區域金融發展與經濟增長關系

摘 要：改革開放以來國內地區經濟發展差距迅速擴大，不同經濟帶之間的金融發展也存在很大差距。要抓住促進中部地區崛起的戰略機遇，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，充分發揮資源及區位優勢。同時實現金融與經濟協調發展，更好地提高區域金融生態環境質量，發揮區域金融在推動區域經濟發展中的積極作用。

關鍵詞：區域金融；區域經濟；金融經濟協調發展

一、區域金融發展對區域經濟增長的作用和影響

金融與經濟是相互促進、相互作用、共進共退、共興共榮的利益關系。一方面，金融以經濟為依托，另一方面，金融又推動經濟的發展。區域金融與區域經濟也是如此。一方面，區域經濟水平決定著金融發展水平，且區域經濟的差異直接形成了區域金融活動的差異。另一方面，區域金融對區域經濟的發展起著重要的推動作用，且其主動性作用越來越明顯。區域金融發展對區域經濟增長的作用機制可以從四個方面來論述。

一是通過資本積累機制促進區域經濟增長。資本的積累源于儲蓄，形成于投資。區域經濟發展能否動員足夠的儲蓄是資本積累的關鍵。首先，金融體系依據本身的職能并通過自身擴張降低交易成本，使其能夠動員大量的社會閑散資金，提高邊際儲蓄總量；其次，通過金融創新提供流動性強、安全性高、收益穩定的金融工具，改善儲蓄結構，提高儲蓄傾向，這是另一層次的動員儲蓄；再次，金融部門利用信用擴張功能，通過高效運用資金強化風險管理水平，降低流動性資產持有量，增加生產投資的比例，將資金有效轉化為投資，這一點對促進經濟增長起著關鍵作用。

二是通過資金優化配置機制實現區域經濟資源的優化配置。對區域經濟增長，除要增加儲蓄及投資總量外，還必須保證儲蓄資源的優化配置及投資結構的協調。投資質量在某種程度上比投資數量更重要，減少低效率的投資和增加新投資在本質上一樣重要。金融體系將分散的資金市場融為一體，使資金在整個社會實現重置和分配，同時金融體系利用自身信息優勢及監督優勢將資金引導向那些預期收益好發展潛力大的區域、行業和企業，提高資金使用效率，從而起到以金融資源來實現區域經濟資源優化配置，推動區域經濟科學發展的作用。

三是通過金融內部經營管理機制的影響和帶動，促進區域經濟的內涵增長。金融是經營風險的行業，也是追求經營管理質量的行業，金融為規避自身風險而建立起來的完整而嚴密的內部經營管理機制，對其他經濟組織無疑會起到影響帶動和牽引作用。因此，金融發展不僅從宏觀方面促進資本的轉移和集中，推動企業集團化、產業區域化發展，加速區域產業結構調整，而且，金融發展還能從微觀層面為企業集團提供內部控制手段，推動區域企業機制轉換和組織形式演化，推動企業向集約化、內涵式方向發展，從而推動區域經濟增長方式的轉變和區域經濟轉型。

二、我國區域金融發展非均衡的原因分析

一是存在著市場化改革進程的區域差異。率先改革的東部地區從市場化之初就努力構造金融活動與運行的市場經濟基礎，經濟結構調整步伐較快，市場發育程度較高，擁有相當程度的創新金融工具，金融機構和企業有很強的拓展融資渠道的意識與能力，加上其自身利用金融資源的成本消化能力不斷增強，效率不斷提高，從而使該地區形成了較強的資本積聚能力。中西部地區的經濟發展水平、經濟市場化程度和投資主體對融資成本的承受能力都比較弱，對金融資源潛在的需求未能轉化為現實的需求，金融資源只能產生較低的利用效率。

二是金融政策一元化和金融政策環境二元化的矛盾。我國金融體制和政策呈現出明顯的運行環境二元化的特征。其基本格局是：東部地區的金融發展依靠市場的成分較多，地區制定的發展戰略往往是開拓型、創新型和開放型的；中西部地區的金融面對的是國有企業占主導地位的市場，市場發育程度低，區域政策制定的發展戰略往往是平衡型、保守型和封閉型的，其目的在于滿足靜態的平均化的邊際收益。但金融調控則不是根據區域發展的差異因地制宜，而是更多以區域金融運行一體化為前提，強調金融政策的統一性。

三是金融市場化差異對微觀金融主體的刺激不同。新興商業銀行和其他商業性非銀行機構遵循經濟理性原則，追求規模經濟效應和利潤最大化。在配置分支機構時過多積聚在東部地區，一方面促使東部地區的國有商業銀行體系受到沖擊，被迫盡快轉換經營機制、完善同業競爭機制和行業協作機制，并且較早建立的金融市場又形成了金融資產流動的極化效應，憑借這一效應引致大量區域外資金流入；另一方面，中部地區的金融組織結構單一，大量存在的國有商業銀行支持的重點對象往往是效益低下的國有經濟，非國有經濟處于被忽視的地位。而且銀行無論是在資金計劃，還是信貸方向上都受到上級政策一體化的制約，很難切實顧及區域經濟發展的實際需要。同時監管部門的宏觀調控政策致使其在松與緊的狹小空間內顧此失彼，影響了中西部地區金融業的發展和資金融通作用的發揮，進而影響地區經濟發展。

四是存在著現代開放經濟條件下的區位差異和政策差異。改革開放經濟條件下，東部沿海地區區位優勢明顯，加上國家對沿海地區給予了很多開放政策，促進了東部沿海地區經濟的快速發展。而中西部地區，在過去較為封閉的計劃經濟時代劣勢還不明顯，在開放經濟條件下其區位劣勢明顯地表現出來，其經濟發展的速度和質量自然要落后一些。區域經濟對區域金融的帶動作用也要弱一些。

五是存在著經濟技術基礎和社會人文差異。中國東部沿海地區，歷史上文化教育相對較發達，人的知識結構、綜合素質相對要高于內陸地區，這些必然導致資金流向東部發達地區。而中西部地區在這些方面都是有距離的，也影響了資金的集聚功能，招商引資成效不顯著，吸引外資水平低。自然而然，經濟和金融發展的差異也是明顯的。

三、促進區域金融與經濟協調發展的途徑

一是加快地方經濟發展，轉變經濟增長模式，提升經濟增長能力，為金融業的發展提供堅實的基礎。以河南為例，目前河南經濟總量位居全國前列，這是不爭的事實。但經濟增長的質量指標包括財政收入總量和財政收入占GDP的比值，規模以上工業企業效益等均不容樂觀。而金融以其信用中介推動資源的優化配置，其中一個重要取舍標準就是質量指標。經濟增長質量與金融支持力度是相輔相成的，尤其是商業銀行不斷深化改革、轉變經營機制的情況下，其注重經營效益和防范風險的本能必然促使其選擇質量。因此，一個地方要想獲得金融部門的支持，很重要的一點，要有合理的產業結構支撐和高成長性的產業支撐。河南的經濟增長主要是以資源型開發、傳統產業、基礎設施建設和部分資源深加工為基礎產業，其本身就有投資大、周期長、效益較低和受宏觀政策影響大的特點。因此，加快產業結構調整，加速傳統產業的技術創新和產品的升級換代，延伸產業鏈條，引進高新技術產業，應是我們今后的努力方向。

二是國家要為區域經濟的崛起創造良好的政策環境。地區經濟和產業結構的差異性和國家宏觀政策的統一性導致中西部地區總是在一輪又一輪的宏觀調控過程中疲于奔命。中西部地區應爭取國家在宏觀政策層面多給予因地制宜的特殊政策，使其在相對穩定的政策環境中得以持續健康發展，逐步縮小和東部地區的差距。從而也為區域金融發展提供較為穩定、健康的經濟環境。

三是建立統一金融市場，促進區域金融組織機構發展，構建區域金融體系。針對目前金融市場發展水平的差異，有必要建立規范運行、健康發展、統一開放的區域金融市場，要積極努力實現區域金融市場的聯合，增加開放性，力爭早日形成全國性的統一大市場。積極引進新興商業銀行到河南的大中城市設置分支機構。在引進資金的同時，也引進股份制商業銀行先進的管理經驗。要規范發展地方性金融機構，還要降低民營金融準入門檻。對中西部地區應爭取國家實行有差別的金融機構設置條件，適當降低在資本金、營運規模等方面的要求，大力促進區域性商業銀行的發展，提高金融機構密度與金融效率。

四是加快區域資本市場建設。要大力扶持資源型企業上市。積極發展區域性的開發基金、產業投資基金及中外合資基金等。允許商業銀行以不超過一定比例的資產入資基金，拓寬國有商業銀行信貸投入渠道，增加基金的資金來源。

五是完善區域金融生態系統的自我調節功能。其一要創造良好而寬松的金融發展環境，政府一方面要加大對金融業發展的宏觀指導，一方面要盡量減少對金融企業日常經營活動的行政干預。要轉變銀行的錢就是國家的錢的傳統觀念，避免政府主導國企改制中的企業逃廢銀行債務行為。其二是發展多種類型的金融機構，積極爭取政策。把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工作，加強全民信用教育，強化道德約束，提高民族信用水平和信用素質。其五要盡快完善金融法律體系。

結束語

金融是現代經濟的核心，所以發展區域金融、完善區域金融市場是刻不容緩的。金融市場的發展需要國家相關政策的扶持，需要地方政府徹底的貫徹執行，消除金融市場發展中的相關壁壘，充分讓市場原則在金融市場中發揮作用，只有這樣，區域金融才會健康發展，金融市場才能更好的促進經濟增長，并進一步使得浙江省金融市場的高級金融功能較早的體現，那么浙江省的經濟結構會更加合理，經濟增長水平才會繼續長久的走在全國的前列。

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作者簡介：

劉友才，身份證號：42282519******0217。