創新農村基層黨建體制機制的若干思考

方思佳

摘 要：農村基層黨組織本身的工作重要性是毋庸置疑的，同時也是當前我國新農村建設工作中的一個重要的不可忽視的推動力量。但是，當前我國農村地區經濟發展、社會結構變遷的情況，產業多元化發展、人員流動加快等，這些都為農村基層黨組織黨建工作的開展帶來了很多的挑戰。在實際工作開展的過程中，我們必須要與時俱進地進行創新和改進，更好地適應新時期我國農村地區社會經濟發展的新需求。黨的十八大報告指出："創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。

關鍵詞：農村基層；黨建體制機制；創新思考

黨的十八大報告指出：“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作”。我們應該從更加科學的角度展開創新和探索，以實現對農村基層黨建機制的科學化發展，提升黨組織工作效能，更好地體現黨組織的工作價值和生命力。

1當前中國農村基層黨建現狀

1.1農村基層黨員發展及教育培訓“不到位”

當前，農村基層黨員結構呈現出老齡化趨勢，原因是農村的絕大多數年輕人常年在外勞動就業，導致很多農村地區青壯年勞動力的轉移，有一些農村基層黨組織因很多年輕人平時不在當地工作、學習和生活，而常年吸納不了新黨員，如何發展新的年輕黨員就成了這些農村地區亟需解決的一項重大問題。還有一些經濟欠發達、地處偏遠的農村地區在發展新黨員的程序上做的還不夠規范，甚至有些思想覺悟不高、黨性不強的農村黨員根本不把自己的黨員身份當回事，存在著“形式上入黨思想上不入黨”等問題，不履行黨員應盡的義務、不愿意過組織生活、不注重政治理論學習等，“口袋黨員”、“隱形黨員”等現象在現實中國農村地區依然存在。此外，有些農村基層黨組織在黨員思想教育方面的工作還不到位，使得一些農村黨員對集中黨建學習、政治理論水平提升等沒有興趣，思想觀念一直處于陳舊與落后階段。

1.2農村基層黨建經費未能得到有效保障

隨著經濟社會的發展，物價也在不斷上漲，很多農村基層黨組織財政自給率很低，對于黨建經費的投入更是“捉襟見肘”，呈現出資金缺口較大的局面。部分地處偏遠、經濟落后的欠發達地區，財政自給存在嚴重不足的現象，農村基層組織建設等方面的資金投入甚微，遠遠滿足不了當下農村黨建發展的現實需求，如辦公經費不足、缺乏專項服務資金、農村基層黨員干部待遇普遍偏低等。

2創新農村基層黨建體制機制的若干思考

2.1構建公開化的工作機制

對于農村基層當前工作的開展來說，我們應該重視如何更好地推進黨內決策工作的透明化，這樣才能更好地對廣大群眾的自身利益進行保障。基層黨組織在自身工作開展的過程中，應該重視民主化管理的落實，提升黨組織工作的透明度和公開性，更好地積極搞好黨務內部的公開。在黨務公開工作機制的推行過程中，應該明確內部監督工作的內容和范圍，對于小組成員、班子成員分工、發展黨員、黨員承諾、干部調動任免、為民辦實事、開展扶貧等定期公開和隨時公開。在監督工作開展上，也要切實為廣大農民群眾辦實事、辦正事，并且積極接受群眾的意見和建議，做好對內部問題的整改和處理。

2.2對獎懲機制進行創新

農村基層黨組織在當前展開工作的過程中，應該對相關的制度和機制進行合理應用，并且也要從思想意識上給予相應的保障，這樣整體工作的積極性才能得到更加長久的保障。對于當前黨建機制完善上，我們應該融入更加科學的創新激勵政策，切實將經濟激勵和精神激勵進行有效融合，讓基層黨組織成員的合理待遇得到落實，讓黨組織崗位具備更強的吸引力，解決黨組織成員和村干部自身生活方面的問題，這樣他們才能更加積極地投入到相關工作中。在黨組織相關工作開展過程當中，也要積極加強投入，合理保證預算充足，對于農村基層黨組織的辦公環境、黨員活動場所與電教設備等基礎設施建設所用資金給予合理保障。另外，從激勵考核的角度上，也要做好定期考核，引入工作績效獎懲的舉措，對于工作先進的個人給予表彰。

2.3充分利用基層黨組織活動場所

對于村級活動場所，要充分發揮其作用。利用遠程教育、技術講座、科普推廣等形式，把農民組織起來，為學習新知識、新技能創造條件，發揮其推廣普及農業科技的基地作用；利用農家書屋、電教室等配套設施建設，發揮豐富群眾文化生活的舞臺作用；訂購報紙、刊物，公布時事政策、農業科技、市場信息等，發揮信息交流溝通的平臺作用。這樣才能密切黨群、干群關系，增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

2.4加大農村集體經濟扶持力度

一是全面清產核資。組織專門力量，集中對村集體所有資金、資產、資源進行徹底清理，理清債權債務，摸清真實家底，分類登記造冊，將所有集體資金或收益全部納入鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，分村建賬，專戶管理。二是創新村集體經濟增收方式。用好脫貧攻堅期政策、資金、項目集中投放的機遇，抓住推進新農村建設、土地制度和集體產權制度改革的機遇，積極探索資源利用、有償服務、物業管理、混合經營等多種實現形式，引導村黨組織大力發展集體經濟。三是落實相關扶持政策。結合實際出臺加快農村集體經濟發展的措施辦法，督促各級財政統籌安排扶持農業生產類資金，支持村級集體經濟發展。四是加強村級經濟責任審計。全面實施村級審計建立村級工作督查制度，重點對省定貧困村、有項目實施的村和集體收入較高的村進行經濟責任審計，進一步規范村級經費使用，促進干部嚴格用權、履職盡責。

2.5強化基層基礎保障

主要是健全完善以財政投入為主的經費保障制度，出臺加強村級組織運轉經費保障工作的具體辦法，明確財政補助最低標準，合理確定村干部補貼報酬、離任村干部生活補貼、村級組織活動場所建設補助等。建立農村經費投入穩定增長機制，確保每年投入額度都以一定幅度增長，為農村各項事務正常運轉提供有力保障。設立為民服務和發展專項經費，引導農村黨組織采取政府購買服務的方式，為農民群眾搞好服務，辦實事好事。對農村黨建工作經費實行專項管理、專賬核算，確保專款專用。

2.6全面提升廣大農村黨員和群眾素質能力

針對農村黨員普遍存在的文化水平低、帶富能力低、年齡偏高現象，以及廣大農民普遍存在的思想封閉保守狹隘、科技文化素質低、不了解市場和政策、致富能力低等問題，各級黨組織要強化思想政治工作，全面開展黨員培訓，引導村民解放思想，更新觀念，調動黨員參與村級事務的積極性，切實發揮黨組織教育管理黨員和團結凝聚群眾的作用。

結束語

總的來說，對于農村地區基層黨的組織建設工作來說，我們應該從更加科學的角度展開相關工作。只有這樣，才能讓農村黨組織各項工作的開展更好地適應當前新農村建設工作的落實，才能更好地為我國農村經濟的發展提供可靠的保障和支持。在實際創新和完善的過程中，黨組織在落實相關工作上也必須要以科學的眼光來進行推進，從更加積極的角度展開創新，讓農村黨組織建設工作得到更好地落實和保障，提升黨組織的公信力和戰斗力。

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