《中華人民共和國公共圖書館法》

張茂生

摘 要：2018年1月1日《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）正式施行，這是我國第一部有關公共圖書館管理運行、服務準則和法律責任等相關法律。公共圖書館作為我國公共文化體系的重要組成部分，其根本任務是為廣大人民提供基本的公共文化服務，因此“服務”是公共圖書館的核心，同時大力推進數字化建設，充分利用讀者自己的終端設備，推進全民閱讀活動。

關鍵詞：圖書館 服務核心 數字資源 硬件設施

中途分類號：G258 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）03-00-01

黨的十九大召開以來，我國的主要矛盾轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不充分不平衡發展之間的矛盾”，故而縣一級公共圖書館事業的蓬勃發展對于縮小地區文化差距具有不可小視的意義。

筆者通過在汾陽市圖書館工作，能夠近距離地觀察、體驗我國基層公共圖書館的建設與服務。在這一過程中，不僅感受到汾陽市圖書館樸實、和諧的文化氛圍，同時也發現圖書館在管理與服務方面存在的一些問題，譬如，公共資源的浪費、工作人員的素質參差不齊以及圖書的污損破壞等等。因此試圖分析這些問題，并且提出相對主觀的一些解決方案。

一、公共圖書館服務的核心--讀者

結合筆者的走訪以及親身感受，公共圖書館的讀者群主要存在資源浪費、個人衛生、讀者與管理者沖突等三方面的問題。

首先，公共圖書館紙杯、圖書等公共財產的浪費、損壞甚至丟失。少兒閱覽室書籍的破損程度尤其嚴重，并且小讀者隨手亂放書籍的現象達到百分之五十以上。這不僅是一種損害國家財產的行為，更縮短了圖書的使用壽命，并且在無形之中給管理服務人員帶來了額外的工作負擔。

其次，讀者的個人衛生以及對館內環境的破壞也是比較突出的問題之一。例如，A某是一位喜歡閱讀的拾荒老人，但是由于其日常生活的特殊性，雙手比較臟并且身上常常伴有惡臭。在這種情況下，A某不僅僅會對館內圖書造成一定的污損，還會對其他讀者的閱讀環境產生較大影響。除了以上這一較為突出的個案，讀者還存在亂扔垃圾、如廁不沖等普遍性問題。

再次，讀者與管理服務人員之間也存在著溝通不當等矛盾。以少兒館為例，當年齡較小的讀者在館內做出攀爬高處等危險行為時，若屢次提醒仍無法制止，作為管理者只能采取呵斥嚴肅斥責的方式阻止他進行這些活動。盡管管理者的出發點是友善的，但這無形中給兒童造成了一定的傷害，甚至會引起讀者家長的誤會。

以上三類問題的出現一方面固然是由于少年兒童的心智還處于不成熟的階段，但就筆者在山西省圖書館少兒館調查到的圖書損壞程度也小于汾陽市圖書館、館內環境也較為安靜等，另一方面也反映出縣城居民的素質于城市居民有一定的差距。這恰恰也印證了十九大以來我國的新主要矛盾。因此要解決這一問題，最根本的還是提高讀者自身的素質。新出臺的《公共圖書館法》對讀者的權利與義務進行了明確的規范，并且上升到了法律層面。這使得工作人員在對讀者的行為進行約束與管理時有法可依，同時也使得讀者對于什么該做，什么不該做有了一個明確的范圍。

二、圖書以及館內數字資源

圖書是公共圖書館得以存在的基礎和支柱。公共圖書館存在的意義在于為廣大居民提供基本的公共文化服務，因此吸引讀者是公共圖書館能夠發展壯大的巨大動力。對讀者而言，公共圖書館最具有價值的吸引力便是館藏圖書資源，讀者多少與圖書豐富程度基本上呈正比的關系。

解決圖書匱乏的問題除了依靠政府撥款購買外，還可以鼓勵社會機構及個人積極捐贈。《公共圖書館法》在第二章第二十條也明確提到“公共圖書館可以以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動”。這樣一方面可以動員廣大群眾參與到圖書館的建設中來，吸引更多的人關注公共圖書館事業，增強圖書館的社會影響力，另一方面也為圖書館吸引了源源不斷的圖書來源。

從數字資源來看，汾陽市圖書館積極響應國家數字圖書館推廣工程，在官方網站設有數字圖書館的相關鏈接，其中有豐富的書籍期刊以及特色板塊如國圖公開課、地方戲曲等欄目。

總體來說，汾陽市圖書館的除了館藏書籍數量和種類都不是特別豐富以外，在少兒圖書、報刊雜志、地方志古籍等方面還是非常好的，尤其是數字資源方面，筆者瀏覽了呂梁市所有縣級圖書館的官方網站，發現僅有汾陽市圖書館官網有數字圖書館的鏈接。但是要想吸引讀者走進圖書館閱讀，館藏書籍的數量與質量仍然是最根本、最重要的一項環節。

三、管理服務人員

公共圖書館最突出的特點在于其免費性、公益性與平等性，因此“服務”是公共圖書館工作的核心任務。館內工作人員的個人素質直接決定了其服務的質量，而管理人員的服務又與讀者的閱讀體驗與公共圖書館的未來發展前景息息相關。服務者的個人素質一般可以分為兩種：知識技能與品行修養。如果說知識技能是硬實力，那么品行修養就是軟實力。

知識技能的重要性體現在三個方面。其一，從圖書情報學的角度看，基于公共圖書館單位的特殊性，工作人員必須具備相應的圖書情報學專業知識，從而能夠更好地對館內圖書及各種設施進行管理，為圖書館的發展建言獻策。其二，從數字資源與網絡信息的角度看，信息化時代，越來越多的人開始通過網絡獲取所需信息，這使得公共圖書館的官方網站較實體建筑更能代表一個圖書館的精神面貌，成為圖書館的名片。因此具有專業信息技術的管理服務人員也成為圖書館工作者中不可或缺的一類人才。其三，從管理學的角度看，盡管公共圖書館事業有著免費性、公益性等原則，是一項以人為本，以服務大眾為主要任務的公共文化事業，但同時也要對館內國家財產、讀者行為等進行管理與約束，因此一定的管理學知識對于圖書館工作者來說也是必不可少的。而品行修養主要反映在工作人員的服務態度上。服務態度的好壞決定了讀者閱讀體驗的優劣，好的服務甚至能夠為圖書館吸引大量穩定讀者。

綜合以上情況，筆者大概提出三點小的建議：一是加強圖書館工作人員圖書情報學、管理學、信息技術學等專業知識的學習。硬件的不足完全可以通過后天的勤奮來彌補；二是嚴格用人標準，人才儲備出現缺口時把好用人關，逐步給館內注入高素質的新鮮血液；三是建立完善的考核與激勵機制，譬如每月通過專業知識競賽、讀者反饋的方式評選每月的本館之星等，讓圖書館的工作人員都可以積極的參予到學習專業知識當中也大大加強了圖書館的服務。

四、圖書館建筑及硬件設施

汾陽市圖書館提供給讀者的有效閱覽室共有六個，根據筆者兩周的觀察與統計，這六個閱覽室每日的人流量比為：少兒館>自習室>期刊、報紙閱覽室>電子閱覽室>文獻閱覽廳。少兒館與自習室的讀者最多，人流量最大，而報刊閱覽室尤其是電子閱覽廳，每日的讀者寥寥無幾。這一方面反映出少兒館的圖書最為豐富，并且少年兒童的閱讀需求大，另一方面也暴露了圖書館的空間浪費問題。期刊與報紙閱覽廳存放的報紙期刊雖然不多，但是占地面積卻不小，兩個閱覽廳占據了圖書館二層的一半面積。

除了館內空間的浪費，圖書館硬件設施的浪費也比較嚴重。不同于紙杯、飲用水等館內公共財產的浪費，硬件設施的浪費體現在讀者的使用不當上面。筆者不定時對電子閱覽室內讀者的網上活動進行了抽查，發現百分之八十以上的電子設備沒有利用，鮮少有人真正利用這一平臺進行學習與閱讀。這無疑與電子閱覽室設立的初衷相違背。因此筆者建議大力推進數字化建設，充分利用讀者自己的終端設備，推進全民閱讀活動。

此外，在上文中所提到的，信息化時代背景下，公共圖書館的官網是圖書館的名片。官網的頁面整潔清晰，鏈接豐富多樣，信息及時有效是建立官方網站幾個重要標準。筆者上網查找了呂梁市下轄的十三個縣（市）級圖書館，發現僅有汾陽市圖書館與孝義市圖書館有條目清晰的官方網站，筆者進而對這兩個基層圖書館網站進行了比較，發現汾陽市圖書館官網實屬縣級公共圖書館網站中地方的杰出代表。第一，汾陽市圖書館官網頁面設置十分豐富，不僅有圖書信息，還有地方特色文化的相關信息，這也十分符合《公共圖書館法》對縣級圖書館的要求（第三章第三十一條）；第二，汾陽市圖書館官網的更新速度較孝義市圖書館官網要快得多，活動信息的種類也十分豐富。而孝義市圖書館官網“新聞中心”一欄下僅有四條信息，最近一條是2017年4月26日上傳的。這使得讀者無法查閱到及時有效的信息，也使得圖書館給讀者帶來一成不變的不良印象；第三，汾陽市圖書館作為呂梁市唯一一個上傳了數字資源的公共圖書館官網，更是值得其他基層縣級圖書館學習。

盡管汾陽市圖書館的官網建設已經比較完善，但是與高一級的呂梁市圖書館官網和省圖官網相比，還存在頁面不太美觀、沒有書籍檢索欄等細節問題，未來還有不小的改善空間。

最后，良好的閱讀體驗還離不開圖書館館內環境和布置，因此適時地更新館內的裝修設施，多張貼書籍海報等等也是改善閱讀環境，吸引讀者的重要手段。

綜上所述，汾陽市圖書館作為基層的一級圖書館，其工作人員的服務態度、圖書與電子資源儲備、館、廳設計等都符合新出臺的《公共圖書館法》的要求。盡管圖書館還存在資源浪費、工作人員素質參差不齊、實體書籍更新換代慢等具體問題，但它無疑是縣城居民公共文化活動的重要組成部分，同時也稱得上是基層圖書館事業中的優秀案例。假以時日，汾陽市圖書館一定能為家鄉的文化事業做出自己更大的貢獻。