當前我國旅游市場不合理低價游現象淺析

袁寧麗

摘 要：近年來，我國的旅游業發展迅速，國內、出境、入境三大旅游市場都呈現較好的發展趨勢。隨著社會環境的發展，科技的進步，旅游業的發展環境也發生了很大的變化，如旅游發展的法制化、國際化、信息化、消費者需求個性化等。同時，我國旅游業也迎來了"十三五"這一重要發展期。這些對我國的旅游業是機遇，同時也是挑戰。但是目前環境下我國旅游中的不合理低價游現象依然存在，大量因低價旅游引發的紛爭甚至于暴力事件曝光于媒體。不合理低價游會損害游客合法權益，擾亂旅游市場，危害旅游業的發展。本文將從我國旅游業面臨的新環境入手、探討不合理低價游存在的原因，并提出解決措施。

關鍵詞：旅游業；不合理低價游；原因；對策

引言

我國的旅游業自1978年開始，迎來了發展的春天。事實證明，我國的旅游是有著充足的發展動力和廣闊的發展前景的。但是，我國旅游業在發展的同時存在一些難以根治的問題，這些問題擾亂旅游市場，阻礙旅游的發展。其中長期存在并難以根治的一個重大問題便是不合理低價游。我國的不合理低價游早在20世紀90年代末就產生了，一直發展到今天。近年來，由不合理低價游引發的紛爭甚至于暴力事件大量曝光于媒體，引起了社會的廣泛關注。例如：2013年7月3日的北京一日游導游持刀強迫游客購物等事件。在此類事件中，一般都是旅游者擔當弱者形象，矛頭直指涉事導游，旅行社作為幕后黑手，國家政府背上監管不力的黑鍋。

其實，當我們深度剖析此類事件時，任何一方也有責任的。當前我國旅游面臨著法制化、國際化、信息化和消費者需求個性化的新環境，也迎來了“十三五”這一重要的發展期。為了我國旅游的長足發展，需要解決不合理低價游這一大頑疾。

一、當前我國旅游市場上的不合理低價游

（一）不合理低價游的定義

2015年， 國家旅游局發布的《關于打擊組織“不合理低價游”的意見》中，首次以文件形式定義了什么叫不合理低價：它是指背離價值規律，低于經營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導消費，以不正當競爭擾亂市場。根據意見，旅行社提供的旅游產品價格，低于當地旅游部門的誠信旅游指導價30%以上的，就屬于不合理低價游。

（二）不合理低價游的表現形式

以前人們所熟知的“零負團”便是不合理低價游的一種，我們平時來判別不合理低價游通常都是從價格出發，認為旅游線路價格明顯大幅低于當地同行業價格就是不合理低價游。但是不合理低價游還以其他我們消費者不易察覺的形式存在。

二、不合理低價游層出不窮的原因

我國的不合理低價游現象自20世紀90年代末就開始出現，有著由來已久的歷史原因，比如我國旅游行業門檻低，旅行社數量龐雜而質量低下；國家相關法律法規的缺失；相關部門監管不力等。也有著由當前環境所造成的因素，本文主要研究的是當前環境下，我國旅游發展法制化、國際化、信息化、消費者需求個性化背景下，我國不合理低價游存在的原因。

（一）旅游經營者打法律擦邊球，以其他方式牟利

1.旅行社層面

《旅游法》中第 35 條規定“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另付旅游項目獲得回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者，不得制定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外”。

2.旅游景區和旅游商品經營者層面

旅行社和旅游景區的利益是厲害相關的，在旅行社做了大量功夫不法經營的同時，旅游景區的“配合”也得跟上。在《旅游法》明確規定了景區的門票價格管理內容后，許多景區會在觀光車和一些自費游覽項目上給予旅行社更大程度的優惠，即我們所知道的“人頭費”和“回扣”。

3.導游人員層面

《旅游法》中明確規定了導游人員不得強迫、誘導游客購物消費。但是在現實的旅游活動中，導游處于弱勢地位。為了提高自己的收入，在實際的游覽行程中，依然存在導游人員誘導游客消費的情況，這種消費可以是景區交通工具、自費項目等的選擇，或者是購物。

（二）境外購物熱對出境不合理低價游的推動

我國的出境游剛剛起步那會的價格是非常高的，發展到現在，我國的出境游存在量大質低的問題。特別是近幾年我國的出境游一直保持居高不下的增長態勢，其中以團隊游居多，而且是價格低廉的“購物團”。最開始，各大旅行社為了搶占出境游的市場份額，紛紛降價競爭，而通過游客的境外消費來盈利。然而現在，我國游客的強烈的出國購物欲卻扶植了出境不合理低價游的發展壯大。

（三）互聯網擴大了不合理低價游的散播渠道和趨勢

在信息傳播不方便的年代，人們選擇旅游報團通常是就近到旅行社詢價，選擇范圍小。而今，旅游信息化時代的到來，“互聯網+”概念的提出，和線上旅游的快速發展，在給人民出行提供方便的同時，也使得網絡旅游信息真假難辨。去年，同程、攜程、和途牛各大知名OTA（在線旅行社）企業在網上發起了“一元門票”、“一元國內游”和“一元出境游”的活動。在各大景區門票和各旅游線路漲價的情況下，一元游誘惑收到了很大的反響。實際上，“一元旅游”是各OTA企業的一種低價傾銷手段，他們自掏腰包為游客的出行費用進行了買單。

三、改變當前市場上不合理低價游現狀的對策與建議

目前我國市場上存在的不合理低價游現象涉及面較廣、其中的利益關系錯綜復雜，稍有不慎就會造成市場失衡，影響我國未來的旅游“十三五規劃”和旅游強國戰略。本文針對我國目前旅游市場面臨的新環境和不合理低價游存在的原因，分別從旅游消費者、旅游經營者和國家政府三個層面提出相應的舉措。

（一）國家政府層面

1.出臺落實《旅游法》的實施細則，完善法律體系，增加其可操作性

2.對互聯網平臺傳播的旅游信息加以監管，規范消費信息透明化

3.建立景區門票和旅游商品的價格及質量監管制度

（二）旅游經營者層面

1.自覺嚴格遵守國家法律法規，不打法律擦邊球

2.旅行社應該合理的細分市場，開發新產品

3.旅行社推動質量、服務、品牌競爭，以全方位競爭代替低價競爭

在目前我國的旅游新環境下，旅行社僅僅憑低價競爭是很難長久立足的。旅行社為了長遠發展，應該以全方位競爭代替低價競爭，推動質量、服務、品牌競爭。這也是我國“旅游十三五規劃”和我國實現旅游強國計劃的要求。旅行社應該塑造一個獨創的企業品牌，提高自身的服務質量。這一點對于我國經營國際旅游業務的旅行社尤為重要，我國的旅行社要進軍國際市場，必須靠實力說話，萬不能依靠不合理低價游。

（三）旅游消費者層面

1.改變不合理的消費心理，提高旅游消費維權意識

我國的部分旅游者持有不合理的消費心理，一味追求低價，甚者與旅行社簽訂虛假合同；部分旅游者在旅游線路的選擇上，存在僥幸心理和貪便宜心理。由此很容易掉入不合理低價游的旅游陷阱。因此，旅游者在消費時一定要調整心態，不能只注重價格。

2.培養理性消費觀念，理性對待境外購物

出國旅游時帶點紀念品或為親朋好友買點禮物本是情理之中，但是近年來，我國的旅游者在境外旅游時，往往經不住誘惑，瘋狂的購物消費。如前些年的到歐洲買奢侈品，到近年來的到韓國買化妝品，到日本買高科技的生活用品。

參考文獻：

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