依托職教集團推進高職教育產教融合研究

一、職教集團是推進產教融合的有效途徑

高等職業教育作為提高勞動者水平、拓寬就業渠道、推動區域經濟發展的作用越來越被大家所認識。我國高等職業教育近幾年進入高速發展期，在培養高技能人才的數量和質量都有大幅的提升。但當前高等職業教育不適合經濟發展、結構不合理、質量要進一步提高。所以，高職教育改革的重點是如何開展高職教育產教融合，提高高校服務社會的能力上，十九大報告里指出：“要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用。”《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19？號），可見，集團化辦學為職業院校產教融合指出了一個新的途徑。

1990年后職教集團的概念走進我們的視野，職教集團是由職業院校和有關企業以契約或資產形式廉潔成職業教育辦學的聯合體。整合社會資源，按照職業教育規律改變傳統教育的單一培養技術人才的方式通過學校和企業共同合作、產教深度融合培養出適合社會發展的技能人才，但教育集團的發展還不完善，職教集團的功能和作用還沒充分發揮。

二、依托職教集團深化產教融合的思路與方法

產教融合是落實工學結合、知行合一是高等職業教育的基本人才培養模式重要途徑。產教融合是服務地方經濟推動老工業基地轉型的根本保證，是高職教育的理想。

近些年來，我國開始積極地推進職業教育集團辦學模式，推動各行業組建職業教育集團，據《中國職業教育集團化辦學發展報告（2015）》正式發布統計，“到2014年止，我國成立了1048個職業教育集團，含有成員單位46400家，每個集團就有44家單位。其中，參與的職業院校有8330多所，參與的集團企業有23500 多家，參與的政府部門有1630個，參與的行業組織有1680多個。遼寧省也對教育集團給予了大力的支持，目前有裝備制造、儀器儀表、石油化工、汽車服務業、現代服務等省級示范性教育集團8 個。沈陽市教育集團有13個，依托職教集團進行產教融合的形式有訂單培養班、師徒培養班、冠名班等多達200 多個。教育集團在數量上發展突飛猛進設計范圍大大拓展，校企深度融合的途徑更加多元，促進學校、行業、企業、區域之間職業教育資源共享、互惠共贏和合作發展。在這樣良好的態勢下，依托職教集團促進產教融合，推動職業教育發展，為企業發展培養高素質技能人才。

2017年6月20日，由遼寧金融職業學院牽頭，19所中高職院校，87家銀行、保險、證券等金融機構和相關企業共同參與組建的遼寧現代金融職業教育集團成立。中國人民銀行沈陽分行、中國銀行業監督管理委員會遼寧銀監局及相關行業、學校、企業代表140多人出席會議。遼寧現代金融職業教育集團是深入推進職業教育集團化辦學，落實中央“四個全面”戰略布局和省委、省政府關于推進教育供給側結構性改革部署要求，加快職業教育改革創新，助力遼寧新一輪振興發展的重要舉措。

三、以遼寧現代金融職業教育集團為例，分析職教集團推進產教融合的優勢

遼寧現代金融職業教育集團將充分發揮成員院校、企業在各自領域的優勢，整合各方資源，探索創新“校企合作”、“校校合作”、“中外合作”、“校政合作”、“社校合作”合作機制，精心打造“五位一體”校企融通式集團辦學模式，推進中高職銜接、高職本科銜接、技能社會化培訓與終身學習融通的現代職教體系建設工程。集團成員單位將充分發揮自身優勢，積極開展金融學術交流，搭建政府、高校和金融機構的合作互動平臺，建立金融產、學、研良性互動機制，構建適應企業需要的高質量技術技能人才培養體系，開發共建共享合作項目，實現各方互利、互惠、共贏的新局面，共同推動遼寧經濟社會全面發展。

遼寧現代金融職業教育集團辦學探索的創新校企合作人才培養模式拓寬了原校企合作的內涵，校企合作的優勢主要體現在如下幾個方面：一方面，集團對話溝通機制有利于產教深度融合金融企業服務職業教育集團，集團組建之初就確立了服務沈陽區域經濟發展的目標，以提高金融人才培養質量為核心。教育集團依托企業實踐優勢，教育集團各成員高校與企業的建立專業共建、共同培養人才，雙方在科研和技術合作、教師掛職提升、企業專家講座、金融人才培養和實習實訓。另一方面，發揮高職院校優勢，整合教育資源優化專業布局，滿足產業發展對高技能型人才的需求以滿足遼寧金融產業對人才的需求。為企業提供人才培訓，提升員工素質能力和工作績效，提高企業的的核心競爭力提供了有效途徑。兩方面優勢補齊了校企的短板，最大限度的發揮各自優勢最大限度的服務社會。

三、依托教育集團推進產教融合發展的瓶頸

通過對遼寧現代金融職業教育集團經驗總結發現，在教育集團辦學的探索和實踐中在產教融合、校企合作取得了一定的成效，高校內涵發展、人才培養模式轉變、職業能力能力提升都有很大的提高，但仍有一些問題制約了產教融合的發展的深度和廣度，影響了教育集團的資源整合和協調發展。

（一）缺乏政策支持，缺乏具體操作細則

職業教育與經濟發展關系最緊密的教育方式，必須依賴政府、行業、企業等多元主體，但行業、企業與職業教育屬不同部門不同運行體制，職教集團的定位和各方面的關系都不明確，涉及到的辦學各部門沒有形成集團化辦學推動合力，并未形成形成整體規劃；而且政府在產教融合的主導作用發揮不充分，相關校企合作的法律法規很少，具體的操作細則確實，激勵政策、資金扶持配套不足，導致產教融合、校企合作難以得到制度化、法制化的保障。

（二）各方面參與職教集團化辦學的積極性不高

職教集團的主體有政府、行業、企業、學校幾方面，其中企業應該是主體，但是目前實踐中職業院校是起主導作用的，企業參與職教集團的積極性不高，這就限制了職教集團的發展。產教融合的目標是提高高職院校人才培養的質量和為地方經濟服務的能力，為行業的可持續發展和區域產業轉型提供人才儲備和支持。職教集團的建立現狀是高校急于合作有較高的主動性，但企業相對合作意愿并不高漲，比較被動。因此，合作也就比較松散和淺層，企業核心人才培養培訓和技術研發很少涉及，企業作為職業院校培養人才的主要手段和優秀教育資源轉換都是較為初淺。專業及課程設置，人才培養方案的制定很難接受到行業和企業最先進理念和技術的滲透。產教融合中突出的人才隊伍建設中高職院校教師在企業掛職鍛煉，企業技能人才傳授實踐經驗的溝通渠道不暢通、政策支持資金資助都缺少。企業是以生產為目的，其目標是實現利益最大化，不是培養人才，而且參與教育集團辦學需要一定投入且短期成效不高，所以導致企業的積極性不高。而且當前經濟形勢下，人才供給市場供大于求，政府相關扶持政策滯后學校服務缺乏，企業參與的動力不足。許多職教集團未對自身組織結構合作程度定位，導致集團成員出現溝通不暢、內耗不斷，工作停頓不前。

（三）產教融合、校企合作體制機制運行不暢，合作力不強，合作層次不高

教育集團產教融合是要實現合作共贏、互惠互利、共同發展。當前，產教融合運行機制并不成熟，各方的利益平衡點和激勵點并未把握，導致校企合作力不強合作層次也不高。

一方面，企業致力于利益最大化，對于社會責任的擔負、學生的利益、社會持續發展上考慮的要少一些，因此在教育集團的合作中比較隨性層次不深。另一方面，高職院校僅僅是在淺層面與企業進行合作，對于如何開放辦學思路不清晰，制度不完善，多數僅落實在專業設置、人才培養方案引進企業意見的層面，對于實習實訓、教學實踐、教學平臺建設等方面都沒有與地方經濟適應。高職院校的服務地方的技術能力和成果轉化能力不強，僅是現有技術的崗位實習，高技能人才訂單式培養都為實現。優質穩定人才培、養技術難題的解決方案都未為企業所解決，所以企業參與教育集團的深度就不夠。

四、教育集團支持產教融合的對策途徑

（一）建立健全教育集團合作的政策和合作細則

建立健全教育集團合作的政策和合作細則是由政府作為主導在宏觀上給予指導和支持，充分人才教育集團在產教融合辦學上重要作用，其重要作用在于把握方向，制定政策和方法，通過法制化方式，明確各方的責任和義務，保證教育集團合法合規科學規范的發展。另外，政府對教育集團辦學要在經費支持、政策保障給予傾向，激發行業和企業與高校合作的激情，促進其深度融合職業教育。

（二）發揮行業中介橋梁作用，促成教育集團深度融合辦學。

行業作為連接企業和學校的中介，要充分發揮其作用，做好人培養分層和崗位標準設定，實現教育集團中職業院校到企業實踐、學生實習，企業實踐經驗豐富的專家走進學校進行兼職交流。行業制定教育集團中企業的職工培訓方案提升企業從業人員素質實現終生教育。實現企業在教育集團中的主導地位，深度參與專業設置、人才培養方案、師資建設。

（三）加快職業院校的改革，提升學校服務作用。

職業院校要加強雙師型人才的培養，提升專職教師素質解決企業員工培訓問題，實現開放式教學。職業院校還要加強技術開發和推廣，為企業技術研發提供實用性成功和人才支持。此外，職業院校要擔負起社會職責，拓展社會服務功能，在信息咨詢、社會培訓等參與社會服務職能。

（四）發揮政府在教育集團辦學激勵和監督職責，保證教育集團持續合規的發展

政府可對于參與集團辦學的行業和企業給予稅收政策支持，對其中辦的好教育集團確立為示范性教育集團，給予一定比例的獎勵，政府監督教育集團明晰產權關系，形成合理的分配機制，真正實現教育集團利益共享、風險共擔。由政府主導建立教育集團監控機制以確立教育集團的可持續發展，制定各成員單位認可的監督指標和方針目標，注重教育集團辦學質量管理，政府和行業協會評估中介共同制定教育集團的運行質量評價系統，建立辦學考核機制。

綜上，依托教育集團促進產教融合，首先要找到集團各方的利益點激發合作意識互惠共贏充分利用各方面的優勢資源，有效利用資源，建立高效的集團辦學模式，促成教育集團的可持續發展，真正實現教育集團學生培養、技術技能提升、科學技術研發和企業生產勞動實踐于一體，推動企業技術進步、推動遼寧省產業轉型升級、推動遼寧省經濟社會快速穩健發展的目標。

參考文獻

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作者簡介：劉曉南（1979-）女，遼寧沈陽人，遼寧金融職業學院會計系副教授，主要從事會計教學研究。

本文系遼寧省教育科學“十三五”規劃2017年度立項課題《依托職教集團推進高職產教融合研究》JG17EB103 成果。