地理信息技術在政府投資審計中應用

白麗慧

【摘 要】政府投資審計是隨著我國國民經濟發展形成的一項重要制度，其目的是保證政府投資的合理性、科學性和有效性。但是，當前我國政府投資審計工作仍然存在一些問題，制約審計結構，使我國建設領域的經濟制度無法落實。因此，在政府投資審計中，應用地理信息技術可以提高投資審計效率，保證政府工作有效進行。

【關鍵詞】地理信息技術；政府投資審計；應用；問題和建議

引言：

運用先進的審計方法，是信息時代審計工作發展的必然趨勢和要求。隨著會計數據無紙化的發展和網絡化的普及，審計技術也由傳統的方法向與計算機文件處理特點相適應的數據文件測試方法轉變。這就要求審計人員必須打破常規，善于運用立體思維、系統思維、發散思維和科學推理。目前，地理信息技術已在固定資產投資、生態環保等領域中得到積極應用。

一、地理信息技術概述

地理信息技術是獲取、存儲、管理、處理、分析和應用地理信息的現代技術的總稱，是以計算機、數據庫、網絡和現代通訊技術為基礎，以“3S”（GIS、RS、GPS的統稱）技術為核心的現代信息技術，是空間技術、傳感器技術、衛星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合，多學科交叉和高度集成的產物，其以空間信息采集、處理、管理、分析、表達、傳播和綜合應用為目標，3S技術既獨立發展又相互促進。GPS主要是實時、快速提供目標，包括各類傳感器和運載平臺的空間位置，并可以進行導航；GIS主要用于對多種信息數據進行管理、更新和分析等；RS主要用于對實時的獲取地理信息數據，發現地球表面上的各種變化，及時對GIS進行數據更新，三者之間的相互作用構成了整體、實時和動態的對地觀測、分析和應用的運行系統。

二、應用地理信息技術開展審計的優勢

（一）便于審計取證核實

地理信息技術將一維審計工作拓展到三維審計，綜合已有的多種數據以生成新的信息，用地理信息系統將多個圖層疊加分析，產生的結果更加直觀，疑點突出，其可視化的界面和極強的空間綜合分析能力，以及專用的便攜式定位工具，便于對疑點進行定位、核實、定性。

（二）提高審計效率

審計工作中涉及地理信息業務數據量較大，且存在大量的紙質材料，如果采用傳統的投資審計方法，閱讀紙質材料或進行實地測量，效率極低，而運用地理信息技術進行審計，能夠實現數字化，借助合適軟件對各種圖層進行相關操作分析，能夠快速達到審計效果。

（三）提高結果準確性

被審計單位提供的紙質材料中可能存在虛假信息，審計人員手工進行測量工作時，存在測量工具本身誤差和使用傳統立桿拉尺等測量方法的人為誤差，而采用地理信息技術，借助高科技工具進行測量、定位等工作，可以提供真實、準確、公正的結果，并可避免多方爭議。

（四）提高數據完整性

對于時間跨度較大，或存在中途臨時建筑等情況的工程進行審計，如果被審計單位管理不善，對于時過境遷的狀況很可能無法提供全程審計資料，而借助地理信息分析工具中“歷史回看”的功能，如Goolge Earth，可以按照時間點查看歷史狀態，有效保證了數據的完整性。

三、地理信息技術在具體政府投資審計業務中的應用

（一）工程量核算

第一，核實工程里程，例如，公路長度、橋梁長度、河流治理長度、水利工程管道長度等，利用GPS儀器對工程關鍵位置點進行三維坐標的精確定位，根據定位坐標直接計算出工程長度，或將帶有審計工程的遙感影響導入ArcGIS軟件，先提取相關要素，在利用長度計算功能進行核算。

第二，核實工程面積，首先確定坐標起點，手持GPS儀器沿需要測量面積的邊線行走一圈，回到開始的坐標起點，保存航跡，得出工程面積。或將帶有審計工程的遙感影像圖導入ArcGIS軟件，先將工程范圍進行要素提取，再利用面積統計功能進行核算。或借助google earth實時圖像統計。

第三，核實土石方工程的真實性及工程量體積，將被審計單位提供的原始地形數據掃描、矢量化轉為電子地圖，導入ArcGIS并進行統一坐標轉換，用ArcGIS的空間分析功能，將高程數值和高程點聯系起來，并通過文字的形式表達出來，形成點狀高程數據，利用Arcgis的三維功能生成三維地形，與遙感影像圖進行對比分析，檢查數據的可靠性，并計算土石方工程量。

（二）工程合規性審查

第一，核實工程項目是否符合規劃，將帶有工程項目的遙感影像圖或google earth實時地圖與工程項目的規劃圖疊加，或用手持GPS對項目進行定位，核查工程項目的位置、占地范圍是否符合規劃，是否存在易地建設的問題；第二，審查交通建設項目的合理性，應用交通地理信息系統GIS-S，可以時了解區域內交通路線，掌控交通流程，對交通工程線路站點設置的合理性進行審查；第三，重復立項審查，核實是否存在重復立項的項目，在地圖上定位不同工程項目，對定位圖進行疊加相交，相交部分即為重復立項部分；第四，核實拆遷補償的合理性，將拆遷補償項目和拆遷前遙感影像圖疊加，找出拆遷地形與遙感圖建筑的區別。

（三）生態環保 礦產資源審計

近年來，GIS技術的應用不但解決了土地和礦產審計中違法用地、土地面積無法丈量等難題，還打破了傳統的審計方式，對政府資源環境審計提供幫助。

1.植樹造林

計算植樹造林面積，利用手持GPS儀器可以對實際的植樹造林面積進行計算；核查項目合規性，將規劃圖與實際造林地塊疊加，找出未按計劃造林的地塊。

2.環境污染

水質污染防控，結合google earth軟件，搜索目標區域，獲得沿線地形地貌和建筑圖像，對可能存在的污染建筑進行行為，直觀把控可能發生污染的污染源；排污口設置，利用GPS定位儀器，收集水源地區取水口、排污口的地理坐標數據，進行圖形分析，核實排污口的設置情況。

四、政府投資審計中應用地理信息技術的問題及建議

（一）意識和能力要求方面

受傳統審計思維方式和專業知識的影響，審計人員采用空間概念去思考問題的方式有待優化，運用地理信息技術進行審計的能力還有所欠缺。今后，應進一步探索適合審計人員的應用模式，在強化審計人員空間思維的同時，將專業空間數據分析與具體操作方式結合起來，使審計人員可以有效利用現有的技術，增強業務能力，提高審計工作的準確性。

（二）數據要求方面

運用地理信息技術進行投資審計時，主要對圖層數據進行操作，所采集的地理信息需要完整、準確，具有一定的時效性。數據分析前要確保原始數據的準確性、掃描工具的精確度、操作人員的技術水平等，同時，地理信息數據的采集機制也需要進一步完善。地理信息是一個時間和空間的綜合體，具有區域性、多維性和動態性等特征，數據采集的時間連續性和空間完整性對審計數據的準確分析意義重大。但是目前由于地理信息的數據量大、數據格式難以統一和轉換，給審計分析和應用帶來了一定障礙。今后在工作中，可以建立地理信息資源共享機制，實現地理數據信息共享，進而規范地理信息數據采集、分析以及審計工作。

五、結束語

綜上所述，政府投資審計工作保證了政府的收益，如果審計工作中存在問題，將會影響政府工作效果。因此，要積極應用地理信息技術，提高審計工作的準確性，規范化地理信息數據采集、分析相關工作，提高審計工作效率。

【參考文獻】

[1]曹嘉琪.地理信息技術在審計中的具體應用[J].經貿實踐，2017（06）：268.

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