活動和學(xué)習(xí)中認(rèn)識同齡人體會其中的快樂；三是定期組織老年群體開展形式多樣的娛樂活動，通過琴棋書畫、戲劇、歌舞團(tuán)等活動讓老年人修身養(yǎng)性，充實(shí)精神生活；四是醫(yī)護(hù)人員為老年人提供情感支持，開展心理咨詢，醫(yī)護(hù)人員在服務(wù)老年人群的過程中，對待老年人要更有耐心和愛心，站在老人的角色為他們著想，理解他們的痛苦，主動與他們溝通交流，傾聽他們內(nèi)心的真實(shí)想法，更要在肢體和語言上表達(dá)出對他們的尊重與關(guān)懷。積極開展老年群體活動，幫助老年人樹立積極、樂觀的心態(tài)，解除他們精神和內(nèi)心負(fù)擔(dān)，通過這些方式豐富了老年人的精神文化生活，更好的增強(qiáng)了他們的社會歸屬感。

2.建立健全醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)對老年人醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷。隨著老年人年齡的增長，身體抵抗力下降，多數(shù)老年人深受疾病的困擾，因此，醫(yī)療保障對于老年人是一項(xiàng)重要的保障措施。一方面要完善醫(yī)療福利保障，降低藥品價格，讓老年人看得起病；另一方面， 對老年患者要更有耐心。老年患者的疾病主要是慢性病，不僅治愈率低，而且病程長，經(jīng)常會伴有功能性方面的問題，所以更需要醫(yī)護(hù)人員長期的醫(yī)療照護(hù)。同時對老年人的醫(yī)療保障，不但要為其提供醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)，更要為其提供情感和心理上的支持與安慰，真正去關(guān)懷關(guān)愛老年人，關(guān)注他們的身心健康。醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員更需要加強(qiáng)對老年群體健康知識的宣傳，以老年群體常見病為主要內(nèi)容，更具針對性向老年群體普及老年保健和衛(wèi)生科學(xué)知識，加強(qiáng)對他們的健康指導(dǎo)。同時積極向老年人講解相關(guān)常見病、多發(fā)病的預(yù)防和治療，對他們的生活行為也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，從而加強(qiáng)對老年人醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷。

3.多方面籌集養(yǎng)老保障資金，實(shí)行新型養(yǎng)老保障制度。我國政府應(yīng)充分發(fā)揮財政的再分配功能，根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，增加養(yǎng)老補(bǔ)貼，加大對老年福利的投入。鼓勵地方政府對經(jīng)濟(jì)困難老人和高齡老人，給予適當(dāng)?shù)募彝パa(bǔ)助和高齡津貼。同時，政府要支持社會力量成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合地方資源，積極引導(dǎo)社會資本向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。可以采取以國家、集體、社會、個人等多渠道結(jié)合的籌資模式，以各種方式加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的興辦，為老年人群提供更加全面、便捷以及高水準(zhǔn)的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。此外，要鼓勵社會資本成立更多公益慈善養(yǎng)老基金，充分發(fā)揮慈善組織作用，發(fā)揚(yáng)尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，切實(shí)凝聚社會的力量，提高老年群體的生命質(zhì)量和生活品質(zhì)。

4.完善老年福利的法律保障，真正保障老年人各項(xiàng)權(quán)利。老年群體本身就是社會的底層，他們是弱勢群體，老年人沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入來源，生活上的自理能力也較弱，他們有權(quán)利得到社會的關(guān)心和照顧。 我國應(yīng)加強(qiáng)對老年群體權(quán)益保障的相關(guān)立法工作，健全一整套保障老年人基本權(quán)利的長效法律機(jī)制，從而為我國巨大的老年人口保駕護(hù)航，為社會對老年人的關(guān)懷確立法律基礎(chǔ)。關(guān)心關(guān)愛老年群體，需要政府和全社會的共同努力，需要我們不斷創(chuàng)新實(shí)踐方法，開拓新途徑。不僅是從宏觀的制度、政策模式和公共財政傾斜等方面進(jìn)行努力，更要在實(shí)施具體政策中不斷完善社保、醫(yī)療和娛樂基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容，是要在滿足老年人物質(zhì)生活需求的同時，更加注重豐富老年人的精神文化生活，讓老年群體切實(shí)體會到社會的關(guān)懷。這不僅有利于推動社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建，更有利于我們早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的整體目標(biāo)。