文化旅游小鎮建設傳播助推經濟發展

薛亮

文化旅游特色小鎮是依托獨特地域文化、鄉土民俗、歷史遺存、傳統工藝、民族服飾美食等資源，以文化基因和文化元素提煉為核心，以創意和再生設計為手段，打造形成情調韻味濃郁、旅游業態鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、宜居宜游宜業的綜合開發體系。

云南特色小鎮建設將運用地方優秀傳統建筑元素，營造具有地域差異的建筑風貌特色，加大歷史遺跡遺存文化保護傳承力度，深入挖掘歷史文化資源，突顯歷史文化特色；充分發揮民族風情多樣的獨特優勢，將民族特色打造成為特色小鎮的亮麗名片；彰顯人與自然和諧共生，突出生態特色，實現特色小鎮發展與生態文明建設協調統一。

一、建設意義

（一）建設文化旅游特色小鎮是推行新型城鎮化，破解城鄉二元結構的著力點

加快開發建設文化旅游特色小鎮，有利于推行新型城鎮化，加快城鎮化建設步伐，豐富城鎮類型，是昆明市城鎮發展的新路徑。2016年的數據顯示，我省城鎮化率僅為31.4%，遠低于全國平均水平，若要2020年實現全國同步達成全面建成小康社會的目標，必須加快城鎮化步伐，提高城鎮化水平，推進城鄉經濟協調發展。而破解“三農”難題，是提升城鎮化的關鍵一步。文化旅游特色小鎮的發展，可增加新的就業崗位，為農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移創造條件，促進農業和農村產業結構的調整，并帶動農村第三產業的迅速發展，使農村經濟得到繁榮、農民收入得到增加、農民生活水平得到提高。

（二）建設文化旅游特色小鎮是推進創新創業的重要載體

自從黨中央提出“大眾創業萬眾創新”的口號之后，形成了一批創新創業平臺，打造了一批創新創業品牌，探索了一批創新創業制度模式。雙創示范基地已經成為促進轉型升級和創新發展的重要抓手，文化旅游特色小鎮作為雙創平臺的組成部分，在承擔雙創過程中發揮著重要的載體作用。首先特色小鎮距離大中城市比較近的城郊地區，具備交通方便快捷、區域旅游要素多、民俗文化深厚、主題特色鮮明、地形地貌獨特等硬件條件的，在規劃設計和后期建設運營上加入創新性思維模式，大力結合鄉村旅游發展，通過鄉村旅游帶動特色農產品銷售。與此同時，打造文化旅游特色小鎮，富民是核心，好的產業是能讓老百姓在家門口就能致富，再也不用背井離鄉外出打工。同時還能一并解決留守兒童、孤巢老人、鄉村空心化等一系列城鄉二元化體制帶來的頑疾。

（三）建設文化旅游特色小鎮是加快美麗鄉村建設的推進器

“望得見山、看得見水、記得住鄉愁……”習近平總書記用詩意的語言為我國的新農村建設指明了方向。2014年初，中宣部、中央文明辦部署農村精神文明建設工作任務，提出了“建設美麗鄉村”的響亮主題。云南省積極響應中央號召，近年來持續加快美麗鄉村建設，目前全省有615個傳統村落入列國家名錄，1700個村莊入列省級規劃建設示范村。美好鄉村建設首先需要增強資源的保護度，昆明市歷史文化資源豐富，因此要保護和利用好珍貴的歷史文化資源，通過建設文化旅游特色小鎮，可吸引社會資金的投入，更好地挖掘、整理昆明豐富的風景名勝資源、歷史文化資源和民族文化資源，使其得到有效保護，通過這些資源的合理開發利用，提升城鎮建設和旅游業的文化內涵，從而使旅游小鎮成為美麗鄉村建設的助推器。

二、國外案例借鑒

（一）特色產業是基礎

文化旅游特色小鎮創建中，必須緊扣產業升級主題，鎖定產業主攻方向，構筑產業創新高地。一方面，特色化的文化旅游產業運營杜絕了“百鎮一面”、同質競爭的現象；另一方面，文旅特色小鎮的建設，不要華而不實的增長指標，要的是“轉型”與“創新”的含金量。這個投資必須突出“有效性”、“長期性”，上述目標的實現必然需要強有力的產業化基礎作為后盾，同時產業經濟的發展能夠提供充足的就業崗位，為城鎮化發展提供了物質保障。

（二）創意文化是亮點

要善于挖掘本地本土的名人名事、傳統風土文化，結合實際創建文化設施，文化搭臺，經濟唱戲?？梢耘e辦獨具匠創建文旅特色小鎮應該學習西方，把發揮名人效應與開發文化旅游相結合，力爭在原有的基礎上有所創新。

（三）完善政策是保障

一方面，政府通過政策干預可以彌補市場機制的不足。隨著市場經濟對文化旅游特色鎮發展影響的不斷深入，政策機制應更多的表現在對市場的干預上，以保障公共利益。另一方面政策還要突出靈活性，機制創新是文化旅游特色小鎮發展的動力之一，政府應在市場主體登記制度、審批流程再造等方面對文化旅游小鎮實行政策偏向，降低準入門檻，削減審批環節，提供全程代辦，創新驗收制度，把審批流程改到最便捷，讓文化旅游特色小鎮企業少走彎路好辦事。

（四）功能聚合是核心

中國仍處在城鎮化快速發展階段，即使是大都市地區，內部也存在發展階段不均衡的問題，聚合功能是文化旅游特色小鎮健康發展的核心。設置關卡林立的門票點不是文化旅游特色小鎮，流水線般的產業園區也不是文化旅游特色小鎮，文化旅游特色小鎮要的是有山有水有人文，產業功能、文化功能、旅游功能和社區功能高度融合，讓人愿意留下鄉愁也能創造財富，發掘文化功能，要把文化基因植入產業發展全過程，培育創新文化、歷史文化、農耕文化、山水文化。嵌入旅游功能。

三、建設路徑

（一）文化資源為內涵，旅游業態為載體

強化特色小鎮文化、旅游產業功能融合，以文化資源為內涵，以旅游業態為載體，按照“錯位競爭、差異發展”的要求，發揮昆明市歷史文化、民俗文化、傳統產業文化等文化資源優勢，成功凝聚融合當地民族文化，人文風情，將鄉土人情，文化創意，故事傳說形成有吸引力，有共鳴的文化氛圍；找準文化旅游產業發展新前沿，順應消費升級新變化，聚焦文化產業十大業態、旅游產業領域及與相關產業融合發展領域，細分產業領域，每個特色小鎮選擇1個特色鮮明、能夠引領帶動產業轉型升級的文化旅游主導產業，加強靜態和活態展示，實現文化資源與旅游發展深度融合。

（二）宜居宜游，生態優美

堅持生態優先，鎮區環境優美，干凈整潔，堅守生態良好底線；突出地域、民族、時代的特征，文化民俗保留較好，空間布局與周邊自然環境相協調，整體格局和風貌具有典型特征；土地利用集約節約，公園綠地貼近生活、貼近工作；鎮區新建建筑體量適宜，形式與傳統建筑風貌相協調，能較好的表現本地區的建筑文化特色，鎮區沿街建筑的體量、色彩、材質、符號、細部協調統一；特色小鎮周邊美麗鄉村建設要保留鄉土特色和田園風光。小鎮建設與產業發展同步協調。美麗鄉村建設成效突出。

（三）科學規劃，功能完善

統籌考慮資源承載能力、人口分布、重點產業布局、國土空間、生態保護等因素，與經濟社會發展、土地利用、生態環境保護、歷史文化保護、旅游發展等相關專業規劃有效銜接，確保規劃的科學性、前瞻性、操作性；積極應用現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術，實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋；優化基礎設施和公共服務，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加快完善道路、供水、供電、供氣、廣播電視、排水、防洪、農貿市場、垃圾處理、污水處理、公共交通、通信網絡等設施，逐步實現城鄉基本公共服務制度并軌、標準統一；加快推進義務教育學校標準化建設，教育、醫療、文化、商業等公共服務覆蓋農村地區，利用小城鎮基礎設施及公共服務設施，整體帶動提升農村人居環境質量。