新密市建檔立卡貧困村飲水安全鞏固提升工程實施要點分析

米廣鐸

摘 要： 針對鄭州市打贏脫貧攻堅戰“兩年攻堅脫貧”的目標任務，確保新密市在2017年底實現貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出貧困序列，新密市委、市政府根據實際情況，精心安排部署，由新密市水利部門負責建檔立卡貧困村的水利基礎設施建設，在貧困村現有農村飲水安全工程的基礎上，采取切實可行的供水方式，全面解決貧困村飲水安全問題。

關鍵詞： 新密市；工程背景；飲水安全

一、工程背景

新密市地處鄭州市西南部，全市總面積1001km2，共轄4個街道辦事處、13個鄉鎮、1個風景區管委會和1個產業集聚區，303個行政村、47個居委會，總人口80萬人。農村居民人均純收入14734元。新密市自實施農村飲水安全工程建設以來，取得了巨大的成就，在“十一五”和“十二五”期間，累計完成投資3.03億元，供水受益人口64.31萬人，占全市總人口80%，工程的建設大幅降低了農村居民各種疾病發病率，有效減少了農民醫藥費用支出，極大地提高了農民群眾的生活質量，緩解了群眾吃水困難問題，改善了農村居民和學校師生的飲水條件，提高了農村基礎設施水平，為建設小康社會奠定了基礎。

結合新密市現有農村飲水安全工程的供水范圍和水源情況，按照“規模化發展、標準化建設、專業化管理、企業化運營”的要求，以較大集中供水水廠為中心，將全市14個鄉鎮287個行政村劃分為56個片區進行專業化集中管理，每處片區對應1處集中供水工程，共規劃56處鞏固提升工程，采取配套、改造、升級、聯網方式，并輔以新建措施，對新密市農村飲水安全工程進行鞏固提升。按五年分期實施，其中包含新密市所有建檔立卡的28個省級貧困村和21個市級貧困村。結合當地的實際情況，在新密市水務局和各鄉鎮的大力支持下，通過現場查勘、測量、走訪當地農戶、搜集地表水和地下水賦存資料、設計計算、復核審查等工作。

二、編制實施方案的原則

總的編制原則是：按照“精準扶貧、精準脫貧、整體推進”的原則，嚴格執行水利部制定的《農村飲水安全建設管理辦法》以及中華人民共和國衛生部、國家標準化管理委員會聯合發布的《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）中的“表四 農村小型集中式供水和分散式供水部分水質指標及限值”的規定。堅持因地制宜，宜集中則集中，宜分散則分散，在貧困村現有農村飲水安全工程的基礎上，立足鞏固已有飲水安全成果，突出建立健全管理維護長效機制，充分發揮已建工程效益，綜合采取配套、改造、升級、聯網等方式，輔以新建措施，按照“規?；l展、標準化建設、專業化管理、企業化運營”的要求，整體推進農村飲水安全鞏固提升。

堅持以鞏固提升為建設重點，立足長遠，保質防旱，選好建好水源工程，使其形成較長時間的生產能力；同時搞好水質凈化處理工程建設，凈水廠布置應科學規劃，合理布置，處理工藝科學，凈化設備質優；在供水機電設備與管材選型上應科學合理，材質應優良；堅持飲水安全標準與飲水工程設計標準相符合，嚴格按照水利部頒布的《村鎮供水工程設計規范》（SL687-2014）進行規劃設計，提高工程規劃設計與建設施工質量，努力創建優良工程。

（1）統籌規劃，突出重點

綜合考慮新密市自然地理條件、經濟社會發展水平，采取“自下而上、自上而下、上下協調”方式，科學合理確定規劃目標、區域布局、建設任務。重點解決部分飲水安全不達標、易反復、水質保障程度不高等問題。

（2）因地制宜，遠近結合

立足問題導向，充分考慮當地實際，統籌當前和長遠，綜合采取“以大帶小、城鄉統籌，以大并小、小小聯合”的方式，“能延則延、能并則并、宜大則大、宜小則小”，量力而行，分步實施。

（3）明確責任，兩手發力

明確地方事權，落實飲水安全保障地方行政首長負責制。充分發揮政府統籌規劃、政策引導、制度保障作用，積極引入市場機制，制定合理的價格及收費機制，引導和鼓勵社會資本投入。

（4）依靠科技，提升水平

加大科技對農村供水發展的支撐力度，增強創新能力，積極開發推廣應用適宜農村供水的技術、工藝和設備。推進農村供水生產運行和管理信息化，提升農村供水行業現代化水平。

（5）強化管理，長效運行

加強工程運行管理，明晰工程產權，落實管護主體、責任和經費，建立合理水價機制，落實運行管護地方財政補貼。健全基層專業化技術服務體系。強化水源保護和水質管理，創新工程管理體制與運行機制，確保工程長效運行。

三、建設任務與目標

依據《鄭州市農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》、《新密市農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》和《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于深入推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，結合新密市現有農村飲水安全工程的現狀，對新密市貧困村現有農村飲水安全工程進行鞏固提升。

本次工程的建設任務和目標：立足已有飲水安全成果，對新密市所有納入《新密市農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》建檔立卡的28個省級貧困村和21個市級貧困村現有的農村飲水安全工程進行鞏固提升，受益群眾65337人，其中貧困人口為22103人，共涉及6個鄉鎮49個市級貧困村。其中6個鄉鎮分別為袁莊鄉、尖山風景區管委會、米村鎮、平陌鎮、白寨鎮和茍堂鎮；49個貧困村分別為袁莊鄉的方溝、鄭沖、石貫峪、亂石坡、山頂、張家門、郭莊7個省級貧困村和吳家莊、袁莊、拐溝、龍泉寺、張華嶺、陳垴、槐陰寺、姜溝8個市級貧困村；尖山風景區管委會的鐘溝、沙古堆、田種灣、牛心石、尖山、下寺溝、五虎溝、樓院8個省級貧困村和神仙洞、鞏密關、國公嶺3個市級貧困村；米村鎮的拐峪、溫莊、白槐、蔓菁峪、月寨、茶庵6個省級貧困村和楊寨溝、金井溝、范村3個市級貧困村；平陌鎮的耿堂、劉溝、白龍廟、牛嶺、龍崗、楊里溝6個省級貧困村和龍泉1個市級貧困村；白寨鎮的西腰1個省級貧困村和劉堂、皇帝嶺2個市級貧困村；茍堂鎮的張門、方溝、范堂溝、付家門4個市級貧困村。貧困村人口分布情況詳見表2-1所示。

通過實施農村飲水安全鞏固提升工程，使新密市貧困村飲水安全供水集中供水率達到95%以上，自來水普及率達到95%以上，水質達標率整體有較大提升，供水保證率不低于95%。

四、結束語

綜上所述，應圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開發、共享的發展理論，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，按照全面建成小康社會和打贏扶貧攻堅戰對農村飲水安全的總體要求，順應農村居民對改善飲水條件的迫切需求，注重輕重緩急、近遠結合、量力而行、可以持續的原則，建立“從源頭到龍頭”的農村飲水安全工程建設和運行管護體系，進一步改善農村生活條件，促進農村經濟社會全面、協調和可持續發展。

參考文獻

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