關于機械制造行業安全標準化指標體系的探究

張灝 王歧 姜東楠

【摘 要】機械制造行業是我國國民經濟重要的經濟基礎之一。沈陽作為東北老工業基地，其機械制造行業在歷史上發揮著重要作用。目前，我國進入以重工業快速發展為特征的工業化中期，工業高速増長，事故風險加大，處于事故易發期。對機械制造行業進行標準化建設是一件行之有效的安全工作。本文建立的機械制造行業的安全生產標準化評價體系考慮了事前預防與事后救援，該體系更加完善。將模糊數學引入標準化評價體系使評價更加系統科學。本文的研究成，果可以對提高機械制造行業的本質安全狀態和安全管理水平，減少和控制機械制造行業的危險、有害因素，降低生產安全風險和預防事故發生，保護企業及居民的生命財產安全等方面都具有重要意義。

【關鍵詞】機械制造行業；安全標準化；指標體系

據數據統計顯示，近年來每年我因各類工傷事故造成的死亡人數都在10萬人左右。據國家安全生產監督管理總局統計：2010年全國共發生各類安全事故363383起，死亡人數達79552人。其中，工礦商貿企業共發生事故8431起，死亡10616人，而機加企業發生的事故起數和死亡人數就分別約占全國工礦商貿企業事故起數和死亡人數的65%和66%。由此可見，機加企業安全問題不容忽視，應該引起粗會的廣泛關注。

一、常用的危險性分級指標體系

不同行業的評價指標體系通常不同，即使是同一行業，由于生產性質不同，其指標體系也存在差別。機械制造行業系統危險性評價指標體系包括生產運行系統的危險性、公用工程系統危險性、生產輔助系統危險性、化存運輸系統危險性、廠區與作業環境系統危險性、消防系統危險性及工業丑生等幾個基本組成部分，同時綜合安全管理的控制，病作用也不可忽略。該指標體系又分別有眾多的子指標所構成，且生產裝置不同，各個子指標也有所差別。指標體系。其中前者包括事故易發性和事故嚴重度兩部分，后者包括了12個項目，共80個指標《機械工廠安全性評價標準》于1988年發布了第一版，1997年發布了修巧版。危險評價指標體系包括綜合管理評價、危險性評價和作業環境評價3個基本部分，計65個項目。羅曼與唐納德評價指標體系包括以下五個方面的內容：組織與管理、故預防、防火及工業衛生、教育訓練及思想工作、事故調查、統計及報告程序等。系統危險性評價指標體系眾多。不同的評價方法有時可采用同一種評價指標體系。例如，等級系數法的評價指標體系可用于系統危險性的模糊評價。現有的系統危險性模糊評價指標體系有多種，不同的人所建立的評價指標體系不同。比較著名的評價指標體系由6個基本部分組成，共分兩個層次。上述評價指標體系除羅曼——唐納德指標體系外，其它幾個均具有行業性質。此外，道化學公司的火災爆炸指數法、帝國化學公司的蒙德法、我國化工廠危險程度分級方法、冶金工廠危險程度分級方法等都有其與行業相關的評價指標體系。

二、建立指標體系的基本原則

建立系統危險性評價指標體系時，應充分考慮到影響系統危險性的因素的多樣性和復雜性。模糊數學的創始人Zadeh教授曾指出：當系統的復雜性趨增長時，我們做出系統特性的精確而且有意義的描述的能力將相對降低，直達到這樣一個闊值，一旦超過它，精確性和有意義性將變成兩個相互排斥的特性。也就是說，復雜程度越高，有意義的精確化能力就越低。復雜性意味著因素眾多，當人們不可能對全部因素都進行考察，而只能在一個壓縮了的低維因素空間上來考察問題的時候，即使本來是明確的概念也可以變得模糊，這可能是模糊性出現的一個原因；復雜性還意味著深度的延長，一個過程可能需要用數百、數千個微分方程來描述，模糊性的影響本身也在積累，最終將導致系統的模糊性變得不可忽略。這是因為復雜的事物都具有眾多的影響因素，對每個因素都考慮得很清楚是不可能的，而只對部分因素過分地精確化，就沒有什么實際意義。由此可知，系統危險性評價指標體系的建立要充分考慮到系統指標的模糊性，不能一味追求精確的定量指標而忽略定性指標。否則，指標體系將很難反映系統的實際安全狀況。為了避免語言表達上的差異，定性指標在某些情況下也需要進行一定的量化處理。因此，在建立系統危險性評價指標體系時，要辯證地去考慮系統指標的精確性與模糊性，在追求精確性的同時，也要避免出現過猶不及的情況，力求使建立的指標體系更科學、更合理、真實地反映出系統安全狀況的客觀實際。考慮到行業特點的不同及系統本身的復雜性，要建立一套既科學、合理又能反應系統實際安全狀況的危險性評價指標體系是一個難度相當大的課題。盡管人們在這方面進行了大量的探索，但目前仍有很多工作需要做，這主要是由于生產過程本身是一個龐大且復雜的系統，影響因素眾多，難于取舍，因此如何建立一套科學、合理的評價指標體系仍是安全工程領域內一個亟需解決的難題。目前，系統危險性評價指標體系的建立一般遵循如下一些原則。

（一）系統性原則

系統危險性評價指標體系必須全面反應系統的實際安全水平，它要由多個子系統構成，且呈一定的層次結構。每個子系統又可以單獨作為一個有機的整體，能夠從一個側面反映系統的安全狀況。為此指標體系應從人、機、環境的角度來建立，亦即符合安全人機工程學的原理。系統綜合管理危險性評價指標體系通常應分為安全技術、作業環境衛生、安全管理、傷亡事故等四個基本部分。其中安全技術部分應包括人機協調性、火災爆炸及電氣事故的預防措施、各類機械設備及其它各種傷害的預防措施等；安全機構、安全教育、安全檢查等內容歸并到安全管理部分。這樣便從人、機、環境幾個方面構成多層次的指標體系。劃分層次的多少視具體情況而定，一般多分為蘭層或四層。

（二）簡明性原則

評價指標體系應能明確地反映系統危險性與指標間的支配關系，簡單明了，便于收集資料、數據及分析問題，但又能反映問題的實質，亦即體系大小要適宜。體系過小，層次過少，勢必造成指標過粗，雖然評價過程簡單易行，但難以全面反映系統的實際危險水平。體系過大，層次過多，指標過細，可能過分增加系統指概體系結構的復雜程度和評價的難度，而且掩蓋了主要的關鍵因素。指標反映系統的實際危險水平尤為重要。次要因素完全可以忽略，或者在指標權重、評價標準上進行弱化處理。例如，作業環境條化其影響因素有采光照明、色彩、噪聲、沖擊振動、氣濕、塵毒、福射等等，其中采光照明對于非精密操作來說通常不會有什么危害，可以忽略。色彩可不予考慮。除非受特殊場所限制，氣溫同樣可以忽略。其它幾項指標可針對具體情況進行取舍。

（三）科學客觀性原則

即整個綜合評價指標體系從元素構成到結構，從每一個指標計算內容到計算方法都必須科學、合理、準確。導致事故發生的安全巧態危險性具有自然規律的屬性，是客觀存在的，送就要求對其評價的指標具有科學性和客觀。評價指標就必須通過客觀規律、理論知識分析處獲得，形成經驗與知識的互補。科學性還必須保證評價指標的概念和外延明確性，對一些模糊性指標，即使無法做到其外延明確，也必須保證其概念明確，不至于混淆。

（四）針對性原則

通常情況下，不同的系統其危險性評價指標體系不同。盡管它們具有相似性，且某些子指標體系可能完全相同，但很多方面具體細節仍存在差別。因此，在建立評價指標體系時，務必針對具體系統作具體分析，以便指標體系能夠反映系統的實際危險水平。

（五）與評價方法一致的原則

不同綜合評價方法，對評價指標體系的要求存在一些差別。實際構造評價指標體系時，有時需要先定方法再構指標。對于模糊綜合評價方法而言，評價指標體系一般遵循層次性原則。即建立綜合評價指標體系的層次結構，在層次結構中，各評價指標表述了不同層次評價指標的從屬關系和相互作用關系，從而構成一個有序、系統的層次結構，層次結構的評價指標能更好的反映系統安全評價功能。

三、安全標準化指標體系的建立

（一）機械制造行業安全標準化指標體系

安全生產標準化指標體系的建設，應突出：安全第一、預防為主、綜合治理的方針和以人為本的理念，注重科學性、規范性和系統性，立足于危害辨識和風險評價，立足于隱患治理，風險管理和預防事故發生的思想，充分體現安全與效益、安全與健康、安全與環境之間的內在聯系，并與生產經營單位其他方面的基礎管理有機結合。安全原理指出；在某種情況下，事故是否發生以及可能造成的后果具有極大的偶然性，但都有其深刻的原因，包括直接原因、間接原因。事故是社會因素、管理因素和生產中的危險因素被偶然事件觸發所造成的后果，這便是綜合論事故模式的基本觀點。基于這種觀點，這些物質的、管理的、環境的因素：就構成了安全評價中的危險因素。

（二）機械制造行業安全標準化指標分析

1、安全管理

生產經營企業應根據所屬各單位在生產經營中的職能，將企業的方針、目標、年度安全生產指標，自上而下簽訂全員負責的安全目標責任書，制定各級組織的安全工作計劃和主管部口考核辦法，以保證安全生產目棟和指標的有效完成。生產經營單位應建立安全生產最高決策機構，根據安全生產法的要求，設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，健全安全生產管理網絡。生產經營單位的主要負責人為安全生產工作第一負責人，應全面負責安全生產工作，落實安全生產法賦予生產經營單位主要負責人的安全生產職責，主動履行安全生產責任。安全生產社會責任的主要內容：保障生產安全，嚴格落實安全生產責任制，保證安全生產投入，嚴防重、特大安全事故發生。建立健全應急管理體系，不斷提高應急管理水平和應對突發事件能力。為從業人員提供安全、健康、衛生的工作條件，保障從業人員職業健康，預防和減少職業病危害。生產經營單位應建立識別和獲取適用的安全生產法律、法規、標準、規范及其他要求的管理制度，明確責任部口，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的安全生產法律、法規、標準、規范及其他要求，并適當時進行更新。各職能部口應及時識別和獲取本部口、本專業適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求，并定期進行更新，及時向管理部口匯總[1-2]。

2、安全培訓

生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。法律規定應由有關管理部口對其安全生產知識和管理能力考核的，須考核合格后方可任職。生產經營單位應對操作崗位人員進行安全生產教育和生產技能培訓，并確認其技能和能力符合崗位要求，保祀操作崗位人員掌握本職工作所需的安全生產知識、安全操作技能及事故預防和應急處理能力，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。未經安全生產教育或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。生產經營單位在新工藝、新技術、新材料或者新設備設施投入使用前，必須了解、掌握其安全技術持性，采取有效的安全防護措施，其主管部口應組織編制新的安全操作規程，并對有關管理者和操作崗位人員進行專口的安全生產教育和培訓。有關人員經考核合格后，方可上崗操作。操作崗位人員轉崗、脫離崗位六個月以上者，應進巧車間（工段）、班組安全培訓教育，經考核合格后，方可從事新崗位工作。生產經營單位的特種作業人員必須經有特種專業人員培訓資質的機構進行安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業，并按規定參加復審。

3、安全分析與控制

生產經營單位的各層負責人對本單位的危害辨識、風險評價工作負責，應不間斷地組織危害辨識、風隱評價工作。識別與業務活動有關的危害、影巧和穩患，并對它們進行科學的評價分析，確定危害程度和可能影響的最大范圍，抖便采取有效或適當的控制措施，從而把風險降到最低或控制在可以承受的程度。生產經營單位主管安全生產的負責人應直接負責危害辨識、風險評價工作，組織建立危害辨識、風險評價實施程序或指導書。明確風險評價的目的、范圍，選擇科學合理的評價方法，制定合理的評價準則。成立評價組織，進行危害辨識、風險評價，確定風險等級。生產經營單位的各級管理人員、從業人員應積極參與危害辨識、風險評價工作和風儉控制

生產經營單位應確保生產設施建設中的安全設備、設施符合國家有關的法律、法規和相關技術標準，并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。生產經營單位應對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段，按照國家有關規定進行規范管理[4-5]。生產設備、設施建設中的變更應嚴格執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行風險管理。生產經營單位應對生產過程中作業行為存在的風險進行分析和控制管理。對動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、吊裝作業、高處作業、抽堵盲板作業等危險性作業活動實施作業許可管理，嚴格層行審批手續。各種作業許可證中應該有危害、有害因素識別和安全措施內容。

4、應急響應

生產經營單位應建立應急指揮系統，明確各層級、各有關部口的職責。生產經營單位應按國家有關規定，根據生產過程的風險，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。建立應急通訊網絡并保證應急通巧網絡的暢通。生產經營單位應針對潛在事件和突發事故，編制應急救援預案，并以單位正式文件頒布。生產經營單位應組織從業人員進行應急救援預案的培訓，每年至少一次演練，評價演練效果，評審應急救援預案的充分性和有效性、可操作性，并及時進行修改、完善。生產經營單位應定期評審應急救援預案，尤其在發生突發事故后，要認真總結事故狀態下組織救援的經驗和教訓，修改、完善應急預案。生產經營單位發生事故后，應立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶險搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。生產經營單位應制巧事故報告制度和程序。事故發生后應按照國家有關規定立即如實報告當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部口和有關部口，履行及時、如實報告安全生產事故的法定義務[5-6]。

四、結論

機械行業在近幾年得到蓬勃發展，從企業的數量上來看不斷增加，從化人員組成的隊伍不斷發展壯大。作為社會主義市場經濟的重要組成部分，機械行業對推動巿場經濟快速的發展和社會的平穩的進步發揮了極其重要的作用。但在機械行業迅猛發展的同時，也隨之出現了許多不容忽視的問題，生產安全狀況不佳、傷亡事故頻發、職業危害嚴重等。機械行業安全資金投入、安全機構設置、安全管理人員配置嚴重不足，導致機械制造企業的安全管理水平嚴重低下，安全生產傷亡事故及職業危害屢見不鮮，加大了政府安全監管部口的工作難度。機械行業重特大傷亡事故頻繁發生，導致的死亡人數持續居高不下，雖然每年都有所減少，但送己成為我國社會發展中一個嚴峻的問題。

【參考文獻】

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